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篇（1）

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源，占全國一次能源消費(fèi)的70%左右，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，安全生產(chǎn)條件有所改善，但仍然存在著增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等問題，特別是安全事故多發(fā)問題令世人關(guān)注。

我國煤礦事故呈現(xiàn)以下幾個特點：一是事故總量過高，近年來，全國煤礦每年死亡人數(shù)為6000人左右，損失十分嚴(yán)重；二是特大事故尚未得到有效遏制，一次死亡10人以上的特大事故每年發(fā)生數(shù)十起，死亡1000多人。特別是近年來接連發(fā)生數(shù)起一次死亡百人以上的特別重大事故，教訓(xùn)十分沉痛；三是瓦斯事故比例高，人員傷亡大，在特大事故中80%以上是瓦斯事故，每年因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)約2000人，占事故總死亡人數(shù)的近1/3,因此，預(yù)防瓦斯事故是我們工作的重中之重。目前瓦斯治理存在問題有：

1、采掘接續(xù)較為緊張，不能為區(qū)域預(yù)抽提供必要的空間和時間，限制了區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施的有效實施。

2、煤礦職工隊伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大，煤礦職工隊伍素質(zhì)問題直接威脅安全生產(chǎn)。

3、超能力生產(chǎn)問題突出。煤炭超產(chǎn)造成的安全隱患十分嚴(yán)重。

4、部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)仍然以生產(chǎn)為主，對礦井的瓦斯治理不太重視。

一、局部瓦斯治理技術(shù)措施

1、邊掘邊抽

掘進(jìn)期間瓦斯絕對涌出量超過3m3/min風(fēng)排解決不合理時，按照回采巷道兩幫鉆場間距100m，一側(cè)鉆場間距200m，邁步式布置巷幫鉆場，施工邊掘邊抽鉆孔，保證正常掘進(jìn)。每個鉆場內(nèi)施工4～6個走向邊抽邊掘鉆孔，孔深100m，孔徑φ133mm，終孔距煤層頂板2--4m，距巷道邊平距最小為10m，終孔孔間距5m。

2、采前預(yù)抽

采前預(yù)抽以工作面順槽順層傾向區(qū)域預(yù)抽鉆孔為主。鉆孔深度不小于130米。

3、高抽巷抽采

高抽巷布置在距煤層頂板以上5-10m的巖層中，內(nèi)錯回順20m,貫穿整個工作面走向，外端封閉壓管抽放。

4、高位裂隙鉆孔抽采

高位裂隙鉆孔開孔位置距工作面200m，孔徑153mm，層位布置在煤層頂板以上10-35m，終孔位置在工作面上隅角附近，能有效的抽取工作面上隅角瓦斯補(bǔ)給源。

二、根治瓦斯治理系統(tǒng)優(yōu)化

（一）生產(chǎn)系統(tǒng)

加大主系統(tǒng)巷道開拓力度，加快開拓進(jìn)度，實現(xiàn)后退式開采,同時對礦壓顯現(xiàn)、礦井應(yīng)力的分布狀況及主應(yīng)力方向等進(jìn)行專項研究，摸清采面前方超前應(yīng)力分布情況，留足主系統(tǒng)巷道的保護(hù)煤柱，盡可能減少采動對其影響，并根據(jù)應(yīng)力分布狀況，改變現(xiàn)有巷道支護(hù)方式，加強(qiáng)支護(hù)管理及后期預(yù)防。減少因系統(tǒng)巷道維護(hù)造成的大量人力、物力投入，緩解礦井目前掘進(jìn)隊伍不足、接續(xù)緊張、瓦斯區(qū)域治理難以統(tǒng)籌安排的不利局面。

（二）抽采系統(tǒng)

1、地面抽采井

為進(jìn)一步提高瓦斯區(qū)域預(yù)抽效果，擴(kuò)大地面抽采井組規(guī)模，擴(kuò)大對西翼未抽采區(qū)域的預(yù)抽范圍。

2、井下抽采系統(tǒng)

根據(jù)瓦斯來源實現(xiàn)分源抽采，投入在線計量裝備。分源自動計量和人工計量裝置根據(jù)井下抽放地點、抽放管路進(jìn)行合理安裝。

（三）通風(fēng)系統(tǒng)

優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加大巷道支護(hù)強(qiáng)度和擴(kuò)巷降阻維修力度，降低井巷通風(fēng)阻力，提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、科學(xué)性。

三、管理保障

（一）理念

樹立“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限是可以預(yù)防和避免” “只有打不到位的鉆孔，沒有治不了的瓦斯”、“地質(zhì)尖兵、掘進(jìn)先行”的瓦斯治理理念，堅持高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善抽采系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)區(qū)域預(yù)抽，以抽定采，確?！俺?、掘、采”良性循環(huán)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。

（二）制度

1、健全以礦長全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項制度和措施的落實到位。

2、建立瓦斯治理考核制度，制定瓦斯治理激勵政策，對完成預(yù)抽量、抽采量及鉆孔施工工程量的單位進(jìn)行獎勵；對完不成目標(biāo)責(zé)任的單位及單位主管進(jìn)行處罰。

3、健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。根據(jù)井下條件的變化和出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患。

4、在根治瓦斯治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定瓦斯治理規(guī)劃年度實施細(xì)則，將規(guī)劃目標(biāo)分解落實到年度工作計劃中。編制礦井年度工作計劃，明確年度瓦斯治理規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)及措施，并制定目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實到部門和個人。同時，制定瓦斯治理規(guī)劃工程、項目完成檢查考核辦法，確保瓦斯治理目標(biāo)任務(wù)的完成，從而達(dá)到徹底根治礦井瓦斯的目標(biāo)。

（三）隊伍建設(shè)

1、按照“五個一流”的標(biāo)準(zhǔn)（一流隊伍、一流管理、一流技術(shù)、一流裝備、一流作風(fēng)），組建專業(yè)化施工隊伍。對某些技術(shù)比較集中、業(yè)務(wù)單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，把現(xiàn)有力量集中管理和使用，提高工資待遇，專門從事打鉆、抽采，不僅可以解決力量薄弱的問題，更有利于培養(yǎng)成技術(shù)精干、業(yè)務(wù)純熟、裝備先進(jìn)的專業(yè)化隊伍。

