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現代農業科技發展的問題及對策:沿海地區現代農業科技發展的路徑與對策研究

摘要：現代農業科技是農業現代化、解決“三農”問題的重要支撐和依托。沿海地區現代農業科技發展是我國現代農業科技發展的組成部分，對提高我國農業綜合競爭力有重要作用。在分析世界農業科技發展趨勢的基礎上，以大連為例，分析了大連農業科技發展現狀、特點、存在問題，提出了大連農業科技發展的路徑及對策。

關鍵詞：現代農業科技；發展；路徑；對策；大連

沿海地區現代農業科技發展是我國現代農業科技發展的重要支撐之一，加速沿海地區現代農業科技發展對促進我國傳統農業向現代農業轉化、優化農業產業結構、提升農業綜合競爭力有重要作用。

1 世界農業科技發展趨勢

現代農業是以生物技術和信息技術為先導、技術高度密集的科技型產業，其技術體系主要包括現代信息技術、現代生物技術以及現代工程裝備技術。世界農業科技發展較為迅速，推動著現代農業的發展。據分析，世界農業科技呈現以下幾個發展趨勢：一是多學科滲透，使農業科學成為一個綜合性的研究領域，農業科技將向微觀和宏觀同時加速發展，并呈現出整體推進、全方位滲透的趨勢。二是農業生物技術始終占據核心位置，其研究不斷取得重大突破，且產業化進程加快。三是農業信息技術應用前景廣闊，推動農業朝“精細農業”和“智能化農業”方向發展。四是工廠化農業、設施農業的發展繼續受到重視。加速傳統農業生產方式的變革。五是適應消費者需要提供更安全、營養的食品，以農產品深加工為主體的食品制造技術將進一步發展。六是生態農業與可持續發展的農業技術將受到世界各國的加倍關注。我國是一個農業大國，傳統農業所占比重較大。隨著世界農業科技的進步，我國農業科技也呈現快速發展態勢，取得了一大批農業科技成果。作為經濟較發達的東部沿海地區，憑借區位、產業、人才、資金等優勢，現代農業科技取得了長足進展。沿海地區現代農業科技發展呈現以下幾個特點。一是海洋資源開發利用中科技占主導地位；二是現代農業技術創新速度快、成果豐富；三是現代農業科技創新體系相對較為完善：四是現代農業科技示范園區成為科技成果研發及產業化的重要載體；五是生物技術、信息技術在現代農業中得到廣泛應用。

2　大連市現代農業科技發展現狀

大連市農業資源較為豐富，特別是海洋農業資源更具特色。為現代農業的發展提供了較好的條件。目前，大連市農業發展正處在從傳統農業向現代農業過渡階段，科技對農業發展的支撐作用不斷增強，科技進步對農業增產的貢獻率約為52％。大連市農業科技發展大體呈現以下幾個特點。

2.1 農業科技資源豐富，形成一定科研開發優勢

大連市主要涉農院所有大連市農業科學研究院、大連水產學院、大連工業大學、大連市水產研究所等。大連水產學院有重點開放實驗室2處，國家省部級實驗室2處，與省水產研究所共同成立了“水產養殖病蟲害防治中心”。在水產品種養殖、加工及病害防治技術開發方面有很強的實力。大連工業大學現有遼寧省水產品深加3252程技術研究中心、大連市農(水)產品深加工技術研發中心和大連市天然生理活性物質生物轉化技術研發中心。在水產品深加工技術、水果保鮮技術、蔬菜深加工技術研發方面有較強實力，開發出的海參肽深加工技術已推廣應用并產業化。

2.2　農業科技園區及農業科技孵化基地建設成效明顯

農業科技示范園區是現代農業發展的有效載體，大連市現有各類現代農業產業化示范園區121個，開發總面積達到70多萬畝，其中省級園區33個，數量占遼寧省總數的1／3。農業科技園區的建設大大推動了全市農業新品種、新技術的引進和推廣。另外，大連市還建立了農業科技孵化器、農深技術孵化器、水產技術孵化器等特色孵化器，建立3個科技孵化基地，創建1個創業孵化集團。通過創建孵化基地集聚一批高層次的創業人才，轉化一批高新技術成果，孵化一批高新技術企業，培育一批高素質的科技型企業家。

2.3　依托科技支撐。培育出一批農業產業化龍頭企業

通過政策引導，大連市培育出了一批農業產業化龍頭企業。截止2006年底，全市有年銷售額超過500萬元以上的加工企業420家，銷售額超億元的大型農產品加工企業76家，龍頭企業實現銷售收入321億元。被列為省級農業產業化龍頭企業43家，占全省的1／4；被列為國家級龍頭企業10家，數量居全國計劃單列市榜首。農業龍頭企業的發展，帶動了原料基地的建設，推進了農業區域化、規模化和專業化布局，全市已有60萬農戶進入產業化鏈條。

2.4　形成一批知名農業科技品牌

大連市在注重選育和引進具有高科技含量和高附加值農業新品種和新技術的基礎上。形成了一批知名農業科技品牌，例如棒槌島、獐子島、非得和海晏堂已成為著名的海參及海參制品品牌，還有莊河大骨雞、“巨玫瑰”葡萄、礎明鮮肉等農業科技品牌都在國內外享有盛譽。

2.5　現代農業科技推廣體系初步建立

大連市涉農七個區(市)縣均成立了農業科技領導小組，大部分鄉(鎮)成立了科委并配備了科技副鄉(鎮)長和科技助理，市、區(市)縣、鄉(鎮)、村的科技管理、推廣、服務網絡發揮了積極作用。目前，大連市在各級政府都設立了相應的農業科技推廣機構，其中市級12個，縣級53個，鄉級630個，現有技術人員4026人，已形成較為完善的科技推廣服務網絡。

3　大連市農業科技發展存在問題分析

雖然大連市農業科技發展有一定基礎和優勢，但與發達國家及我國南方較發達沿海地區相比，大連市現代農業科技發展仍存在著一些差距和不足，主要表現在以下幾點：一是農業科技投入與需求相比有較大差距。大連市農業科技投人與農業總產值的比重僅為0.6％，與發達國家和地區相比差距巨大，與高速發展的現代農業對科技投入的需求不相適應。二是產學結合還不夠緊密，農業科技成果轉化率較低。由于科研機構、大專院校與農業科技企業結合的不緊密，導致農業科技成果產業化率較低，北部縣區科技成果產業轉化率僅為30％左右。三是農業科技人才匱乏。大連市農業科技人才尚顯不足，農技人才占全市人口的比重僅為0.06％，與發達國家差距明顯。特別是農業科技信息產業、農產品加工、保鮮、營銷、農業企業經營管理、生態環境保護、農業各類資源綜合利用人才極為缺乏。四是農業科技創新體系還有待于進一步完善，特別是農業科技中介平臺、融資平臺迫切需要建立。五是農民科技意識不強，對開發應用農業科技的自覺性還不高。農民農業科技意識不足，極大地影響了農業新品種、新技術的開發和先進科學技術的推廣。

4　大連市農業科技發展的路徑選擇

4.1　發展思路

作為沿海地區現代農業科技發展城市，要突出自身特色，做足海的文章。借鑒國內外先進地區經驗，結合自身實際，今后大連市現代農業科技發展的

基本思路是以市場為導向，以全面實現農業現代化和促進農民增收為目標，以深化科技體制改革和進一步擴大開放為動力，以構建健全的農業科技創新體系為核心，以加快農業經濟結構調整，推進農業產業化進程和發展特色農業為重點，努力推動技術跨越，不斷提高農業科技持續創新能力和產業化水平。要突出大連市資源優勢，特別是海洋資源豐富的優勢，促進和推動先進科技滲透到農業生產的各個環節，培育有大連特色、能充分發揮大連優勢的精品高效農業，把大連市建設成為精品農產品出口生產加工基地及農業科技示范基地。

