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【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評(píng)估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心，并對(duì)全市的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評(píng)估專家?guī)欤瑫r(shí)引進(jìn)專業(yè)評(píng)估公司并組織評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評(píng)估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評(píng)估難度大森林資源資產(chǎn)評(píng)估與其它資產(chǎn)評(píng)估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹種、森林面積以及評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的方法不能熟練的掌握，對(duì)評(píng)估結(jié)果是否之我見、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，極大影響了評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估一般以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評(píng)估中，昭通的森林資源不是規(guī)模化種植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評(píng)估理論無法簡單套用公示進(jìn)行評(píng)估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法就不相同。首先對(duì)于近、成、過熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是用市場(chǎng)價(jià)倒算法。其次對(duì)于中齡林進(jìn)行評(píng)估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對(duì)于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的另一種可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場(chǎng)成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對(duì)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認(rèn)為林權(quán)評(píng)估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門對(duì)林權(quán)評(píng)估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的對(duì)策

由于昭通市的林權(quán)評(píng)估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化管理在貫徹國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評(píng)估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對(duì)評(píng)估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識(shí)以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)常識(shí).昭通市林業(yè)主管部門每年會(huì)派出評(píng)估人員和評(píng)估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果通過評(píng)估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評(píng)估理論，又能實(shí)際操作的評(píng)估專業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司加入云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)是由國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評(píng)估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評(píng)估協(xié)會(huì)。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評(píng)估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評(píng)估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，可以對(duì)森林資源評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，推動(dòng)昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對(duì)金融部門的溝通，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評(píng)估的結(jié)果需要金融部門的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到金融部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認(rèn)可林業(yè)資源的評(píng)估價(jià)值.同時(shí)，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識(shí)到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語

做好森林資源的有效資產(chǎn)評(píng)估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：S761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333220

引 言

近年來，我國森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度逐步得到改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國森林資源資產(chǎn)的運(yùn)作中的影響日益深入，林權(quán)抵押貸款的行為普遍存在，由于森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)抵押貸款最為重要的有機(jī)組成部分，受到我國國民的高度關(guān)注。林權(quán)抵押貸款與常規(guī)貸款交易相比具有一定特殊性，若與我國現(xiàn)存的貸款行業(yè)等同對(duì)待勢(shì)必會(huì)引起一系列問題，因此對(duì)林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行深入、全面的分析十分必要。

1 林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義

林權(quán)抵押貸款是改革集體林權(quán)制度的重要措施，可有效解決我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)資金短缺的問題。森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)與條件，是林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行正確評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為需要資金的林業(yè)經(jīng)營主體提供資金周轉(zhuǎn)。通過全面展開合法的林權(quán)抵押貸款，在為林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)有效盤活了我國森林資源資產(chǎn)。進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估可有效促進(jìn)我國森林資源資產(chǎn)的整體確權(quán)工作。在進(jìn)行林權(quán)貸款抵押之前需要對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估最重要的程序就是要明確標(biāo)明資產(chǎn)具體的權(quán)屬情況，通過林權(quán)抵押的要求對(duì)森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行明確劃分，可規(guī)避由于資產(chǎn)權(quán)屬存在紕漏造成處置的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估可切實(shí)保障林權(quán)抵押貸款各方的合法權(quán)益。林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)在申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款時(shí)需要評(píng)估師在公允的立場(chǎng)上對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確的法律法規(guī)指導(dǎo)評(píng)估的整個(gè)過程，在保障銀行利益的基礎(chǔ)上最大程度實(shí)現(xiàn)森林資源的價(jià)值[1]。