篇（2）

一、加強(qiáng)救護(hù)中隊隊伍建設(shè)。

1、保證救護(hù)隊伍的穩(wěn)定性。祁東中隊現(xiàn)有三個滿編小隊，共計31人。為保證救護(hù)指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗力，重視政治思想教育，培養(yǎng)指戰(zhàn)員良好的政治素養(yǎng)和堅強(qiáng)的人格品質(zhì)，確保了救援隊伍的穩(wěn)定性。

    2、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力度。向“軍事化、專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的礦山救護(hù)隊邁進(jìn)，提高隊員的整體思想素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力。

二、安排高溫?zé)熛镅萘?xí)三隊次和萬米耐力訓(xùn)練六隊次，增強(qiáng)全隊集體項目的熟練度、默契度，對儀器進(jìn)一步了解、熟悉，掌握其性能，增強(qiáng)整體小隊?wèi)?zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)醫(yī)療急救、席位、軍操、應(yīng)知應(yīng)會、一般技術(shù)操作等訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，每項安排隊次按日程表嚴(yán)格進(jìn)行，以便打下更好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和應(yīng)知應(yīng)會，進(jìn)一步掌握搶險救災(zāi)技能和汲取救災(zāi)經(jīng)驗，更好地服務(wù)于礦井。祁東中隊繼續(xù)每天下午和晚上各抽出1個小時進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和考核，同時，根據(jù)大隊要求，中隊技術(shù)員要組織隊員學(xué)習(xí)新的理論知識，并認(rèn)真解讀《煤礦安全規(guī)程》及救護(hù)規(guī)程以及理論2000題、500題，改變以往死記硬背的模式，使隊員理解性記憶，提高理論水平。

五、加強(qiáng)體質(zhì)訓(xùn)練，合理安排訓(xùn)練時間，要在保證隊員身體狀態(tài)良好的情況下，合理安排每天的訓(xùn)練量。

六、加強(qiáng)戰(zhàn)備值班和門崗值班，安排各小隊，必須認(rèn)真檢查救護(hù)裝備，確保救護(hù)儀器、儀表保持戰(zhàn)備狀態(tài)。保證待、值班小隊人數(shù)，確證小隊出動時的戰(zhàn)斗力。

七、加大全體指戰(zhàn)員下井預(yù)檢次數(shù)，熟悉礦井巷道布置，對井下各個采掘工作面的通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、避災(zāi)路線、巷道支護(hù)等情況熟悉了解，同時對所預(yù)檢的巷道進(jìn)行安全隱患排查，充當(dāng)安檢員的角色，為公司安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航，要求小隊每月下井次數(shù)不低于六隊次。

八、強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提高自身素質(zhì)。

1、祁東中隊每天必須進(jìn)行兩次體能訓(xùn)練和兩次理論學(xué)習(xí)或者考試。

2、中隊堅持按照《救護(hù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，對于設(shè)備操作，儀器維護(hù)與保養(yǎng)，儀器操作，聞警集合與下井準(zhǔn)備，體能訓(xùn)練，軍事化隊列等項目進(jìn)行訓(xùn)練，使救護(hù)日常工作有條不紊地展開。

3、繼續(xù)抓好緊急拉練訓(xùn)練工作，提高全隊?wèi)?yīng)急出動效率。

九、繼續(xù)開展“導(dǎo)師帶徒”活動，爭取在新隊員實習(xí)期結(jié)束時，體能、理論以及各項技能水平均達(dá)標(biāo)。

十、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理。中隊值班人員每天組織衛(wèi)生檢查，將檢查結(jié)果納入績效考核體系中去。每周日進(jìn)行內(nèi)務(wù)衛(wèi)生大掃除，確保內(nèi)務(wù)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到有安排、有檢查、有落實，同時也創(chuàng)造了一個好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

十一、繼續(xù)推行小隊自主管理和中隊旬考核相結(jié)合的考核制度，打破吃“大鍋飯”、“干與不干一個樣”的管理弊端，提高隊員思想覺悟和調(diào)動工作積極性。

十二、根據(jù)大隊安排，積極開展大斷面木板墻井下實操訓(xùn)練，確保按質(zhì)按量完成訓(xùn)練。

十二、戒驕戒躁，積極訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，搞好后日常訓(xùn)練，爭取在季度檢查中中隊名次取得更大進(jìn)步，提升全隊救護(hù)技能水平。

篇（3）

副省長在剛才的電視電話會議上怒斥了非法生產(chǎn)的小煤窯，非法生產(chǎn)現(xiàn)象確實令人觸目驚心。市雖然沒有被批評，我們也要進(jìn)行自問和反思，找準(zhǔn)我市煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，認(rèn)真治理。

一、存在主要問題

（一）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是部分區(qū)（市、縣）未按規(guī)定的煤礦復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)產(chǎn)驗收。在市組織的節(jié)后復(fù)產(chǎn)抽查中，有3家經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達(dá)了強(qiáng)制措施決定書，實施了停產(chǎn)整改；二是對春節(jié)前已開工建設(shè)春節(jié)期間又停產(chǎn)的技改煤礦，部分煤礦沒有按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗收就準(zhǔn)許其恢復(fù)施工，煤礦管理水平有待提高。

（二）煤礦基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質(zhì)資料不詳實，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機(jī)制，管理人員配備不齊全等。

（三）存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)的規(guī)定。

（四）一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，沒有制定年度工作計劃和措施。

二、下一步工作要求

（一）把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。春節(jié)前已開始施工的新建、技改擴(kuò)能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦（含整改煤礦）在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的，必須經(jīng)驗收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防驗收走過場、流于形式，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作進(jìn)度，促進(jìn)生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn)，技改煤礦盡快恢復(fù)施工。

（二）認(rèn)真做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即成立加快推進(jìn)整合技改建設(shè)進(jìn)度和做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書。