4.2　基本原則

①堅持突出特色原則，有所為，有所不為。要結合和依據大連市的自然條件和資源優勢，特別是海洋資源豐富的優勢，大力發展水產品、林果、蔬菜、花卉、畜禽養殖等特色精品高效農業。在技術選擇上，要圍繞這些特色優勢產業選擇相應適用技術及先進技術。

②堅持引進先進技術與自主創新相結合的原則。要引進消化國內外先進農業技術和經驗，不斷提升大連市農業科技水平，促進與國際接軌。再有，要加大研發力度，不斷提升自主創新能力，開發擁有自主知識產權的技術和產品。

③堅持產學研相結合的原則。農業科技的研發、中試、推廣及應用是一個系統工程，需要高校、研究機構、企業、中介機構等緊密合作，共同努力才能順利完成。所以，在推進農業科技進步過程中，必須要堅持產學研相結合的原則，通過建立產學研合作的機制，促進農業科技的研發，成果的應用及推廣，提升農業科技成果的轉化率及產業化率。

④堅持可持續發展的原則。農業科技發展和應用的過程中，要始終把節約資源、保護環境放在首位，在發展經濟的同時，注重社會事業發展和環境保護。經濟效益、社會效益的與環境效益要相互協調，走可持續發展之路，實現人與自然的和諧。

4.3　特色產業培育及技術路徑選擇

4.3.1　海洋漁業

充分利用大連市海洋資源，實施科技興海戰略，以“精養、遠捕、深加工”為主攻方向，大力發展海洋漁業。創建海洋牧場，建設“海上大連”，使大連市由“海洋資源強市”向“海洋經濟強市”轉變。積極推廣應用高效、生態、健康養殖新技術、新品種、新模式和水產品質量安全技術。通過推廣鮑魚三倍體育苗技術，引進和推廣名貴水產品工廠化、深水網箱養殖技術、淺海灘涂多品種立體混養和健康養殖技術，大力發展海洋漁業，把大連建成海洋漁業生產、漁業產品貿易與海洋環境保護先導區和示范區。

①水產品養殖業。以漁業龍頭企業為依托，充分利用海域資源廣闊的優勢，利用筏式養殖、灘涂養殖、工廠化養殖、網箱養殖和底播增殖等方式，大力發展魚、蝦、貝、藻等水產品養殖業。以蝦夷扇貝、海參、雜色蛤、大菱鲆為重點，規劃建設標準化養殖示范區基地5處，全面推選海參健康養殖管理與疾病控制技術、雜色蛤“三段式”育養技術、海底增殖投礁改良技術和水產養殖無公害生產技術。大力推廣“北鮑南養”、“北魚南養”、“深水浮筏養殖”等新模式。大力推廣應用優質健康苗種生產技術、無公害水產品養殖技術、病害防治技術、水產品質量檢驗檢測技術等。

②海洋捕撈業。發展近洋及遠洋漁業。要充分利用國家政策，依托現有捕撈艦隊優勢，以遼寧省大連海洋漁業集團公司為龍頭，通過股份制改造、引進外資等方式加強現代化遠洋漁業船隊、國外基地和沿海加工冷藏基地建設。大力發展近洋及遠洋捕撈業。促進海洋漁業經濟的發展。

4.3.2 畜牧業

發揮區位及資源優勢，大力發展畜牧業。大力發展肉雞、肉鴨、瘦肉豬、肉牛、奶牛等為主的畜禽業，特別要大力發展莊河大骨雞、絨山羊、金州瘦肉豬等畜禽養殖業，把大連市建成畜禽產品生產加工出口基地。在技術選擇上，要研究推廣畜禽精細規模化養殖技術，特別是規模化養豬綜合配套技術，規模化蛋雞高效養殖技術、肉牛、奶牛高產養殖技術；加強病害防治技術的研究，研究推廣智能化養殖技術。

4.3.3　水果蔬菜花卉業

利用地形、氣候等自然條件優勢，大力發展以蘋果、黃桃、大櫻桃、藍莓等為主的名特優精品水果業；大力發展以精菜、細菜、綠色無公害菜、反季節菜、特色菜為主的精品蔬菜業，特別要發展無刺黃瓜、太空彩色椒、荷蘭豆、西蘭花等精細菜及食用菌、茍寶等特色菜的生產，把大連建設成為精品果蔬生產出口基地。以設施化、工廠化農業為依托，大力發展市場競爭力強的名貴花卉及適銷對路花卉，特別要大力發展蝴蝶蘭、郁金香、康乃馨、百合等名貴花卉，不斷擴大出口，把大連建設成為花卉種植出口基地。在技術選擇上，要研究開發推廣應用農作物豐產增收配套技術，反季節蔬菜、水果栽培技術，無土栽培技術，節水技術、設施農業及信息技術等先進適用技術。

5　大連市農業科技發展的對策建議

5.1 加速農業科技體制改革。建立健全農業科技創新體系

一是在對大連市現有農業科技機構調查摸底的前提下，加速推進農業科技機構改革步伐。凡是能企業化的、有市場競爭力的一律轉化為企業，做到自主經營、自負盈虧、自我發展。二是建立健全農村科技推廣服務體系。抓好鄉鎮農科站、畜牧獸醫站、林業站、水產站、農機站等基層科技隊伍建設，完善科技推廣服務體系，為農民提供優質服務，推進供銷、貿工農一體化，建立完善農產品流通服務體系。三是加強農業科技中介組織建設，進一步提高農民組織化程度。大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，特別要加強市縣鄉農業科技推廣中心、農業科技服務站等推廣服務組織建設。建立和完善農村各類專業技術協會，使協會成為農民之家，成為聯系市場、農戶的橋梁和紐帶。

5.2　采取多元投資方式。加大對農業科技的投入

一是大幅度增加各級政府對農業科技的投入。各級政府每年都要拿出一定額度的專項資金，專門用于農業科技發展。各級政府每年財政對農業科技投入的增長幅度要高于其財政收入的年增長幅度。二是以政府投入為種子資金，吸引更多的社會資金，建立農業科技發展專項基金。主要用于對農業科技企業的補貼、獎勵、貸款貼息、擔保、招商引資及專門用于農業新技術的研發及推廣應用。三是鼓勵企業、社會增加對農業科技的投入。要加快培育民間資本市場，引導更多的民營資本投入農業科技產業，大力發展民營農業科技企業，逐步培育出一批具有科技實力和資金實力的民營科技企業，農業科技企業要將經營收入的一定比例用于研究開發工作。四是爭取銀行貸款。通過信用制度的建立，推動各金融機構特別是農業銀行及農村信用社逐步加大對農業科技的貸款力度，把促進科研成果開發轉化、促進農業科技企業特別是農業高技術企業發展作為融資服務的重點。

5.3　加強農業科技人才的引進和培養。建立一支高素質的農業科技人才隊伍

一是面向國內外，積極引進高素質農業科技人才。國外，主要面向歐美、日本、韓國等發達國家，引

進農業科技學術帶頭人、農業高新技術操作及管理人才、農業技術推廣應用人才等高素質人才。國內，主要面向農業科技較為發達的地區如山東、江蘇、浙江、廣東等省引進農業科技學術帶頭人、先進適用人才、農業科技企業家、農業專業本科、研究生畢業生等人才。二是充分利用現有高校資源，培育農業科技人才。要注重培養農產品加工、營銷、農業企業管理人才，同時兼顧農業基礎研究與應用類人才的培育。再有，爭取在大連民族學院、大連大學、大連職業技術學院等高等院校開設農業專業，培養農業科技本專科人才。可以利用和外地農業院校聯合辦學等方式，如可與沈陽農業大學聯合辦學，設置農學院，培養農業專業人才。另外，要充分利用大連市現有高等院校資源，加強對農業高科技人才的培養。如利用各高校物理、信息技術、生物工程等專業，加大對核、激光、遙感等技術在農業中應用人才、生物工程技術人才、信息技術人才的培養。與此同時，要加強農民科技意識、科技素養的培育。