2 我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在的問題及解決措施

2.1 我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在的問題

隨著我國林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的生態(tài)作用日益受到重視。現(xiàn)階段我國集體林權(quán)制度得到全面改革，林業(yè)市場(chǎng)也逐步趨于穩(wěn)定，森立資源資產(chǎn)評(píng)估在衡量林權(quán)抵押貸款雙方利益的過程中發(fā)揮不容忽視的作用。但據(jù)相關(guān)資料及實(shí)地調(diào)查顯示，我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森立資源資產(chǎn)評(píng)估仍存在較多問題亟待解決：我國目前缺乏森立資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)人員，給林權(quán)抵押貸款工作帶來巨大挑戰(zhàn)，日益增加的森林資源資產(chǎn)評(píng)估需求與現(xiàn)有的工作人員形成矛盾，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的順利開展受到一定阻礙，影響林權(quán)抵押貸款中資產(chǎn)權(quán)屬的準(zhǔn)確確定；森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果具有多樣性，偏離我國社會(huì)市場(chǎng)價(jià)值，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中存在較多人為干擾因素，在根本上增加林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)；林權(quán)抵押按業(yè)務(wù)貸款的期限與林業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)周期極其不匹配，加之貸款費(fèi)率較高，在不同給程度上增加了林業(yè)資源變現(xiàn)的難度[2]。

2.2 針對(duì)林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)問題的解決措施

我國應(yīng)規(guī)范并完善現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。我國相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面培訓(xùn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作人員的綜合素養(yǎng)，通過對(duì)評(píng)估師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)專業(yè)技能的掌握程度。建議適當(dāng)增加森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量，進(jìn)一步滿足更多林權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款的評(píng)估需求。我國政府也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，健全林權(quán)抵押貸款相關(guān)制度及管理方法，加大林權(quán)抵押貸款配套的政策扶持，通過降低貸款費(fèi)率或簡化貸款手續(xù)的方式，為林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)提供便利的貸款服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確林權(quán)抵押貸款抵押率的合理范圍，并及時(shí)為林權(quán)抵押貸款配置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的專業(yè)人才，在根本上保障林權(quán)抵押貸款的安全[3]。

3 結(jié) 語

目前林權(quán)抵押貸款是我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)進(jìn)行融資的重要手段，在林權(quán)抵押貸款時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估可有效保障借款方與放款方的利益。近年來，通過集體林權(quán)制度改革程度的不斷深入，全面激發(fā)了林農(nóng)參與造林的積極性，林權(quán)抵押貸款隨之被廣泛推廣。林權(quán)抵押貸款的進(jìn)一步活躍，大力推動(dòng)了我國林業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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森林資產(chǎn)是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，它以森林資源為內(nèi)涵，在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和科學(xué)水平條件下，能夠被特定的權(quán)利主體擁有和控制，通過交易或經(jīng)營利用，能夠或預(yù)期能夠?yàn)樘囟ǖ臋?quán)利主體帶來經(jīng)濟(jì)利益和使用價(jià)值的各種資源。其資產(chǎn)包括森林、林木、林地資產(chǎn)以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)植物資產(chǎn)、微生物資產(chǎn)、林內(nèi)人工養(yǎng)殖的動(dòng)植物資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)、森林生態(tài)資產(chǎn)和森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

森林資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)特定的評(píng)估目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以及預(yù)期收益在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)定估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

《國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展意見》中提出“加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，加快建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估行為，維護(hù)交易各方合法權(quán)益”，這是當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的行為準(zhǔn)則。

特別需要指出的是，涉及農(nóng)民的非國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估，要充

分尊重農(nóng)民意愿，采取自愿、從低收費(fèi)的原則，不得設(shè)置交易條件，強(qiáng)行要求農(nóng)民評(píng)估。

目前我國對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚為明確。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國財(cái)政部、國家林業(yè)局之間銜接不夠，社會(huì)上出現(xiàn)亂現(xiàn)象。

森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員認(rèn)證工作已納入國家行政許可范疇，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，各省物價(jià)認(rèn)證中心參與，已統(tǒng)一形成認(rèn)證體系，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，2012年11月、12月國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心在遼寧省、吉林省、黑龍江省、組織培訓(xùn)班，有511人參加培訓(xùn)，469人經(jīng)過嚴(yán)格考核，取得了首批森林資源資產(chǎn)高級(jí)價(jià)格評(píng)估師評(píng)估資格人員資格認(rèn)證。

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一、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是中國林業(yè)發(fā)展的必須