（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項行動”的要求，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，具體抓細(xì)、抓實煤礦安全生產(chǎn)各項措施的落實；二是采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全檢查工作密度和強(qiáng)度，督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項安全措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，及時排查治理隱患，提高煤礦的本質(zhì)安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔(dān)組織職責(zé)，部門積極協(xié)調(diào)配合，對非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決查處一處，措施要得當(dāng)，手段要有力，保證“打非”工作取得實效；四是狠抓專項督查，開展煤礦安全專項督查行動。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點，開展好煤礦安全生產(chǎn)專項督查行動，認(rèn)真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時辦理相關(guān)手續(xù)，盡早開工建設(shè)；二是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作，為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件，實現(xiàn)早日施工；三是為施工企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，早日形成新的生產(chǎn)能力。

篇（4）

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，安全和健康已成為勞動者的殷切期盼。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地累計報告職業(yè)病患者達(dá)70多萬例，其中塵肺病近64萬例。職業(yè)安全健康工作直接關(guān)系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，塵肺病預(yù)防控制刻不容緩。

1 煤礦職業(yè)病發(fā)病特點

①煤礦塵肺病發(fā)病率高 據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，全國職業(yè)病患者中，塵肺病人占79%。②職業(yè)病患者存活率低 塵肺病是一種不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)病，一旦發(fā)病就很難治愈，只能用藥物來控制病情的惡化，死亡率極高。③塵肺病具有隱匿性、遲發(fā)性 塵肺病發(fā)病緩慢，病程較長，潛伏期可達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年，不發(fā)病時常不被患者所重視。

2 塵肺病患病因素

2.1 勞動防護(hù)投入不足 由于某些煤礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)意識淡薄，一味降低生產(chǎn)成本，致使企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)方面投入嚴(yán)重不足，使煤礦塵肺病發(fā)病率逐年上升。

2.2 職業(yè)衛(wèi)生法律不健全且防范意識淡薄 《職業(yè)病防治法》自2002年5月1日起正式實施，在此之前缺少法律支撐，使現(xiàn)《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定的職工享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)權(quán)；對工作場所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護(hù)措施的知情權(quán)等相關(guān)權(quán)益得不到維護(hù)。

2.3 制度不健全且缺乏有效監(jiān)管機(jī)制 某些煤礦企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生管理缺乏針對性，只針對煤礦安全生產(chǎn)行為，避免煤礦事故的發(fā)生，而塵肺病由于具有遲發(fā)性通常被忽略，職業(yè)病防治工作也只停留在鑒定和對患者治療的層面，缺少進(jìn)一步控制和預(yù)防職業(yè)危害因素。

鄂莊煤礦從完善制度入手，加大投入，落實責(zé)任，在礦井范圍內(nèi)策劃建立起一個高效、健康、職業(yè)安全管理體系，具體做了以下幾個方面工作：

①健全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)決策是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，只有企業(yè)的經(jīng)營管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全健康管理體系的重要性和必要性，職業(yè)安全健康工作才能有序開展。二是制度完善。建立健全各項管理制度，形成較為完善的制度管理體系。三是落實責(zé)任。建立健全完善的職業(yè)危害防治責(zé)任制和責(zé)任體系，將職業(yè)危害防治工作列入本單位年度工作計劃，與礦井年度工作任務(wù)做到同時部署。四要全員參與。通過教育培訓(xùn)和參與有關(guān)職業(yè)安全健康實踐活動，使員工深刻理解和領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)要素的內(nèi)容和邏輯關(guān)系，掌握體系方針和目標(biāo)，真正認(rèn)識到建立和實施職業(yè)安全健康管理體系給員工帶來的職業(yè)安全健康績效。

②加大資金投入，強(qiáng)化危害防治。加大職業(yè)病危害防治經(jīng)費(fèi)的投入，增加產(chǎn)生粉塵及噪聲等職業(yè)危害設(shè)備的防護(hù)設(shè)施，同時定期為員工發(fā)放防護(hù)用品，在作業(yè)場所增設(shè)職業(yè)危害警示標(biāo)識，為員工參加工傷保險，建立員工上崗前、在崗期間和離崗后的體檢制度和健康監(jiān)護(hù)檔案，這樣提高職業(yè)病防治工作水平，規(guī)范職業(yè)病的管理，確保職業(yè)健康所需的人力、物力、財力等資源。

職業(yè)危害防治方面，制定切實可行的防治措施，有效遏制各類職業(yè)危害。粉塵防治，建立完善防塵系統(tǒng)，礦井上下敷設(shè)齊全防塵管路，采用煤層注水、濕式打眼、噴霧灑水、通風(fēng)除塵、凈化風(fēng)流、水封破煤、清除積塵、粉塵監(jiān)控等有效措施，防治粉塵積聚。噪聲防治，采取有效措施，對礦井的局部通風(fēng)機(jī)、乳化液泵、采煤機(jī)、帶式輸送機(jī)、運(yùn)輸車、風(fēng)鎬等使用地點進(jìn)行時時監(jiān)測，確保噪音不超標(biāo)；保持設(shè)備的經(jīng)常性完好，發(fā)揮設(shè)備本身的消音降噪功能。

個人防護(hù)方面，制訂嚴(yán)格的個人防護(hù)用品發(fā)放和使用管理辦法，建立了個人防護(hù)用品登記審批臺帳，對從事接塵接害作業(yè)人員發(fā)放防護(hù)手套、防塵口罩、耳塞等防護(hù)用品，最大限度地保護(hù)了職工的身體健康。

安全警示方面，在礦醒目位設(shè)公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。

健康監(jiān)護(hù)方面，嚴(yán)格按照國家《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每年對接塵接害職工進(jìn)行職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)檢查，上崗前的體檢的重要性主要體現(xiàn)在避免已患有職業(yè)病或存在職業(yè)禁忌的人員入礦。

安全評價方面，每年委托具有資質(zhì)并在省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對礦井作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次監(jiān)測評價，并將結(jié)果報所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并及時向員工公示。