5.4　加速產學研一體化進程。推動農業科技的研發和成果轉化

通過建立“校企聯盟”或“院企聯盟”，推進產學研一體化進程。充分發揮科研單位及農業科技企業各自優勢，促進二者有機結合，取長補短，形成風險共擔，利益共享的共同體。要積極鼓勵大連市現有農業科研院所與企業特別是農業龍頭企業聯姻，建立校企業聯盟或院企聯盟。推進大連水產學院和水產品養殖加工企業、大連農科院和農業種養殖企業、大連工業大學和農產品加工企業等加強合作，由企業提出研究項目及課題，科研院所加以研究和開發，成果形成后由企業進行轉化和產業化。

5.5　加強農業科技示范園區建設。為農業科技的發展提供有效載體

繼續推進和完善“121”農業產業示范園區建設。發揮園區集聚效應，重點圍繞工廠化農業示范工程、農作物良種產業化工程、節水高效示范工程及農業信息網絡工程項目進行集聚，把園區建設成為技術先進、效益突出、管理科學的農業科技示范園區。新建的農業科技園區，一般可采用以下幾種投資管理模式。一是政府投資興辦。就是由政府出資，興辦高新技術園區，并由政府來進行管理。二是院企聯合興辦。充分發揮高等院校、科研機構及農業產業化龍頭企業各自科研、資金優勢，建立農業科技示范園，實行企業化管理。三是民間興辦。由集體經濟組織、企業、外商、個人等投資興辦農業科技園區，一般多以股份制的形式進行企業化經營管理。四是民辦官助。由民間投資作為主體興建農業科技示范園區，政府及其職能部門提供相關政策及信息，幫助其協調關系，處理相關矛盾，促進園區健康有序發展。

現代農業科技發展的問題及對策:湖北省現代農業科技發展存在問題及對策研究

摘要：立足湖北省省情，分析了湖北省現代農業科技發展存在的問題，并提出加快湖北省現代農業科技發展應重視的發展原則、思路框架和舉措。

關鍵詞：現代農業；農業科技；對策；湖北省

現代農業的發展離不開農業科技，作為農業大省，湖北省農業科技發展的總體水平偏低，不能適應經濟和社會發展的需要。如何立足湖北省省情，促進湖北省現代農業科技快速發展，是當前迫切需要研究的一項課題[1]。

1 湖北省現代農業科技發展存在的問題

“十二五”初期農業科技在湖北省農村經濟發展中做出了重要貢獻，2012年農業科技貢獻率上升至35%。但湖北省農業科技發展的實際情況中還存在諸多矛盾與問題，具體體現在以下四個方面。

1.1 農業科技創新較為滯后

1.1.1 關鍵技術研究與推廣相對滯后 湖北省農業產業區域分布特色鮮明，各區域農業發展有不同的農業技術需求。江漢平原及鄂東重要糧食產區對種子保溫技術、水稻轉基因技術以及稻米機械化加工技術等專業技術需求很大，就目前關鍵技術的研發來看，還缺乏科學的區域性規劃，制約了其研究與推廣，使得科技創新能力不足。

1.1.2 創新基礎條件薄弱 在農業科技創新體系需求AHP分析中，湖北省農業創新基礎設施需求緊迫性位于第二位，對創新基礎設施與人才的需求量比較高[2]。目前，湖北省科研基地大多遠離科技需求較廣的農業地區，農民科技需求無法得到有效滿足。同時，創新人才培養與供給不足也制約著農業科技的發展。

1.1.3 創新研發機制落伍 大部分調查對象對湖北省農業科技創新研發機制的運作與實施效果的滿意度相對較低。2010年湖北省在其他學科對農業科技發展的貢獻率上僅為25%，并局限在生物學、遺傳學等與農學聯系緊密的學科；跨學科、跨地區申報項目少，以中部農業強校華中農業大學為例，該校跨學科農業科技研究項目數量比例也僅占11%。

1.1.4 創新成果應用緩慢 根據實地調查了解，目前許多科研機構的研發成果并不能及時轉化為實際生產力，農業科技研究本身只停留在學術層面，很多農業科研項目完成后不能很好地與社會生產力相銜接，生產力的發展面臨著巨大壓力。

1.2 農業科技可持續發展機制脫節

1.2.1 農業科技推廣制度不完善 農業科技信息內容較為復雜和豐富，農民無法充分享受其帶來的利益；同時信息推廣的渠道也十分有限，目前主要靠電視、手機等傳統媒介，新興的電子網絡傳播系統無法在廣大農村普及；同時，農業科技服務系統滯后，服務政策落實不到位。從湖北省實際情況來看，全省平均1萬hm2土地的科技服務人員僅為0.02人，遠低于全國其他省市水平，這些都會成為農業科技的傳播與推廣的障礙。

1.2.2 農業科技維護制度不足 農業科技推廣周期長，關鍵技術需要得到實踐檢驗才能應用于農業生產，因此在農業科技推廣過程中出現農作物受損，農民經濟收益受影響的情況可能性較大。此時，農業科技風險規避制度的完善就顯得尤為重要，目前湖北省尚未設立專門的應對農業科技風險的維護機構，農戶維權難以實現。

1.2.3 農業科技訴求渠道單一 農業科技訴求是農民表達需求的基本形式，是實現農業科技可持續發展的重要環節。一方面，湖北省農業技術服務機構自身缺乏有效組織管理體系，內部人員的科技素質差，影響了農業科技知識的推廣和傳播；另一方面，由于管理體制的復雜性，農業科技服務人員缺乏工作積極性，對推廣農業科技知識存在抵觸情緒。

1.3 農業科技服務機制尚不健全

1.3.1 農業科技法制服務滯后 建立健全農業科技服務配套機制是目前湖北省農業科技發展需求緊迫的任務之一，其中又以法制服務最為緊迫。目前對在農業科技研發、推廣等過程中出現的不法行為難以查處，無法保障農民的利益；涉農執法隊伍建設滯后，長期困擾著農業科技配套服務的完善，導致農民無法有效維護自身合法利益。

1.3.2 農業科技信息服務滯后 農業科技服務人員的缺乏制約了農業科技的推廣，進一步導致農民無法參與農業科技培訓和提高技能。目前，湖北省農業科技服務通道并沒有實現“村村通”的完整覆蓋，服務網絡信號只覆蓋全省所有行政村和自然村的87%，還有部分地區的農業科技信息亟需得到推廣。農業科技信息化建設的矛盾使湖北省農業科技發展面臨很大的問題。

1.3.3 農業科技產權服務滯后 農業科技知識產權關系到廣大科研機構和科研人員的現實利益，這一制度建設存在問題，將會給農業科技發展造成難以估算的損失。據官方數據顯示，近年來湖北省農業科技專利申請數量持續走高，2011年達到2 000多項。但同時也看到，湖北省農業科技知識產權機構數量少，人員配備不足，很難適應農業科技知識產權的申請與發展的需要。