中國集體林森林資源流轉(zhuǎn)在民間起步較早，20世紀(jì)80年代初期伴隨家庭承包制的同時(shí)，集體林區(qū)推進(jìn)的“均山到戶”在中國民間開始起步；20世紀(jì)90年代中后期，特別是隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，推進(jìn)“四荒拍賣”時(shí)形成了一個(gè)小峰潮；新世紀(jì)正在開展的新一輪“分山到戶”森林資源流轉(zhuǎn)作為激活林業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更加得以彰顯。截至目前，全國已完成林地流轉(zhuǎn)確權(quán)面積19.5億畝，占全國集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過推行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，極大地解放了農(nóng)村林業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力。

隨著中國林業(yè)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，森林資源流轉(zhuǎn)一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，做起林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易買賣，這將有力推動(dòng)中國林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、資本化的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)要素的市場(chǎng)流動(dòng)，促進(jìn)資本與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，森林資源作為市場(chǎng)元素進(jìn)入市場(chǎng)，是資本運(yùn)營的結(jié)果。為了確保森林資源資產(chǎn)不流失，森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是森林資源流轉(zhuǎn)的必須，也只有靠這個(gè)市場(chǎng)中介組織來制衡。

二、中國現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估主要分兩大類，就是有形資產(chǎn)評(píng)估和無形資產(chǎn)評(píng)估。中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是從20世紀(jì)80年代末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并成長起來的。自1989年以來，政府及有關(guān)部門先后頒發(fā)了幾十件部門規(guī)章，明確規(guī)定企業(yè)在發(fā)生改制重組、合資合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)、拍賣出售、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這些制度的建立，確立了資產(chǎn)評(píng)估在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

1995年中國正式建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定在全國范圍內(nèi)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、具備一定資格條件的人員舉辦統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格、具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員授予注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格。

中國的森林資源資產(chǎn)評(píng)估是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于20世紀(jì)90年代開始隨中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，逐步建立發(fā)展起來的。但隨著林業(yè)改革的不斷深入，評(píng)估范圍的擴(kuò)大，森林資源征占、抵押、保險(xiǎn)評(píng)估成為評(píng)估的主流。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第12條規(guī)定，2006年開始，國家發(fā)改委組織認(rèn)定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。當(dāng)前，中國真正的國家級(jí)（甲級(jí)）森林資源資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的不超過5家，其中，甲級(jí)3家，乙級(jí)兩家。從業(yè)人員僅1 300多人；經(jīng)國家林業(yè)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的省級(jí)調(diào)查設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院具有評(píng)估資質(zhì)的也只有70多家。各市縣沒有林業(yè)專業(yè)的評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，業(yè)務(wù)多數(shù)由國有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所來完成；林業(yè)部門有資質(zhì)的人員也是由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)放的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T》具有從事非國有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)資格。有大的林業(yè)評(píng)估項(xiàng)目也都是省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院或大中院校來完成；地方評(píng)估項(xiàng)目主管部門安排相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來完成，執(zhí)行的是各省的征占林地補(bǔ)償辦法。這幾年表現(xiàn)最突出的是林業(yè)的司法鑒定，都是聘林業(yè)專家出據(jù)鑒定報(bào)告。

三、當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的突出問題

現(xiàn)在是有好經(jīng)，無好廟和好僧，好的評(píng)估規(guī)范，沒有部門去很好的監(jiān)督運(yùn)行和操作。

1.法規(guī)不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前評(píng)估工作混亂局面的根源。現(xiàn)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估者眼里，只要拿到職業(yè)資格上崗證書，就相當(dāng)于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、地方上的認(rèn)證和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的認(rèn)證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書才最具權(quán)威性和合法性呢？

難怪有人會(huì)有這樣的疑問，怎么同一項(xiàng)工作，兩家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證。比如，由國家發(fā)改委職業(yè)資格認(rèn)證中心印制，勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心（國家人才培訓(xùn)中心）頒發(fā)的的森林資源資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格和由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同驗(yàn)印的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T認(rèn)證資格。

發(fā)改委依據(jù)是：《中華人民共和國行政許可法》第12條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