③創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化宣傳教育。一是嚴(yán)把“入礦關(guān)”。新招收的擬錄用人員統(tǒng)一組織的面試、體檢和考核；二是嚴(yán)把“入井關(guān)”入礦人員一經(jīng)錄用，在礦教培中心參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可安排上崗；三是嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”工作過程中利用班前會、崗位培訓(xùn)和外出培訓(xùn)等各種培訓(xùn)形式，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工職業(yè)病防治意識。

鄂莊煤礦持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施，全力打造“綠色生態(tài)、安康和諧”的職業(yè)安全健康示范礦井，緊緊圍繞礦井職業(yè)危害的前期預(yù)防、作業(yè)過程管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重要環(huán)節(jié)，深入研究和探索職業(yè)安全健康危害預(yù)防與控制的有效方法和途徑，健全完善了職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康工作由被動防治到主動預(yù)防再到人性化關(guān)懷的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實、總理，省委羅志軍書記、石泰峰省長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作要點

1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展職業(yè)衛(wèi)生申報、“三同時”、現(xiàn)狀評價工作，力爭完成市交目標(biāo)任務(wù)。

2、認(rèn)真開展事故隱患排查治理活動，建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報系統(tǒng)，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。

3、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治工作：

（1）強(qiáng)化對?；返膶ｍ椪魏凸芾?，以新修訂的《危險化學(xué)品管理條例》為依據(jù)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、使用、銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對?；飞a(chǎn)企業(yè)，凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅決報請上級關(guān)閉。非法生產(chǎn)的，堅決予以取締。對?；方?jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點在整頓的基礎(chǔ)上，以法規(guī)范銷售行為。督促危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）抓好人員密集場所消防安全專項整治，全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責(zé)任，大力整治公眾聚集場所消防安全。

（3）繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度，對無合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點堅決予以取締；對私產(chǎn)、私銷、私存、私運(yùn)煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。

（4）開展農(nóng)村建筑市場的專項整治，全面落實建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

（5）抓好道路交通和運(yùn)輸車輛的專項整治，取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車，壓降交通事故。

（6）對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高勞動防護(hù)水平。

（7）加大對特種設(shè)備的檢測檢驗，確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不符合安全要求的要強(qiáng)制報廢。

4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，確保元旦、春節(jié)、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。

6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，定期開展安全檢查，消除安全隱患，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

三、工作措施

一季度：

1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件、決定，著力提升全民安全意識，形成全社會關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強(qiáng)烈氛圍。

2、開展元旦、春節(jié)、兩會期間的安全生產(chǎn)大檢查。

3、落實各級安全責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

4、開展隱患排查治理工作。

5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6、開展職業(yè)衛(wèi)生申報和許可工作。

7、完成上級布置的其他工作。

二季度：

1、開展隱患排查，督促隱患整改治理。

2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展評審工作。

3、開展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。

4、開展“安全生產(chǎn)月”活動。

5、開展各專項整治工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

三季度：

1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項督查活動。

2、開展各專項整治工作，匯總各單位專項整治資料。

3、抓好國慶期間的各項安全生產(chǎn)工作。

4、開展好國慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動。

5、做好上級交辦的其他工作。

四季度：

1、鞏固各專項整治成果，做好匯總總結(jié)工作。

2、抓好年度工作自查補(bǔ)課。

篇（6）

認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府農(nóng)村工作會議精神，與縣委縣政府組織開展的新農(nóng)村建設(shè)和“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動相結(jié)合，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)結(jié)對村基層組織功能為重點，以壯大集體經(jīng)濟(jì)實力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，從村民最關(guān)心、要求最迫切的問題入手，力爭用2年時間，到2012年，結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，并推動該村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的文明發(fā)展道路。

二、幫扶活動主要內(nèi)容

(一)理清發(fā)展思路，壯大經(jīng)濟(jì)實力。

1、結(jié)合該村實際，幫助科學(xué)擬定該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項目和年度工作計劃。

2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)大縣契機(jī)，發(fā)展油茶300畝、魔芋100畝，培植無性系茶園100畝，改造柑桔園500畝。

3、積極做好煤礦安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，達(dá)到5萬元。

(二)加大硬件投入，改善人居環(huán)境。

1、多方爭取，籌措資金，動工修建木溪埡至木溪嘴全長8公里的組級公路，解決沿線200多戶、400多人交通不便問題。

2、完善3、4組集中飲水的配套設(shè)施，確保兩個組能長久飲用自來水。

3、加大村級公路和集中供水工程的爭取工作，逐步解決交通不便和安全飲水兩大難題。

(三)抓好各類培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)。

1、舉辦次農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，開展政策法律、科技衛(wèi)生、社會主義榮辱觀和道德規(guī)范等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。主要做好柑桔大實蠅聯(lián)防。

2、利用網(wǎng)絡(luò)教育。運(yùn)用已經(jīng)建立起來的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分批次對村民進(jìn)行思想政治教育，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時代主旋律，充分發(fā)揮社會主義精神文明建設(shè)的激勵和示范作用。

3、建“農(nóng)家書屋”1個，購置科技、文化、衛(wèi)生等書籍千余冊，豐富村民知識；聯(lián)系縣廣播電影電視局，入村播放科教片和優(yōu)秀故事片。

4、幫助村小學(xué)完善體育、文娛基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)強(qiáng)化民主管理，建立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

1、幫助結(jié)對村制定村規(guī)民約，建立健全紅白事理事會和禁賭協(xié)會等群眾自治組織。引導(dǎo)群眾自覺破除婚喪陋習(xí)、反對封建迷信，促進(jìn)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自我管理、自我提高，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。大力宣傳和踐行社會主義榮辱觀，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2、加強(qiáng)社會治安綜治工作，隨時排查各類矛盾糾紛，掌握不穩(wěn)定因素，及時化解，爭創(chuàng)綜合治理示范村。

3、繼續(xù)開展貧困大學(xué)生、困難農(nóng)戶幫扶活動。管委辦將擠出一定工作經(jīng)費(fèi)，幫扶一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫扶10個困難農(nóng)戶。

三、措施及工作要求

1、成立工作專班。一是將結(jié)對幫扶工作納入管委辦2012年工作要點及崗位目標(biāo)責(zé)任制；二是明確該工作由主任親自抓，值班副主任分管，綜合股李紹會具體承辦。