1.4 農業科技保障制度不完善

1.4.1 農業科技投入不足 2001-2011年湖北省累計投入12.5億元財政專項資金用于全省農村科技事業發展，資金投入范圍覆蓋湖北全省；在農業科研方面的投入資金僅占財政支出的0.75%。農業科研投入轉化為實際效益極其有限，建立的農業科研專項資金數量較小，嚴重制約了農業科技的發展。

1.4.2 國際合作與交流效果欠佳 湖北省農業科技國際交流與合作的主體日趨多元化，呈現出政府、科研院所、高校、企業、民間組織等各方積極參與的喜人局面，其中湖北省農業科學院已與21個國家、13個國際組織建立了合作關系。但這些農業科技交流成果并沒有能夠及時有效地轉化為農村現實生產力，也沒有很好地起到促進湖北省農村生產力發展的作用。

1.4.3 農業科技政策組織建設滯后 湖北省農業科技發展主體主要是政府主導下的農業技術服務機構，該組織對農業科技的推廣力度有限，不利于湖北省農業科技的發展。農業科技服務職能涉及到多個組織和部門，政府、農業系統、科研機構、社會組織等都應該在農業科技發展中發揮相應的作用。而湖北省農業科技管理部門眾多、職責交叉重疊、各部門之間的合作不夠協調，都對農業科技的供給產生了一定的制約。

2 湖北省現代農業科技發展原則

2.1 突出重點、循序漸進

由于農業科技資源投入有限，農業科技難以同時滿足所有需求，而采用平均分配方式也不利于解決最為緊迫的科技問題。因此，在農業科技發展過程中要堅持突出重點的原則，有針對性地進行資源投入分配，提升農業科研的效能，實現農業科技的有效供給。此外，從目前供給的現狀來看，現代農業科技的發展還存在諸多問題，絕非一朝一夕可以完成，要做到有步驟、有安排、有重點地穩步推進。

2.2 統籌兼顧、因地制宜

統籌兼顧原則體現在兩個方面：一是不同層次農業科技需求，根據不同層次科技需求的側重點不同，考慮不同層面的需求，避免顧此失彼；二是不同內容農業科技需求，要發展重點領域，兼顧多種需求。因地制宜原則也體現在兩個方面：一是結合湖北省農業發展特點，湖北省在優質水稻、油菜、中藥材等方面具有優勢，農業科技發展需要強化傳統優勢；二是考慮湖北省農業發展現狀與基礎，結合湖北省農業科技發展的軟硬件條件，實現農業科技有效供給。

2.3 協調合作、加強保障

協調合作原則也體現在兩個方面：一是加強農業相關學科之間的協同與合作，以協同創新帶動農業科技的發展；二是加強農業科技相關部門間的協調合作。作為一個完整的產業鏈，農業涉及到許多不同的部門，如氣象、質量監管、儲藏、流通等，整合協調各相關部門有利于發揮農業科研力量、實現資源的共享與協作創新。加強保障原則是指要強化物質基礎，具體包括人、財、物三個方面。農業科技工作者是農業科研的有生力量，要積極引進優秀的農業科研人員，還要通過一系列的機制留住并激勵人才；資金投入是農業科技發展的基礎，政府要重視對農業科技，尤其是對關鍵攻關技術的投入，還要鼓勵社會資本的投入，實現資金來源的多元化；組織和物資保障是后盾，要加強農業科研單位建設，加強制度建設，實現科研資源整合，提升農業科研資源的利用率。

3 湖北省現代農業科技發展思路框架

隨著農業產業結構調整、區域發展，湖北省農業科技需求結構正發生著變化，由傳統的粗放式農業向現代的集約式農業轉變，局部農業發展模式轉變成區域農業發展模式[3]，這都要求對湖北省農業科技發展思路框架進行適當的調整。

3.1 實現農業科技的區域優化配置

湖北省地勢地貌存在較大差別，如中南部以平原為主，鄂西以山區為主，各區域的農業發展模塊存在著較大差異，對農業科技關鍵技術的需求也存在較大的差異。因此，在發展區域農業科技時，應因地制宜，合理優化農業科技資源配置。

3.2 實現農業科技行政區劃發展向行政區域發展轉變

傳統的行政區劃使得農業科技發展難以統籌規劃、資源共享與均衡配置。武漢城市圈為湖北省農業科技發展提供了較好的思路，通過構建大農業，既考慮到區域優化配置，又在具有相似農業環境的區域內實現區域發展。可以結合湖北省“十二五”農業區域布局的規劃，通過“兩圈一帶”實現區域發展。

4 湖北省現代農業科技發展舉措

農業科技的發展是一個長期而復雜的工程，要想順利實現農業科技的創新發展并推動湖北省社會生產力的迅速提高，就必須從戰略高度上定位農業科技發展的角色與措施。為此，結合目前湖北省農業科技發展現狀和矛盾分析，提出以下幾點建議性舉措。

4.1 增強農業科技創新是根本

農業科技發展的根本動力來源于農業科技的創新，只有農業科技的創新才有農業的進步。

4.1.1 實現農業關鍵科學技術的突破 就目前湖北省農業發展現狀而言，加快農業科技進步成為緊迫任務，生物育種、生物工程、農業信息技術等是湖北省農業發展的薄弱環節，也是農民迫切需求的技術內容。湖北省水稻主要分布于江漢平原、鄂東及鄂東北，該區域農民對水稻育種、水稻培育生產等相關科技需求十分迫切[4]，但相關的針對措施卻難以出臺。為此，湖北省要加大創新性技術的研發力度，支持相關技術的優先發展，保障湖北省農業科技發展具有完善的創新制度與細則。

4.1.2 完善農業科技創新基礎條件 農業科技創新基礎條件是區域創新體系的實質性內容和物質載體。建設一批既符合區域科技資源和農業生產布局，又能滿足新農村建設需要、引領農業發展、各具優勢和特色的區域性農業科技研發平臺是提高農業科技自主創新能力的有效途徑。因此，需要以地方農業科研院所、大專院校、農業企業為依托，以國家和省部級實驗室、工程技術中心、企業技術創新中心等為載體，加強區域性農業實驗基地、基礎設施和條件平臺建設，為區域農業科技創新中心（體系）建設提供有力的支撐。同時，依托區域創新基地和條件平臺有效整合地方農業科技資源，吸引和凝聚高素質科技人才，推動項目、基地、人才的有機結合，提升區域農業科技創新水平。

4.1.3 加快農業科技成果轉化通道建設 湖北省目前面臨的核心任務之一就是要提高科技成果的轉化率，實現農業科技對農村經濟發展貢獻的歷史性突破。建議對重點技術給予重點扶持，建立重大項目滾動支持機制，推進重大成果的轉化和示范應用。此外，還要對相關技術人員進行激勵，鼓勵科研單位和科技人員為農村科技發展做出實質性貢獻，以此形成農村科技發展的示范效應，加快農業科技成果轉化。

4.2 實現農業科技可持續發展是前提

農業科技的發展是一個持續動態的過程，對農業科技的發展有著舉足輕重的影響。湖北省農業科技的可持續發展要滿足農民對農業科技的需求，應該更注重農戶科技選擇的意愿。

4.2.1 注重農業科技的推廣 農業科學技術的發展需要相關技術人員的支持，同時也需要農民的主動認可和運用，因此湖北省農業科技的推廣重點是提高科技人員和農民的科技文化素質。農業科技人員是農業科學技術推廣的主力軍，推動農業科技的發展必須調動起這部分人員的積極性。截至2011年底，湖北省共建有1 818個縣級農技推廣服務機構，鄉鎮農業五站共6 492個；縣鄉農業五站職工總人數61 982人[5]。農業科技服務站的建立為農業科學技術的推廣做出了重大貢獻，但目前湖北省科技服務機構及人員仍處于緊缺狀態，建議引進農業領域相關專家和學者參與到湖北省農業技術的研發和推廣隊伍之中。