國家林業(yè)局依據(jù)是：依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》財(cái)企［006］529號(hào)，第12條之規(guī)定：從事國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布。目前中國僅有6人，試問能組織完成中國的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估任務(wù)嗎？

可以說，職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)非常混亂。不僅僅是森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格，目前的執(zhí)業(yè)資格五花八門，這個(gè)市場(chǎng)的確有些魚龍混雜，早該整頓和規(guī)范了。

據(jù)了解，目前中國各種職業(yè)資格認(rèn)證多達(dá)數(shù)百種，為了各自的利益，不同性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)相互爭奪，各種形式的證書充斥勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓用人單位難辨真假。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常簡陋，一間房子、兩部電話、三個(gè)人就是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且這些培訓(xùn)班收費(fèi)極高，如一項(xiàng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)只有3天的課程，可以進(jìn)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余時(shí)間授課，學(xué)費(fèi)高達(dá)6 000元。有的培訓(xùn)班則對(duì)資格申請(qǐng)者沒有任何條件限制，有的連培訓(xùn)、考試程序都省略了，這些資格證書上還都冠以“中華人民共和國某某職業(yè)資格證書”的字樣，有的還具備證書網(wǎng)上查詢功能。

各行業(yè)及各部門都在搶占職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)，各種培訓(xùn)、審批無序競(jìng)爭，使得學(xué)校和學(xué)生無所適從。例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，各種計(jì)算機(jī)資格證書達(dá)十八種之多。

職業(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)的混亂局面源于目前相關(guān)機(jī)制不夠規(guī)范，一些規(guī)范運(yùn)行的機(jī)構(gòu)與行為得不到及時(shí)的宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)，一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)與行為又得不到應(yīng)有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，一方面容易造成大家無法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢(shì)發(fā)展的需要。

2.評(píng)估不規(guī)范是導(dǎo)致政府與群眾矛盾的根源。由幾個(gè)部門幾個(gè)人組成的小組到現(xiàn)場(chǎng)看看，記一記，就似為評(píng)估的做法，是當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)不規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。

按資產(chǎn)評(píng)估辦法規(guī)定，當(dāng)資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)被征用和占用時(shí)，要委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

現(xiàn)實(shí)的評(píng)估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒有任何批復(fù)手續(xù)，由于城管部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致形成非法的紀(jì)實(shí)建筑；種植業(yè)的弊端是：農(nóng)地做苗圃的，沒有林業(yè)部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證，多數(shù)是將農(nóng)地擅自改變用途，忙目搞種植。

苗木成為某些人手中的“搖錢樹”。當(dāng)遇到要征占地時(shí)，它們被資產(chǎn)所有者急匆匆地，成捆地臨時(shí)集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補(bǔ)償和獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

上述情況，我們的評(píng)估人員確默認(rèn)，將非法建筑合法化，給予登記，頂補(bǔ)償面積。苗木查查數(shù)量，甚至不查，讓資產(chǎn)戶自報(bào)，有親屬關(guān)系將得到更多的虛假資產(chǎn)。就這樣政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)資產(chǎn)所有者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，根本沒有按林業(yè)行業(yè)的育苗技術(shù)規(guī)程來衡量育苗的操作程序和產(chǎn)苗標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的隨意性更大，有的苗木補(bǔ)償是自身價(jià)值的上百倍。多數(shù)苗木在幫助居民完成了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲得補(bǔ)償?shù)摹盎I碼”使命后，它們的命運(yùn)和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰(zhàn)，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹種，由于沒有市場(chǎng)價(jià)格，漫天要價(jià)，現(xiàn)在的紅豆杉就被炒成了天價(jià)。據(jù)說遼寧國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，今年都到吉林來買“占地用苗”（林業(yè)新概念），過去一棵扦插苗一年生的價(jià)格在0.3元～0.5元，而現(xiàn)在達(dá)到1.8元～2元；南方的一棵雪松達(dá)十幾萬，銀杏幾千元，上萬元不等。苗木補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)采價(jià)和利用價(jià)格評(píng)估理論來計(jì)算而得。