2、加大調(diào)研力度。工作隊要進(jìn)村入戶，掌握村情，結(jié)合實際，確定發(fā)展目標(biāo)。

篇（7）

關(guān)鍵詞： 企業(yè)；安全文化；建設(shè)；措施

Key words： enterprises；safety culture；construction；measures

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0121-02

作者簡介：王杰彬（1981-），男，河南原陽人，助理政工師，研究方向為企業(yè)管理。

0 引言

安全文化建設(shè)是一個企業(yè)安全管理的最終落腳點，一個完整的、系統(tǒng)的安全文化會有力提升企業(yè)安全管理水平。不斷探索和思考安全文化建設(shè)的新路子，對實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。筆者所在單位——平煤神馬建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱建工集團(tuán)）是最早開發(fā)建設(shè)平頂山百里礦區(qū)和城市建設(shè)的老牌建筑企業(yè)，是集礦山建井、設(shè)備安裝和建筑施工于一體的大型建設(shè)集團(tuán)，安全文化建設(shè)成果顯著，重組成立5年來，連年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，連年榮獲全國和河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號。因此，筆者結(jié)合所在單位實例就如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安發(fā)展，認(rèn)為主要有以下幾個方面的措施。

1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，以先進(jìn)典型激勵人

由于建工集團(tuán)面臨著施工戰(zhàn)線長，地點分散，地質(zhì)條件復(fù)雜等困難，安全管理難度較大。因此，企業(yè)的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、工作作風(fēng)和管理水平。我們明確各單位必須依法履行安全主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)安全第一責(zé)任，帶頭落實上級安全決策部署及規(guī)定要求，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全自主管理能力，不折不扣地履行安全職責(zé)，在切實抓好安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)企業(yè)安全文化，在全公司形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下井（下現(xiàn)場）帶班，區(qū)隊（車間）管理人員跟班盯崗和安全包保制度，突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班公示、現(xiàn)場交接班、帶班檔案管理“三項制度”落實，堅持與工人同上同下，搞好現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，解決安全生產(chǎn)的實際問題，確保現(xiàn)場問題及時發(fā)現(xiàn)、果斷處置。為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，用實際行動感召職工，引領(lǐng)職工，在全體職工中形成從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2 營造安全文化氛圍，以安全文化塑造人

一個成熟的安全文化體系，可以創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，可以潛移默化地左右職工的思想，讓安全之花在職工心中綻放。建工集團(tuán)每年都會開展季度安全大檢查、機(jī)電運(yùn)輸會戰(zhàn)、安全生產(chǎn)月等活動，并以此為切入點，大力營造安全生產(chǎn)氛圍，督促全體干部職工時刻把安全放在首位。在每個施工工地在開工之初，就會把安全理念、質(zhì)量理念等標(biāo)語口號印制在最醒目的地方，設(shè)立安全板報、安全囑語、安全漫畫等簡單易行、職工喜聞樂見的形式，著力提高員工對安全工作的認(rèn)識，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在日常工作中，利用班前會、班后會和安全活動日組織職工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全技能，并經(jīng)常組織重溫事故案例，現(xiàn)身說法等活動，用發(fā)生在職工身邊的事來教育職工，從而形成一種自我防范、自我保護(hù)的安全意識。同時，認(rèn)真落實安全齊抓共管責(zé)任制。充分發(fā)揮組織、行政等“八條線”作用，圍繞公司的安全工作目標(biāo)和整體工作部署，制定年度工作計劃，建立工作考評機(jī)制，定期檢查考核。以切實促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，營造濃厚的安全文化氛圍，形成安全全員管理、全員負(fù)責(zé)、全過程控制的強(qiáng)大合力，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

3 提高職工安全文化素質(zhì)，以安全培訓(xùn)提高人

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度要依靠職工貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)各種措施要依靠職工去實現(xiàn)，而職工安全素質(zhì)的高低，就會直接反映到這些制度和措施的完成效果上。建工集團(tuán)始終踐行“木桶理論”，從短板抓起，從細(xì)節(jié)做起。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)發(fā)展的實際需要，抓好職工培訓(xùn)，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，做到真培訓(xùn)、真學(xué)習(xí)、真考核，提高職工安全意識和崗位安全操作技能。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種和新工人崗前（轉(zhuǎn)崗）安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)。安檢及培訓(xùn)部門嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量評估考核，實行教考分離，以考促學(xué)。充分發(fā)揮各單位培訓(xùn)學(xué)校、職教中心作用，有針對性地開展職工安全培訓(xùn)，按照“缺什么，學(xué)什么”目標(biāo)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，確保所有崗位職工全部持證上崗，保證培訓(xùn)人員知標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)，按章操作。同時，大力開展“崗位描述”和“手指口述”活動，量化、細(xì)化崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，認(rèn)真考核。最近建工集團(tuán)又根據(jù)企業(yè)特點，編制出版了《建筑施工單位崗位描述、手指口述匯編》，進(jìn)一步規(guī)范了職工行為。

4 構(gòu)建安全管理屏障，以安全制度規(guī)范人

文化治魂，制度治形。制度的效果關(guān)鍵在落實，光有制度不去執(zhí)行，制度就是一紙空談。建工集團(tuán)每年年初都會下發(fā)安全生產(chǎn)一號文，對全年的安全重點工作進(jìn)行安排部署。按照“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人”的層級職責(zé)管理原則，堅持實施安全層次化管理。針對當(dāng)年安全重點，把安全責(zé)任具體化并分解到各單位，明確安全責(zé)任及安全工作目標(biāo)，做到分級負(fù)責(zé)，層層落實。健全完善安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，堅持季度安全大檢查、月檢查、專項檢查、定期和不定期檢查相結(jié)合，針對行業(yè)特點和安全重點，確保監(jiān)督檢查的全面性和實效性。不斷完善班組、區(qū)隊和工程處的三級隱患排查體系，加大隱患治理力度，實現(xiàn)隱患整改閉合管理。建井單位每月要對礦井“一通三防”和防突、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)及綜合安全管理組織一次系統(tǒng)化安全評價，地面單位每月開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，及時消除系統(tǒng)存在的隱患，保證系統(tǒng)安全可靠。同時，強(qiáng)化安全考核，從嚴(yán)追究責(zé)任。推行全員安全風(fēng)險抵押和年度安全嘉獎等安全約束激勵政策，加大安全風(fēng)險、責(zé)任與分配掛鉤力度，堅持安全目標(biāo)與單位獎罰、干部政績和個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度。實行安全“一票否決”制。嚴(yán)格安全績效考核，增強(qiáng)剛性考核，改進(jìn)方式方法，以考核促轉(zhuǎn)變、促落實，切實增強(qiáng)考核實效。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對事故、隱患等安全突出問題一律按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究問責(zé)。對安全、質(zhì)量管理作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人，將給予一定獎勵。通過行之有效的制度和管理，進(jìn)一步提升了安全文化建設(shè)水平。