4.2.2 加強農業科技的維權管理建設 各級政府在農業科技發展中居于主導地位，農業科技發展事務由政府部門統一管理領導。政府部門應對農業科技發展過程中的行為進行有效監督，切實履行監管職責。應堅持開展農資執法打假專項治理行動，強化對種子等農資產品的市場監管，加大依法查處各類農業違法案件的力度；加強農產品質量安全監管執法力度，保障農產品質量安全。

4.2.3 拓寬農民科技需求表達渠道 新農村建設需要農民具備更高的素質，對農業科技的創新與傳播提出了更高的要求。湖北省政府推廣部門、科研院所、大專院校仍是農民最信賴的科技服務組織，農民專業化合作組織也在農業生產中也發揮了重要作用。要給農民提供更廣闊的需求表達渠道，可以通過聽專家講課、看電視、閱讀科技類書報雜志、上網、咨詢等方式。當然，農業科技的發展仍需進一步提高農民的知識水平，應該充分調動農民利用農業科技的積極性，讓農民自身認識到農業科技的重要性，從而產生對農業科學技術的渴望和需求。

4.3 健全農業科技服務是基礎

農業科技的發展還決定于農業科學技術的實施推廣，而技術的推廣其實就是農業科技的相關配套服務。

4.3.1 完善農業科技法制服務 把農業教育納入法制化軌道是確保農業科教政策連續性和有效性的重要前提條件，已有的一系列相關農業科教的法律法規沒有發揮出應有效率。因此，湖北省要加快農業科技立法，明確農業科教政策目標、資金投入和部門分工等；同時要加大執法力度，落實配套機制，維護各個對象的正當利益。

4.3.2 完善農業科技信息化服務 湖北省以湖北省農業科學院為依托，設立了300個創新崗位，整合其他農業科技資源成立了湖北省農業科技創新中心。政府部門和社會相關單位應利用一切中間推廣媒介，將農業科技落實到農戶，具體可以利用地方電視臺、電話、網絡、社會公益組織進行農業科技宣傳，使農民充分享受農業科技服務信息與資源；建立農業科技信息服務、農業市場監管等應用系統，健全縣、鄉農業信息服務站，完善農業綜合信息服務平臺；同時辦好湖北農業信息網政務門戶和農業網站集群，實現公眾互動，推進農業電子商務發展，加強現代信息技術成果在農業管理中的應用。

4.4 鞏固農業科技保障是關鍵

4.4.1 加大農業科技投入 湖北省農業科研經費投入長期以來嚴重不足，建議重點扶植區域特色農業項目，培育高科技農業項目，把有限的經濟資源用于有價值的項目上。建議堅持以城市反哺農村，工業反哺農業，利用城鎮資源保障農業科技的發展資金來源，同時重視社會其他組織對農業科技發展的資金投入，保障集資渠道暢通。

4.4.2 加強國際合作交流 鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術；鼓勵和支持國內科技人員出國參加學術交流與合作研究，支持其到國外一流大學和研究所開展中短期學術訪問；積極引導和加強國內優勢單位聘請國際一流專家進行短期合作研究，推動國際合作與交流不斷發展；加大農業科技“走出去”的工作力度，積極推進具有國際競爭力的先進技術和產品。

4.4.3 加強農業科技組織建設 首先要加大農業科技市場的建立和培育，除了重視農業技術的推廣外，還要加強農業科技市場法律法規、經濟政策等方面的完善。建議對部分農產品給予價格傾斜，減少農民對科技成本的顧慮，使農業科學技術有條件向農民推廣。其次要重視發揮龍頭企業在農業科技發展中的特殊地位，鼓勵龍頭企業充分發揮農業科技普及作用，建立農業科技示范區，為農民提供有效的科技服務。

現代農業科技發展的問題及對策:加強協同創新,推動現代農業科技發展途徑探討

摘 要：該文以江蘇省為例，分析了農業科研單位協同創新的幾種模式，提出省級農業科研單位加強協調創新，推動現代農業科技發展的有效途徑。

關鍵詞：農業科研單位 協同創新 農業科技

近年來，我國在超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面取得了一批世界級具有自主知識產權的農業科技創新重大成果，農業科技在保障國家糧食和生態安全、支持農民收入穩定增長、防控重大動植物疫病蟲害等方面發揮了重要作用，2011年，農業科技對農業增長的貢獻率已達到53.5%，成為驅動現代農業發展的第一要素。現代農業的發展要求農業科技研發手段應進行從跟蹤模仿為主向自主創新為主的轉變以及從單項技術研發向生物、工程、信息等多學科技術集成創新的轉變，研究內容應從重點關注生產環節技術向全面關注農業全產業鏈技術轉變。

2011年4月，總書記在清華大學百年校慶的講話里，以建設創新型國家為出發點，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟。他指出，“政、產、學、研、用”各主體都要瞄準世界一流，創新體制機制，促進資源共享，開展協同創新[1]。

1 農業科研單位協同創新的概念及模式

“協同”一詞最早由德國理論物理學家赫爾曼?哈肯（Hermann Haken）確立，并定義為一門關于“各類系統的各部分之間互相協作，結果整個系統形成一些微觀個體層次不存在的新結構和特征”的學問”。“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。

協同創新是一項復雜的創新組織方式，其關鍵是形成以大學、企業和研究機構為核心要素，以政府金融機構中介組織創新平臺非營利性組織等為輔助要素的多元主體協同互動的網絡創新模式，通過知識創造主體和技術創新主體間的深入合作和資源整合，產生系統疊加的非線性效用[2]。

農業科研單位協同創新目前主要依賴于政府的引導和機制安排，以產學研協作、高校院所協作及產業鏈協同創新三種組織形式，通過聯合攻關項目、聯合申報重大科技成果、聯合建設科研平臺和科技園區，以及培養人才等方式，促進涉農的企業、大學和研究機構科學定位，合理分工，發揮各自的能力優勢、整合資源，實現各方的優勢互補，加速技術推廣應用和產業化，協作開展產業技術創新和科技成果產業化活動，形成功能上下銜接、工作相互支撐、人才有序流動、信息彼此共享的協同創新運行機制。

2 江蘇省促進科研單位協同創新的機制和成效

原始創新能力的匱乏是導致我國農業科技水平落后于世界發達國家的主要原因，制約著我國現代農業的發展。目前，我國農業科技的創新力量自成體系、分散重復、互相排斥，導致很難產生有影響的科技成果。我國農業科技領域整體創新能力的提升已經不再是某個學科、某個單位、甚至整個行業的封閉發展，而是需要從思想認識和機制體制上突破現有的障礙，真正實現創新能力和競爭實力的根本提升。

2012年1月，科技部、教育部和江蘇省政府簽署合作協議，推動科教緊密結合支撐江蘇新興產業培育和發展，為江蘇促進產學研協同創新、加快轉變發展方式增添了新的動力。江蘇省充分利用自身優勢發展現代農業，為促進協同創新，進一步推動重大科技成果產出，江蘇省積極發揮頂層設計和科學引導作用，采取了一系列措施。