現(xiàn)在是同樣的環(huán)境，在不合法的情況下，干與不干，補(bǔ)償是完全不一樣，是導(dǎo)致群眾因補(bǔ)償不公而集體上訪的根源之一。是造成群眾與政府矛盾激化發(fā)生不該發(fā)生惡果的原因之一。因此，要規(guī)范和完善資產(chǎn)評(píng)估制度，要嚴(yán)格界定補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑堅(jiān)決不能補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償要似土地用途而定，沒有林業(yè)部門的生產(chǎn)許可，林業(yè)苗木不能視為苗木進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)的花卉苗木也要嚴(yán)格界定，決不能群眾種什么補(bǔ)什么。

四、規(guī)范森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的建議

我們從事資產(chǎn)評(píng)估工作多年，我們認(rèn)為，改變混亂局面，國家應(yīng)盡快確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)，將森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)人員納入正常職稱的考入評(píng)聘制度。應(yīng)盡快完善森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法。要進(jìn)一步完善法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對(duì)違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)證書管理工作，杜絕違規(guī)購買和亂發(fā)職業(yè)資格證書的現(xiàn)象。必須盡快建立有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度，一種職業(yè)的建立，不能由某個(gè)部門、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)納入國家行政許可，政府部門只負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定與審核，行業(yè)協(xié)會(huì)因?qū)π袠I(yè)業(yè)務(wù)熟悉，可參與制定出較為可行的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法。勞動(dòng)部門則要加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。從業(yè)人員資格應(yīng)納入國家統(tǒng)一的資格認(rèn)證范疇。

1.盡快確定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)。依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)，第17條。《中華人民共和國行政許可法》第二章，第12條之規(guī)定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估屬于國家行政許可范疇，由國家發(fā)改委和各省物價(jià)局組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員認(rèn)定實(shí)施工作。

森林資源資源的核查技術(shù)要求較高，建議評(píng)估外業(yè)核查由林業(yè)部門專業(yè)調(diào)查隊(duì)來完成，并形成資產(chǎn)核查報(bào)告。評(píng)估的內(nèi)業(yè)核算由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來完成。林業(yè)部門應(yīng)作為森林資源資產(chǎn)核查過程實(shí)施的監(jiān)管者，資產(chǎn)管理部門應(yīng)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核算過程的監(jiān)管者。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一個(gè)職能部門。它所承擔(dān)的工作職責(zé)屬于行政執(zhí)法、行政管理、行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的范疇，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份與工作職責(zé)不相適應(yīng)。承擔(dān)的相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政職能，卻不具備行政執(zhí)法主體資格的矛盾突出（以合代轉(zhuǎn)，以價(jià)代評(píng)）。它在農(nóng)村資產(chǎn)管理中到底是充當(dāng)什么角色？應(yīng)盡快有個(gè)說法。

篇（5）

關(guān)鍵詞：GIS；森林資源資產(chǎn)評(píng)估；森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)

1.引言

隨著我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，市場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求越來越多。由于評(píng)估手段的技術(shù)研究方面仍比較落后，嚴(yán)重滯后于森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的要求。因此，森林資源資產(chǎn)評(píng)估手段的技術(shù)研究是評(píng)估業(yè)面臨的緊迫問題。如何提高工作效率和質(zhì)量，成為評(píng)估技術(shù)研究的主要課題。由于森林資源的專業(yè)性和特殊性，評(píng)估實(shí)踐中涉及宗地分布地形圖、小班資源數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如何通過一個(gè)方式將這些數(shù)據(jù)有機(jī)組合起來，生成評(píng)估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用為我們提供了一種解決問題的新途徑：即在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入GIS技術(shù)，建立以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。GIS（地理信息系統(tǒng)）是一種通用型的技術(shù)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)管理和空間分析、可視化功能，但就具體的應(yīng)用領(lǐng)域來說，仍然存在一定的局限性，不能滿足專業(yè)應(yīng)用的需要。如果將森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)模型與GIS有機(jī)結(jié)合，既充分利用GIS的數(shù)據(jù)管理能力和空間分析功能，又應(yīng)用森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)模型進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)估工作，無疑具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。本文在分析了前人對(duì)GIS在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)用領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，并對(duì)基于GIS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)方式進(jìn)行了探討。