總之，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要以先進(jìn)典型激勵人、安全文化塑造人，以安全理念引導(dǎo)人，以安全培訓(xùn)提高人，以安全制度規(guī)范人，做到安全文化建設(shè)與企業(yè)各項工作有機(jī)結(jié)合，形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的共識，探索出一條適合建筑施工企業(yè)實際的安全生產(chǎn)之路，助推企業(yè)平安發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

××縣是一個僅有16萬人的小縣，有農(nóng)村富余勞動力1.8萬人，有農(nóng)民工1萬余人。隨著我縣城市化進(jìn)程及社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)各行各業(yè)，外來務(wù)工人員越來越多，這些人已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為建設(shè)××的生力軍，對我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。認(rèn)真做好農(nóng)民工作，依法維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益顯得越來越重要。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007年7月縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的通知》（華辦發(fā)〔2007〕19號），建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，明確了我縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯(lián)席會議主要職責(zé)、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)、議事規(guī)則、決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，2007年8月縣政府辦公室又下發(fā)了《××縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議近期工作要點的通知》（華政辦發(fā)〔2007〕121號），將我縣農(nóng)民工工作分解到各成員單位，為做好農(nóng)民工工作打下了基礎(chǔ)。截止2009年10月底，我縣農(nóng)民工簽訂《勞動合同》就業(yè)人數(shù)25976人（含外來農(nóng)民工），省外就業(yè)的農(nóng)民工返，其中下達(dá)勞動保障監(jiān)察整改指令書4份。還完成了市勞動和社會保障局交辦的2件勞動保障監(jiān)察投訴案件的調(diào)查、上報工作。三是認(rèn)真開展“春暖行動”，指導(dǎo)企業(yè)做好勞動合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作，促進(jìn)勞動用工的進(jìn)一步規(guī)范。1—10月我縣勞動保障部門共辦理勞動合同登記28193人，其中農(nóng)民工25976人。四是及時提供法律援助，強(qiáng)化勞動爭議調(diào)處，確保勞動爭議案件及時公正處理，暢通農(nóng)民工被侵權(quán)的救助渠道，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。1—10月我縣勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件124件，全部屬于農(nóng)民工與用人單位之間的爭議，已審理結(jié)案109件，有15件還在依照法定程序進(jìn)行之中。

（三）認(rèn)真貫徹人社部發(fā)（2008）117號文件精神，落實企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。年初將農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入年度工作計劃，全年計劃培訓(xùn)4100人，其中勞動保障部門計劃培訓(xùn)1100人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室計劃培訓(xùn)3000人。1—10月完成培訓(xùn)4419人，其中勞動保障部門培訓(xùn)971人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室引導(dǎo)型培訓(xùn)3448人。實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)崗位500人，農(nóng)村富余勞動力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3060人。

篇（9）

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0026-02

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，學(xué)習(xí)型組織越來越成為社會共同關(guān)注的焦點。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)走向成功的必由之路。面對激烈的外部競爭環(huán)境，我國企業(yè)只有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，才能使企業(yè)不斷創(chuàng)新，真正贏得競爭力。

1 學(xué)習(xí)型組織的概念

所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效。對學(xué)習(xí)型組織的理解，我們首先要對學(xué)習(xí)的方式有一定的認(rèn)識，學(xué)習(xí)一般有三種類型：個人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，這三種方式是不斷深入的，個人學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，組織學(xué)習(xí)是過程，而學(xué)習(xí)型組織是最終要實現(xiàn)的目標(biāo)。另外，學(xué)習(xí)型組織對人性的假設(shè)是“自我超越人”，區(qū)別以往的人性假設(shè)（經(jīng)濟(jì)人、社會人、復(fù)雜人等），其最大的特點是把組織成員看作不斷成長的、可以通過學(xué)習(xí)而不斷提高的。

2 我國企業(yè)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)狀和面臨的問題

2.1 我國企業(yè)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)狀

自上世紀(jì)九十年代以來，確切地說自彼得?圣吉提出學(xué)習(xí)型組織這一理論以來，我國企業(yè)積極地響應(yīng)并加入到了這一組織的行列。2003年至今，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)進(jìn)入到了初步小結(jié)和樹立創(chuàng)建典型的深入探索階段。2004年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動中確定上海寶鋼集團(tuán)等31個企業(yè)作為教育部職成司聯(lián)系單位的通知》；8月，委托中國成人教育協(xié)會聯(lián)合行業(yè)職工教育工作協(xié)作會、中國企業(yè)評價協(xié)會在濟(jì)南市召開了“學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建實踐高級研討會”，將114家企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗材料匯編成冊，對近年來學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的經(jīng)驗作了階段性總結(jié)。2004年10月17日，九部委在山東省青島市召開“創(chuàng)爭”活動現(xiàn)場推進(jìn)會，授予上海寶鋼集團(tuán)公司、海爾集團(tuán)、興隆莊煤礦等23家單位“全國創(chuàng)爭活動示范單位”稱號。目前已有38家企業(yè)獲此榮譽(yù)稱號。在地方政府和行業(yè)的推動下，更多的企業(yè)投身于創(chuàng)建活動；部分先行企業(yè)開始獲得創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗。據(jù)教育部職成教司的統(tǒng)計，2007年我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)總數(shù)為172595家。