2.1 以專項經費引導協同創新

2009年江蘇省政府批準設立了產學研聯合創新專項資金，專項支持企業與高校院所聯合攻關，開展以應用為導向的原創性和前瞻性技術開發和制約行業發展的重大關鍵技術研究。當年首批支持前瞻性聯合研究項目58個，截止目前共獲得授權專利158件（其中發明專利81件），軟件著作權30項，結合項目實施在各類期刊雜志上676篇、科學引文索引198篇、工程索引205篇，制定技術標準13項，開發新產品40項、新工藝32項，參與研發的高校和企業科研人員達到900多名。省產學研聯合創新資金前瞻性聯合研究項目，以高校院所與企業合作且企業已有經費投入為項目申報前提，旨在引導高校院所科研人員改變過去P-to-P（論文到論文）的科研思維定勢，圍繞企業需求開展科學研究和技術開發[3]。5年來，累計實施和在研項目達666項，省撥經費3億多元，帶動企業、高校及地方配套資金投入研發超過8億元。自2009年實施以來，專項資金的引導作用日益顯現，項目申報數以每年翻番的速度遞增，2013年申報項目數達到560多項，相比去年增幅接近50%。通過項目引導，極大地調動了高校院所專家教授與企業開展合作研發的積極性和主動性，在加快企業轉型升級和自身創新能力提升中發揮了重要的支撐和引領作用。

2012年起，以推動江蘇現代農業發展為主要目標的江蘇省農業科技自主創新資金設立了產業體系類項目，旨在加強科技資源整合力度，加快推進農業科技自主創新，切實解決制約江蘇特點現代農業發展的重大關鍵技術難題。產業體系類項目通過頂層設計，針對農業生產應用中的重大關鍵技術開展高校、科研院所、企業和示范基地聯合攻關，形成可利用，可復制，可推廣的體系模式，形成具有自主知識產權、能夠支撐產業發展的創新成果，進一步提高科技創新成果的集成度、顯示度與影響力，著力打造可以引領和支撐江蘇省現代農業發展的協同創新團隊。目前，已斥資3500萬元，圍繞畜禽（豬）規模生態養殖、農業資源（秸稈）綜合利用、設施蔬菜（番茄、辣椒）、優質多抗廣適性水稻和海涂農業五大領域設立產業技術類項目。

2.2 以條件建設支撐協同創新

江蘇省各級政府加強政策導向，發揮組織協調作用和配置資源的優勢，積極搭建各類科技創新平臺。

（1）產業技術研究院。為促進江蘇省產業集群發展，以自主創新支撐我省轉變產業經濟發展方式和產業經濟轉型，從2010年開始，啟動全省產業技術研究院建設計劃，重點圍繞產業集群創新需求部署建設了一批新型研發機構，主要目的在于圍繞產業聚集區，以產業共性技術研發、成果轉化和產業孵化為重點，以一流創新人才和管理人才為依托，建成“國內一流、體制機制創新”的新型創新載體。截至2012年底，江蘇省共啟動建設產業技術研究院10家，規劃總投資28.04億元，先期投資18.17億元，其中省撥款6000萬元，引導社會投入17.57億元。

（2）企業研究院。為加快推進產學研緊密結合的技術創新體系建設，從2006年開始，重點圍繞全省創新需求，啟動全省企業研究院建設計劃，旨在整合優化全省科技資源，加強重點產業領域的布局，著力提升企業自主創新能力和產業技術創新能力。截至2012年底，我省依托龍頭骨干企業共啟動建設企業研究院24家，規劃總投資69.1億元，其中省撥款2.19億元，引導社會投入66.91億元。9家企業研究院已成為國家企業技術中心，2家企業研究院成為企業國家重點實驗室。基本覆蓋了江蘇高技術“雙十”產業的16個產業領域。

（3）企業院士工作站。為引進高端智力團隊服務于企業技術創新，開展產業及企業發展戰略咨詢和技術指導，江蘇省設立江蘇省企業院士工作站，致力于圍繞企業發展急需解決的重大關鍵技術難題，組織院士及其創新團隊與企業研發人員開展聯合攻關；引進院士及其創新團隊的技術成果，在企業共同開展轉化和產業化，培育自主知識產權和自主品牌；與院士及其創新團隊共建研究生培養基地，聯合培養企業創新人才，推動企業加快發展。截至2012年底，全省共建326家企業院士工作站，總投入44.9億元，其中省撥款2.71億元。

（4）工程技術研究中心。以促進我省企業科技創新為目標，加強工程化研發平臺建設，開展工程技術研究、試驗和成套技術服務，開發產業發展中的共性、關鍵技術，持續提供成熟配套的技術、工藝、裝備和產品，促進成果轉化和技術輻射，帶動相關行業的技術提升和科技進步，增強企業技術創新能力和市場競爭力。截至2012年底，全省共建有省級以上工程技術研究中心2141家，總投入406.77億元，其中國家撥款1.13萬元、省撥款3.25億元、引導社會投入402.39億元。其中，國家級工程技術研究中心建有25家。

（5）專業技術服務中心。圍繞科技園區、特色產業基地、創新專業鎮、現代農業科技園等產業集聚區和中小企業的需求，找準產業技術創新鏈的關鍵環節，為中小企業提供研發設計、共性加工、檢驗檢測、試驗驗證、模板制作等技術服務，旨在提升企業自主創新能力和推進產業提檔升級。 截至2012年底，全省共建有省級專業技術服務中心197家，建設總投入34.59億元，其中國家撥款1850萬元、省撥款3.2億元、各類運行補貼810萬元，引導社會投入31.12億元。

（6）公益資源服務中心。按照“統籌規劃，突出重點，分步實施”的原則，致力于激活存量科技資源、有效控制新增資源，構建布局合理、開放共享、高效運行的公益性研發和資源共享的服務平臺。從2004年開始，我省先后重點建設了大型儀器、工程文獻、農業種質資源、知識產權和實驗動物等16家科技資源共享服務平臺和19家公益研發服務平臺，建設總投入6.92億元，其中國家財政投入1550萬元、省撥款1.31億元、政府財政運行補貼4780萬元，引導社會投入5.45億元。其中江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺先后建設16家專業測試服務中心，入網機組448臺/套，年服務總機時達69萬小時，在各自專業領域內為社會民生、群眾關心的 熱點問題、社會公共事業提供技術支撐，獲得較高的社會評價。

（7）轉移轉化服務中心。面向地方產業發展特色和需求，為中小企業提供科技成果對接、綜合信息、創業孵化、投融資等中介服務，搭建地方匯集人才、成果轉化、技術流動的重要平臺。截至2012年底，全省共建有省級科技轉移轉化、科技金融等服務中心64家，總投入3.79億元，其中省撥款9297萬元、引導社會投入2.86億元。其中，在蘇北、蘇中各市、縣普遍建立的區域成果轉化服務中心成為轉移轉化服務平臺建設的一項重要特色，已逐步成為地方匯集人才、成果轉化、技術流動等信息和地方科技工作的重要平臺，科技融資服務平臺的投融資業務也在逐步做大做強。

通過各類科技創新平臺建設，累計吸引兩院院士334名，院士團隊2600多人，2012年，培養博士生323名、碩士生1044名；引進“千人計劃”12名，91人獲省“雙創人才”；企業專利申請量和授權量均保持全國第一；2012年科技創新平臺承擔國家科技重大專項的31項，獲國家撥款5.6億元，分別占全省的59.6%、60.2%；承擔973計劃項目10項，占比52.6%；承擔江蘇重大成果轉化資金項目78個，占比67.8%；承擔重大招標項目4項，占比20%；；開發新產品953個、新工藝561項、新技術639項；申報專利2182項、授權專利1131項；制定標準194項；2012年主持或參與科技進步獎占據我省科技獎勵半壁江山。