2.研究現(xiàn)狀分析

目前學(xué)者對(duì)于GIS技術(shù)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)用研究非常少，主要有這幾種應(yīng)用方式。學(xué)者于洋[1]利用ArcGIS9.0軟件，制作用材林各優(yōu)勢(shì)樹種、各年齡面積分布圖、各齡組資產(chǎn)分布圖，用圖形比較直接形象直觀反映評(píng)估結(jié)果資產(chǎn)狀況。這種研究是將GIS和用材林資產(chǎn)評(píng)估模型分屬于兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，沒有深度融合，僅僅停留在數(shù)據(jù)文件交換的水平上。張年生等學(xué)者[2]借助GIS的空間分析與顯示功能，結(jié)合計(jì)算機(jī)程序的靈活計(jì)算功能進(jìn)行相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估值的計(jì)算，為進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供了一種新的方法和思路。這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路的構(gòu)想可移植性較差、設(shè)計(jì)還不夠全面。

本文是在分析現(xiàn)有研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐具體需求的基礎(chǔ)，利用GIS技術(shù)，構(gòu)建設(shè)一個(gè)基于完全一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。其基本方法是進(jìn)行GIS的二次開發(fā)，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估模塊，構(gòu)建出森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合系統(tǒng)不僅能進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的交換，更主要的是實(shí)現(xiàn)了內(nèi)核一體化，在操作方式、功能模塊方面可以進(jìn)行內(nèi)部無縫的鏈接，實(shí)現(xiàn)了整體的集成，如圖1所示。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

根據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估開展的實(shí)際情況，系統(tǒng)目標(biāo)主要是解決森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作計(jì)算量大、評(píng)估結(jié)果與圖面資料不夠直觀形象、項(xiàng)目管理松散等問。系統(tǒng)的目標(biāo)為：①自動(dòng)生成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，提高工作效率。實(shí)現(xiàn)將采集的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，直接生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。如業(yè)務(wù)流程相關(guān)文檔填寫、評(píng)估過程以及各種形式的評(píng)估結(jié)果匯總表和各種直觀的專題圖等通過計(jì)算機(jī)來完成，可以減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免人為因素造成的失誤。

②輸出評(píng)估結(jié)果明細(xì)表、評(píng)估結(jié)匯總表及對(duì)應(yīng)專題圖。

③力求系統(tǒng)具有較好的可移植性、數(shù)據(jù)共享性、開放性和擴(kuò)展性。比如可以在該系統(tǒng)基礎(chǔ)，增加開發(fā)房地產(chǎn)估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等模塊，可以進(jìn)一步形成一個(gè)基于GIS技術(shù)的資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)軟件，也可將該系統(tǒng)與RS軟件系統(tǒng)等連接問題。

④能提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)管理功能，比如數(shù)據(jù)更新、評(píng)估項(xiàng)目管理等內(nèi)容。

3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是在森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)界面下，調(diào)用森林資源資產(chǎn)評(píng)估模塊和信息查詢模塊進(jìn)行評(píng)估和信息查詢。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示：

模型庫是將森林評(píng)估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（DB35/T642—2005《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》）中的評(píng)估方法轉(zhuǎn)變成評(píng)估模型，主要由林木資產(chǎn)評(píng)估模型、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估模型、竹林資產(chǎn)評(píng)估模型、林地資產(chǎn)評(píng)估和森林景觀資產(chǎn)評(píng)估模型組成，共計(jì)5類資產(chǎn)29種具體方法。模型庫是按一定組織結(jié)構(gòu)形式存儲(chǔ)多個(gè)模型的集合體，模型之間不僅可以相互獨(dú)立，而且可以互相組合。