2.2 我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織存在的問題

（1）觀念落后，缺乏學(xué)習(xí)主動性。

缺乏危機(jī)意識，是國有企業(yè)員工普遍存在的現(xiàn)象，雖然國企在人力資源上注重了人才的吸收，但整體來看，員工文化素質(zhì)不高，員工知識化程度低，同時，國企大部分員工是從計劃經(jīng)濟(jì)下延續(xù)下來的，在他們的觀念中，國企就意味著鐵飯碗，具有相對穩(wěn)定性，因此在學(xué)習(xí)中，員工普遍都抱有“要我學(xué)習(xí)”的觀念，而缺乏學(xué)習(xí)的主動性。

（2）企業(yè)文化的障礙。

學(xué)習(xí)型組織的文化應(yīng)能體現(xiàn)科學(xué)精神、共同價值觀、團(tuán)隊精神等文化要素。對照我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)：近年來，我國很多企業(yè)的組織文化建設(shè)往往流于形式，空有其表，很多企業(yè)文化的傳播常以行政指令形式出現(xiàn)，沒有真正形成一種開放的、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)溝通與共享的企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)常顯得呆板、雷同，致使企業(yè)價值體系缺乏吸引力，組織凝聚力下降，合作意識弱化，人的流動性日益增強(qiáng)。

（3）組織內(nèi)部環(huán)境的局限。

學(xué)習(xí)的歷程是一種行為的改變，且這種改變是從內(nèi)到外的，只有本人愿意學(xué)習(xí)改變時，學(xué)習(xí)才真正起作用。人們只有在激活自主學(xué)習(xí)的環(huán)境下，才會激發(fā)學(xué)習(xí)力，因此，組織學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于塑造自我學(xué)習(xí)的環(huán)境。然而，一些企業(yè)的組織環(huán)境設(shè)置，一味地追求組織學(xué)習(xí)的基模，綁死在一些固定的模式上，過于注重知識構(gòu)架、而且培訓(xùn)形式單一，忽視了對員工學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，員工的學(xué)習(xí)是被動的吸收知識，無法將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化，更談不上創(chuàng)新。

基于以上的原因，一些企業(yè)雖然開展了一些活動，也制定了一些方案和措施，但往往是流于形式，不能長期堅持下去。

3 構(gòu)建我國企業(yè)學(xué)習(xí)型組織的對策和建議

我們應(yīng)該看到學(xué)習(xí)型組織的更好完善將有利于企業(yè)提升自身的競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，能使企業(yè)更好地融入到21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中去。因此對構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，應(yīng)從以下幾個方面著手。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立“終身學(xué)習(xí)”的自主學(xué)習(xí)觀念

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，首先要改變員工“少小求學(xué)，老大圖閑”的舊觀念，做到“活到老，學(xué)到老”，樹立發(fā)展觀念，危機(jī)觀念和創(chuàng)新觀念。國有企業(yè)應(yīng)通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，對員工進(jìn)行思想建設(shè)，培養(yǎng)員工以發(fā)展的眼光看待世界、國家和企業(yè)的發(fā)展變化。要樹立員工危機(jī)意識，使員工自主自覺學(xué)習(xí)，只有永葆創(chuàng)新觀念，才能不斷突破舊的思維模式的束縛，只有自主學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展，才能保持企業(yè)的生命力和創(chuàng)造力，才能不斷提高企業(yè)的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。

3.2 構(gòu)建共同愿景，營造氛圍

對于一個大型的企業(yè)來講，應(yīng)該建立起所有員工的共同愿景，也就是員工的共同理想，它能使全企業(yè)不同個性的員工凝聚在一起，朝著組織的共同目標(biāo)前進(jìn)，齊心協(xié)力開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造組織新命運(yùn)。只有當(dāng)員工致力于實現(xiàn)共同關(guān)注的愿望時，才能產(chǎn)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，組織目標(biāo)實現(xiàn)的同時，企業(yè)員工與組織目標(biāo)相一致的自我愿望也得到了實現(xiàn)。因此，國有企業(yè)應(yīng)集思廣益，鼓勵員工提出建議和方法，促使員工關(guān)心和思考企業(yè)面臨的問題，形成“企業(yè)發(fā)展，人人有責(zé)”，使全體員工朝同一目標(biāo)共同努力。

根據(jù)企業(yè)實際，我們可以把共同愿景概括為：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以消費(fèi)者的滿意度為宗旨。為了實現(xiàn)共同的愿景，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，及時地將企業(yè)的共同愿景、企業(yè)文化、經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營準(zhǔn)則傳達(dá)下往，讓全體員工知曉、明白、把握，在組織層面對個體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)進(jìn)行引導(dǎo)和激勵，使企業(yè)和員工形成一種獨(dú)特的行為和思考方式，并形成一種共同的價值觀，使個人愿景、團(tuán)隊愿景與企業(yè)愿景目標(biāo)一致，匯聚成企業(yè)的強(qiáng)大推動力。

3.3 搭建學(xué)習(xí)平臺，完善學(xué)習(xí)制度

在形成了學(xué)習(xí)氛圍之后，企業(yè)還應(yīng)該及時搭建學(xué)習(xí)平臺，并形成完善的學(xué)習(xí)制度，通過物質(zhì)投入和制度規(guī)范兩個方面鞏固前期的創(chuàng)建成果。搭建學(xué)習(xí)平臺，首先可以向企業(yè)的中高級員工傾斜，他們是企業(yè)未來發(fā)展的中堅力量。其次，向同行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷地增強(qiáng)競爭實力。

3.4 制定配套制度

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項系統(tǒng)工程，多種因素相互聯(lián)系，相互作用。要保證學(xué)習(xí)效能的最大化，必須通過創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。

成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人力資源部、研究發(fā)展部負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建計劃并組織實施。公司年度工作計劃中明確各部門創(chuàng)建工作的任務(wù)和目標(biāo)，部門年度工作計劃中要有具體的創(chuàng)建安排，員工個人計劃中要有學(xué)習(xí)內(nèi)容；主管領(lǐng)導(dǎo)定期了解分管部門創(chuàng)建活動開展情況和存在問題，及時加以指導(dǎo)和糾正；公司主要領(lǐng)導(dǎo)通過年終、半年工作會進(jìn)行總結(jié)和評價。