2.3 以科技園區帶動協同創新

高新技術特色產業園區及相關產業聚集區建設也是推進江蘇省產學研合作深入的有效方式之一。江蘇省高新技術產業園區的堅持“一區一戰略產業、一縣一主導產業”的創新發展格局，集聚優質科教資源，推動產學研共建載體和創新服務機構建設，提升產業創新發展的能力。江蘇省各級政府積極對人園科研機構和高新技術企業實施強化政策支持、保障項目用地、給予稅收扶持、創新創優服務等措施，引導相關研發機構及企業向高新技術產業園區集聚，形成高新技術產業集群。以高新技術產業園區為平臺，通過相關政策的支持和提供全方位、全過程的良好公共服務來推進產學研合作。

2010年以來，江蘇以創建一流創新型園區為重點，構筑全省創新高地，加快推進創新型園區建設，重點規劃建設6個國家創新型園區和10個省級創新核心區，推進創新型園區的新發展。2010年江蘇國家高新區發展主要經濟指標居全國前列，國家高新區總收入占全國56個高新區的25%，地區生產總值占全國高新區的30%，出口創匯占全國高新區的40%。從產業布局來看，江蘇已形成了與全省生產力格局相適應的滬寧線、沿江、沿海梯次推進的科技園區產業布局[4]。江蘇科技園區聚集了全省50%以上的高新技術企業，世界500強的密集度已大大超過了除北京、上海之外的大部分省區，已形成了特色化、規模化、集群化的產業發展態勢。截至2010年底，全省科技園區形成3萬家企業群體，從業人員70萬人，其中，具有博士學位的人員有1萬名，研究生以上學歷有2.5萬人，大學學歷人員占從業人員總數的40%，共吸引留學歸國人員1萬人，其中約有2/3的海外歸國人員都選擇落在科技園區創新創業，營業總收入突破了2萬億元。收入在億元以上的企業已經達到了350家，占到科技園區內企業總量的10%。

3 省級農業科研單位開展協同創新的有效途徑

省級農業科研單位作為地方農業科技創新的主戰場和農業科技創新的關鍵中上游單位，擔負著全省農業科技創新和科技推廣的重任。協同創新，科企聯合和產學研合作對于省級農業科研單位的事業發展尤為重要。如何更好地聯系農業技術的上下游單位成為省級農業科研單位面臨的重要課題。江蘇省農業科學院以平臺建設為抓手，形成研究所-工程中心-企業的協同創新體，對全省農業科技發展起到了良好的推動作用。例如，在江蘇省農業生物學重點實驗室、江蘇省優質水稻工程技術研究中心和江蘇省農作物種業工程技術研究中心等省級平臺基礎上打造的，由院糧食作物研究所、農業生物技術研究所、經濟作物研究所和江蘇明天種業科技有限公司組成的協同創新體，在全省農作物優良種質培育和產業化推廣工作中占據主導地位，“十二五”以來，承擔國家級項目30余項，主持部省級項目70余項，審定農作物新品種品種19個，獲國家和部省級成果獎9項；明天種業依托研究所的科研力量，迅速發展成為“中國種業骨干企業”、“中國種業50強企業”、“江蘇省高新技術企業”、“江蘇省農業產業化省級龍頭企業”、“江蘇省農業科技型企業”。是“江蘇省主要農作物種子技術創新產業聯盟”理事長單位；以“明天”、“江蔬”等品牌為依托，經營水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、蔬菜等20余類作物200多個品種。在全國范圍內的生態適應區域建立了制（繁）種基地20余萬畝，配備各類設施，設備條件齊全的倉儲、加工、檢驗、包裝、物流中心及分中心。產品銷售區域遍及全國，設立區域、直銷點及配貨中心近1000個，形成了穩定、有序、快捷的營銷體系、強大的品牌和品種推廣能力。同時致力于國際市場開拓，開展種子出口業務，產品銷往10多個國家和地區。此外，在國家獸用生物制品工程技術研究中心這一國家級平臺基礎上打造的，由院獸醫研究所和南京天邦生物科技有限公司組成的協同創新體，在畜禽重大疫病及人畜共患病研究領域形成了研發-中試-推廣的完整產業鏈，在全國生物獸藥領域占據一定的話語權，十一五以來，獲得國家新獸藥證書6項，獲科技成果獎6項，承擔各類國家、部省級科研項目200余項；通過與科研單位的緊密聯合，南京天邦生物科技有限公司以其雄厚的研發力量，成為農業部指定生產高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗的企業。

實踐表明，省級農業科研單位應充分利用現有平臺資源，創新驅動戰略，結合地方特點和學科優勢進行頂層設計，促進產學研合作和科企對話交流，著力構建以企業為主體，市場為導向的產學研結合技術創新體，協同創新，不斷推動現代農業科技發展。

現代農業科技發展的問題及對策:現代農業科技發展的對策

摘要：

現代農業科技是現代農業和農村經濟發展的根本動力，依靠農業科技發展現代農業是優化產業資源配置，實現農業現代化和可持續發展的必經道路。目前河北正處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，因此會遇到各種各樣的困難，文章對河北省現代農業科技發展的問題進行分析，提出促進河北省農業科技發展的對策。

關鍵詞：

現代農業；農業科技；科技創新

關于現代農業，黨的十八大報告指出：“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農業產品有效供給。”由此可見，發展現代農業是十分重要的。現代農業是農業的最新階段，農業科技是促進農業發展的最主要動力，依靠農業科技發展現代農業是農業發展的必經道路、正確選擇。依靠農業科技發展現代農業，是確保國家糧食安全的根本保障；依靠農業科技發展現代農業，是突破資源環境約束的根本出路；依靠農業科技發展現代農業，是適應農村經濟新變化的必然要求。農業科技已經成為推動現代農業生產發展的基本動力和有力杠桿，在我國農業現代化建設中具有重要的現實意義。本文在研究河北省農業科技發展現狀的基礎上，剖析了當前阻礙河北省科技發展的問題，并針對其問題提出了相應的解決對策。

一、河北省現代農業科技發展中的問題

雖然河北省在現代農業科技方面有了很大的發展，取得了很多的成就，但不可否認的是與建設現代化農業的新要求相比，與國內國際先進水平相比，其發展水平還相對落后，在河北省農業科技體系總體發展中，尚有一些問題急需解決。

（一）基礎薄弱分散經營制約科技應用自改革開放以來，河北省十分重視農業基礎設施的建設，特別是將科學技術應用到一些基礎設施的建設中，從而提高了農業的發展水平以及發展速度。但河北省農業在科技含量以及技術水平上與其他省份仍有很大差距，農業科技基礎設施還相對較為薄弱，抵抗自然災害風險能力較低，不適應現代農業科技發展的需要以及農業科技的推廣應用。雖然涌現了一些新型農業經營主體，但河北省農業生產仍以分散經營為主，這就導致了單個農戶使用科學技術的成本相對較高，任何經營方式的改變以及新的科技成果的應用都會受到排斥；分散經營使得信息閉塞，農民只是不斷重復低水平的生產，導致自身供給與市場需求嚴重脫節，極易出現谷賤傷農的現象，農民喪失了采用先進技術發展現代農業的意愿。

（二）政府對農業科技的支持力度不夠根據聯合國糧食組織的調查顯示，發達國家的農業科技投入占農業增加值的比重為3%以上，欠發達國家應達到1%~2%，現在世界的平均水平也早已超過1%，而河北省的農業科技投入強度則長時間低于世界的平均水平，也遠遠達不到發達國家的平均水平。制約河北省農業科技發展的主要因素之一就是政府的財政資金短缺以及如何分配財政資金。比如在農業的相關基礎性方面投入了過多的人力、物力、財力的支持，而對接下來的應用研究以及相關后續產品的開發則缺乏有力的支持，這就導致了農產品的大量生產與無法滿足農產品存儲、保鮮、運輸之間的矛盾。農產品深加工技術不成熟，產品附加值較低，產業鏈條得不到有效延伸，無法充分發揮河北省在農業方面的資源優勢，造成了嚴重的資源浪費，對持續提升農業綜合生產能力形成了較大的障礙。