知識(shí)庫存儲(chǔ)著森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的專家知識(shí)來自以下幾個(gè)方面：①與評(píng)估有關(guān)的規(guī)范，如相關(guān)評(píng)估法律法規(guī)。②有關(guān)評(píng)估基礎(chǔ)理論和方法：包括評(píng)估方法的適用條件、公式計(jì)算方法等。③啟發(fā)性知識(shí)：在資產(chǎn)評(píng)估師的指導(dǎo)下，通過學(xué)量的評(píng)估案例，間接地獲取資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)庫目的就針對(duì)評(píng)估對(duì)象，結(jié)合評(píng)估目的、收集資料情況及相關(guān)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，確定合適的評(píng)估方法。

GIS輔助評(píng)估部分的功能除了實(shí)現(xiàn)GIS軟件內(nèi)部的分析顯示查詢的功能外，還需要利用GIS二次開發(fā)拓展其他的功能。

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[3]是用于描述、管理和維護(hù)數(shù)據(jù)庫的程序系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的建立、刪除、修改與維護(hù)，以及數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、檢索、排序、統(tǒng)計(jì)等，現(xiàn)在應(yīng)用較多的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。數(shù)據(jù)庫中主要包括空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫[5]，其中對(duì)于空間數(shù)據(jù)庫的操作可以通過使用GIS軟件的控件開發(fā)進(jìn)行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)一般是評(píng)估對(duì)象對(duì)應(yīng)1∶10000地形圖，主要包括小班分布圖、林相分布圖、森林資源分布圖、行政區(qū)劃地形圖等。圖形數(shù)據(jù)的采集主要由地形圖、行政圖等地圖掃描、配準(zhǔn)、矢量化輸入，并在ArcGIS9.0中對(duì)其進(jìn)行配準(zhǔn)并通過數(shù)據(jù)分層、屬性編碼和空間索引設(shè)計(jì)，建立空間數(shù)據(jù)庫。

屬性數(shù)據(jù)主要有采集和更新得到，采集是通過樣地調(diào)查數(shù)據(jù)和小班調(diào)查數(shù)據(jù)直接輸入或?qū)⒁汛嬖谄渌麛?shù)據(jù)文件經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換讀取，更新是利用已有的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，如一類、二類、三類調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，根據(jù)變化情況，可對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行更新到評(píng)估時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。

3.4系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

從總體來說，建立的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)既具有數(shù)據(jù)管理功能和事務(wù)管理功能一般信息系統(tǒng)的功能，同時(shí)它必須是一個(gè)決策支持系統(tǒng)，要求能夠把模型庫和數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來輔助評(píng)估人員完成評(píng)估工作，降低評(píng)估人員工作勞動(dòng)強(qiáng)度，減低評(píng)估人員的主觀臆測(cè)性，保證評(píng)估過程和結(jié)果的公正合理；森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)要能保證評(píng)估人員的能動(dòng)參與和決策，即從評(píng)估開始到評(píng)估結(jié)果最終確定的整個(gè)評(píng)估過程中，評(píng)估人員都參與其中，同時(shí)又要提供足夠的信息幫助評(píng)估人員做出判斷和決策。同時(shí)，還應(yīng)保證系統(tǒng)的安全性和開放性方面的要求。根據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的作業(yè)特點(diǎn)和GIS特點(diǎn)，基于GIS的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)如圖3所示。

4.系統(tǒng)開發(fā)

根據(jù)目前主流的GIS二次開發(fā)平臺(tái)，本系統(tǒng)以ESRI公司的ArcInfo為平臺(tái)，運(yùn)用ArcObjects組件庫和可視化編程工具VisualBasic 7.0進(jìn)行開發(fā)，即VisualBasic 7.0的應(yīng)用程序中，利用AO直接將GIS功能嵌入其中，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估地理信息系統(tǒng)的各種功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Microsoft Office Access 2007關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)流向分成兩組：一是利用AO控件開發(fā)管理和控制空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢和分析；二是利用ADO組件技術(shù)訪問屬性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)空間和屬性數(shù)據(jù)的交互查詢。系統(tǒng)的開發(fā)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