（2）建立鼓勵評價制度。

把學(xué)習(xí)型部門建設(shè)作為部門經(jīng)理業(yè)績考核及部門季度績效考核的內(nèi)容，部門經(jīng)理要及時向員工反饋考核結(jié)果，明確指出存在的不足或需要改進(jìn)的方面，指導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；把創(chuàng)建活動與員工績效考核掛鉤，獎勵、重用那些學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)的員工；抓好標(biāo)桿管理，通過設(shè)定標(biāo)桿，引導(dǎo)、支持員工與部門向公司內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)、管理實踐學(xué)習(xí)，在公司內(nèi)合理運(yùn)用這些知識，在部門之間達(dá)成知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)的共享，并對標(biāo)桿個人或部門給予一定的精神或物質(zhì)獎勵。

（3）建立物質(zhì)保障制度。

建立配套管理制度，確保創(chuàng)建活動有序推進(jìn)，確保所需要的教育培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施、圖書雜志、學(xué)習(xí)場所、各種學(xué)習(xí)活動等能夠有充足的經(jīng)費(fèi)保證。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證措施的實施

成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推進(jìn)委員會，委員會的主要職責(zé)是：研究制定并組織實施全公司學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，指導(dǎo)、督促各部門、各單位開展創(chuàng)建活動，把握方向，控制節(jié)奏，保證學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動順利開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。委員會在宣傳科設(shè)立創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常的組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、效果評估等工作。

4 結(jié)語

隨著改革開放的逐步深入，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化程度越來越高，傳統(tǒng)商品經(jīng)營中的市場競爭無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO后更使得許多企業(yè)感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴(yán)峻的市場競爭，如何增強(qiáng)實力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，這是擺在廣大企業(yè)家面前的重要課題。21世紀(jì)是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的世紀(jì)，是強(qiáng)調(diào)把“人作為發(fā)展中心”的世紀(jì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為必然趨勢。許多企事業(yè)單位也認(rèn)識到學(xué)習(xí)型組織的重要性，可以預(yù)見的是，未來將有越來越多的企業(yè)和有識之士投身到學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)中來。

篇（10）

一年來，全州上下認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)閉及資源整合，千方百計壓降事故，做了大量艱苦細(xì)致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億，同比上升7.1%，工業(yè)增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，同時支持了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數(shù)減少10起，下降24.39%，死亡人數(shù)減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo)，但整個指標(biāo)縱向比較，有比較大的下降?？偨Y(jié)20*年的工作，有以下幾點值得肯定。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，全面落實了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。

20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀，縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，研究制訂了強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實。

(二)工作力度大，整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。

在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強(qiáng)化責(zé)任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達(dá)的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。

一是廣泛宣傳發(fā)動，基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規(guī)模小，災(zāi)害嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)差。因此，要痛下決心，堅決關(guān)閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達(dá)我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識統(tǒng)一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發(fā)動，全州上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，工作到位，程序合法的高壓態(tài)勢，為我們的整個關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結(jié)合我州實際，州政府既堅定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為恩施州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下，明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求，州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會積極向省安委會匯報了恩施州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案，得到省安委會以鄂安[20*]24號文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始，我州嚴(yán)格按鄂安[20*]24號文的要求精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，對各類煤礦關(guān)閉20家，整合45家?；就瓿擅旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計劃。

（三）集中整治力度大，行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)

20*年各級各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監(jiān)督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，對5家煤礦進(jìn)行了處罰，州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并堅持督辦落實和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達(dá)了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法，有力地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，促進(jìn)了現(xiàn)場管理，強(qiáng)化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續(xù)加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監(jiān)控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控，為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段，取得了良好的效果。

在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實處。

二、強(qiáng)化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標(biāo)任務(wù)

20*年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現(xiàn)空檔。

20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理，整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是：煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi)，百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下，完成20個煤礦的關(guān)閉任務(wù)，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。

20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時間緊，任務(wù)重，難度大，要求全州上下同心協(xié)力，強(qiáng)化措施，克難攻堅，努力奮斗。

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。

煤礦整頓關(guān)閉是一項艱巨的任務(wù)，各縣、市政府和有關(guān)部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰(zhàn)思想，保持良好的精神狀態(tài)和積極進(jìn)取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。

要嚴(yán)格按照省安委會鄂安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標(biāo)，明確20*年關(guān)閉20個煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時間，并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備，9月30日前要作出關(guān)閉決定，在法定期限內(nèi)進(jìn)行公告并申報注銷有關(guān)證照，12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。

要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規(guī)模必須達(dá)到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。

（二）要突出重點，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。

通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導(dǎo)下，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實施，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行；正在建設(shè)的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。

（三）要夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

州經(jīng)委去年研究制訂了《恩施州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求，今年要進(jìn)一步修改完善并狠抓落實。

各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，真正把安全責(zé)任落實到企業(yè)各個層面。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)防現(xiàn)場管理缺位。要加強(qiáng)隱患排查治理，提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”。今年州經(jīng)委計劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢驗，強(qiáng)制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備，確保煤礦井下設(shè)備安全運(yùn)行。

加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂符合我州實際的標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達(dá)到三級(地、市級)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來，我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達(dá)180人左右，州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合，繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。

各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護(hù)輔助小隊。要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設(shè)，我州要重點建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、恩施縣、市救護(hù)小隊，提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊伍參加省級救護(hù)比武工作。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。

州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度，切實落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，煤炭管理部門要切實承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托，不辱使命，嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，做到監(jiān)管執(zhí)法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責(zé)，履行監(jiān)管義務(wù)，共同做好工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，去年未結(jié)案的，各級各部門要按時間要求全部結(jié)案。

篇（11）

第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。

國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

第十七條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工作環(huán)境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。

第四章安全培訓(xùn)的組織實施

第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。

市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；

（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書?？己瞬坏檬召M(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

（三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。