（三）農業科技創新主體意識有待加強農業科技型企業是具有現代農業技術開發和成果轉化能力的企業，它是聯系農民與市場的重要橋梁，也是農業產業化發展的主力軍。但是河北省在技術改造以及創新能力方面還有待提高，此外一些農業科技型企業的管理者對于農業科技創新存在著許多錯誤的認識，他們認為科技創新的主導者應該是政府，所以對農業技術創新的投入十分有限，而這一點在中小型的企業中顯得尤為突出，再加上自身資金短缺，使得自主創新能力停滯不前。此外，在農業科技創新方面政府作用與市場機制的有效互補不容忽視。河北省政府在科研管理方面起著主導作用，但其在市場失效時干預力較低，沒有形成有效互補，這就導致一些科技成果偏離了市場需要，沒有實際意義，不能充分發揮農業科技在支撐和引領現代農業發展方面的作用。

（四）農業科技人才隊伍構成參差不齊有兩類人才是農業科技隊伍建設發展中不可或缺的。一類是主要從事農業科技理論創新的高層次高水平的學科帶頭人才，而另一類則是農業技術推廣的基層工作者以及從事農業生產勞動的農民。從人才總數上來看，河北省的農業科技人才隊伍人數并不多，難以滿足農村的實際需要。并且人員分布不均勻，結構不合理。許多的科學研究人員集中于城市，而農村的農業科技人員則相當缺乏且分散，缺乏領軍人才。許多的農業科研成果完成后不能很好地與社會生產力相對接，同時，農民是農業科技的最終需求者，使農業技術順利的到達農民的手中，就農民自身來說，也受到許多因素的制約。如果新技術的成本過高，他們便會消極對待，放棄采用新的技術成果。

（五）農業科技成果的轉化率有待提高十二五期間河北省的農業科技轉化率為55%左右，雖然高于我國的平均水平，但卻遠遠低于發達國家的65%~85%的水平，農業科技工作多頭管理，條塊分割嚴重，缺乏有效協調與整合。農產品產量高而附加值較低，農業產業化規模不足，大專院校科研院所與企業合作較少，成果轉化能力不足，農產品加工轉化率平均水平與我國的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏，農業科技發展水平相對于其他地區來說較為落后，科技成果的轉化顯得尤為重要。而一部分農民由于受到落后的生產經營理念和較低的文化素質的影響，不能使先進的高新科技應用于農業上，導致了現代農業資源的短缺、浪費，使農業資源不能得到合理、有效的配置。

二、加快河北省現代農業科技發展的對策

（一）積極培育現代化科技型龍頭企業，加快推進農業產業化經營提升龍頭企業的自主創新能力，培育、發展壯大一批科技型農業龍頭企業，積極引導、扶持龍頭企業的發展，在京津冀協同發展大背景下建設相關的農業科技創新中心，全面提升企業的創新能力，突出把加快農業產業化經營作為現代農業科技發展的重要方式之一，出臺相關的政策法規，幫助、引導農業產業化經營，尤其是對于加工型和流通型龍頭企業，為其創造良好的投資環境，吸收大量的社會資本或國外資本積極參與農業產業化經營的建設，加快發展大量農業產業化龍頭企業，發展高科技、高精尖、加工型龍頭企業，從而促進農村的非農產業向城鎮聚攏，大型企業及龍頭企業向中小城鎮、現代科技園區集中，轉移農村剩余勞動力，促進河北省農業產業化經營快速發展。

（二）加大政府對農業科技的資金投入，推動各種資源市場化整合當前，重中之重是要建立健全以政府為主導的多元化投資、市場化運作的農業科技投入體系。現代農業的發展關系國民經濟及社會發展全局，所以必須加強對現代農業的科技投入和引導力度。為了推動現代農業科技的快速發展，政府的財政投入一定要作為農業科技創新的主體，同時為了改變多年以來在農業科技方面投入較低的問題，應加大對農業科研的投資力度。其次出臺相應的政策法規，積極鼓勵、支持、引導各類組織或個人涉足具有廣泛的市場以及應用前景的農業技術開發領域，努力形成加快農業科技進步的強大合力，整合各類投資以及財政資金，實現加快農業科技進程，推進現代農業發展的目的。

（三）加快農業科技進步自主創新步伐，完善現代化農業科技體系農業科技自主創新能力是推進現代農業科技發展提升的關鍵因素，是一國農業領先于他國的先決條件。推進河北省農業科技創新，當務之急是要緊緊圍繞河北省現代農業科技的發展目標和時代要求，積極探索原始創新、集成創新，堅持技術引進與外部交流相結合的再創新，爭取在新的重大領域、前沿技術研發以及應用推廣上取得新的成就，同時積極改善農業科技的創新條件，加大政府的政策傾斜力度，鼓勵、支持、引導社會資本及國外資本積極參與到農業科技自主創新中，加強國際合作與交流。在緊緊依靠現有的農業科技基礎設施的同時，充分考慮產品、區域、人員、技術等因素，整合農業科技資源，提高自主創新能力，積極完善河北省現代化農業科技體系。

（四）加強現代農業科技人才隊伍建設，培養高素質職業農民群體農業勞動力素質是影響河北省農業科技發展的重要因素，對于農業科技人才隊伍總量不足，結構不合理等相關問題，應加快農業科技人才隊伍建設，建立開放的人才流動機制，打破部門集體單位間的人才壁壘，積極創造符合全球化競爭與國際接軌的政策環境，發現、培養和聚集高素質的農業科技創新人才。當前，應深入發展和完善農村教育體系，開展各種職業教育和建立新型農民培養制度，針對不同層次需求、不同專業偏好的市場需要，設立多種農業教育培訓機構，并提高各類農業教育培訓機構的培養能力，尤其是對于農業基礎推廣人員應加強科技培訓，全面造就新型農業農村人才，充分發揮他們在技術推廣中的示范帶頭作用。同時，順應現代農業科技發展的大趨勢，調動農民利用農業科技發展現代農業的積極性，培養高素質的新型農民群體。

（五）提高農業科技成果轉化應用水平，實行產學研相結合的機制現代農業科技成果的轉化與應用問題是農業科技進步的重要一環，也是河北省需要加強的薄弱環節。加快體制改革和制度創新步伐，不斷建立健全農業科技推廣體系，對于提高河北現代農業科技成果的轉化與應用水平顯得尤為重要，尤其是作為農業科技成果轉化與應用載體的農業科技推廣體系的重要性不言而喻。為此，要充分發揮各級各類科研院所、教學單位的參與意識與作用，積極鼓勵科研人員深入基層、深入到農業生產第一線，及時、大力地推廣新品種、新技術，要引導和鼓勵科研機構、大專院校與農民合作組織等機構的密切合作，共同開發或對科技成果進行轉化，實行產學研相結合的一體化經營方式，提高農業科技成果轉化應用水平。在全面實施創新驅動發展戰略的進程中，河北現代農業發展的轉型升級，迫切需要大力提升農業科技創新的能力。在京津冀協同發展的大背景下，通過借力京津、整合河北全省農業科技資源，聯合開展農業科技重點項目攻關，以產業為導向，以產品為單元，進一步提升農業科技自主創新能力，加快科技創新和成果轉化的步伐，解決制約河北省現代農業科技發展的問題，使農業科技成為現代農業發展的不竭動力，增強河北現代農業的整體競爭力。

作者：張悅玲 任建新 劉夢巖 單位：河北農業大學