5.結(jié)束語

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是將森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作程序化、軟件化，提高工作效率，提高評(píng)估結(jié)果計(jì)算準(zhǔn)確性。系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的功能主要是小班數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、地形圖數(shù)據(jù)管理，評(píng)估操作流程管理、評(píng)定估算、評(píng)估報(bào)告生成、報(bào)表和專題圖輸出。本系統(tǒng)就是利用GIS技術(shù)強(qiáng)大的信息儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、動(dòng)態(tài)管理及跟蹤、圖形顯示、二次開發(fā)等功能，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建基于GIS技術(shù)支持下的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)將為森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。目前來看，理論是完全可行的，但真正實(shí)現(xiàn)工作量非常大，有待學(xué)者進(jìn)一步研究開發(fā)。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]于洋.基于GIS的梅城林場(chǎng)用材林資產(chǎn)評(píng)估的研究：[中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

[2]張年生，王國華，蔣共和.基于GIS的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].國土資源導(dǎo)刊，2009，05：64-65.

篇（6）

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2012)06-0036-02

森林資源資產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)是以現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的半結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行決策分析的人機(jī)交互系統(tǒng)。

1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估

森林資源資產(chǎn)評(píng)估屬于一種社會(huì)中介行為，直接對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就是說與評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的利益相關(guān)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)是建立在決策支持系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，再加上人工智能專家系統(tǒng)，這也是人類智慧和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)代我國的技術(shù)情況來看，在國際上，對(duì)決策支持系統(tǒng)的研究取得較好成績的包含美國與新西蘭，目前新西蘭已經(jīng)開發(fā)出了一套完整的嵌入線性規(guī)劃模型決策支持系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要解決林業(yè)財(cái)務(wù)方面等的諸多問題。除此之外，也從多方面對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行了深入分析。可以說，此方向的研究是在傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)實(shí)物量分類體系的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)與優(yōu)化的同時(shí)還要制定出一套完善的解決問題的措施。另外，此系統(tǒng)的開發(fā)工作在空間上具有一定的適應(yīng)性，可以進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)、人機(jī)交換等工作，為森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施打下了牢固的基礎(chǔ)。

2 設(shè)計(jì)要求

2.1 支持智能化

智能化是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估的決策支持系統(tǒng)能夠有效地利用知識(shí)庫中的材料、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行分析和總結(jié)，從而提出一些具有建設(shè)性意義的決策，這是從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，只是這個(gè)過程不僅僅只是人的參與，還利用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

2.2 數(shù)據(jù)多元化

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)要支持智能化，應(yīng)具備數(shù)據(jù)多元化。只有多元的數(shù)據(jù)，才能提供更多的參考信息。數(shù)據(jù)的多元化，體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的評(píng)估決策支持系統(tǒng)要求集成內(nèi)部檔案數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是管理和決策的重要依據(jù)。另一方面，可以和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連，并且隨時(shí)都可以更新數(shù)據(jù)信息，例如：林木價(jià)格、物價(jià)指數(shù)等數(shù)據(jù)信息，從而形成一套完善的評(píng)估決策支持系統(tǒng)，這樣做主要是為了隨時(shí)都可以關(guān)注到當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而進(jìn)一步更新數(shù)據(jù)庫信息。

2.3 安全性要求

通常來說，此系統(tǒng)的評(píng)估決策支持系統(tǒng)的安全性主要包含兩個(gè)內(nèi)容：一方面，評(píng)估策略安全性能。其性能較高可以確保決策者能夠獲得較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，系統(tǒng)中出現(xiàn)的多種現(xiàn)象產(chǎn)生的分析結(jié)果是不會(huì)影響到?jīng)Q策者作決策的；另一方面，在連接網(wǎng)絡(luò)的前提下，必須要根據(jù)終端的類型來限制提供服務(wù)的門禁措施，這樣一來，可以確保系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)信息更加安全與可靠。

2.4 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)，首先要結(jié)合系統(tǒng)的基本特性，來建立相符合的結(jié)構(gòu)與流程。

2.4.1 評(píng)估先決條件判斷

森林資源的資產(chǎn)評(píng)估的先決條件決策是資產(chǎn)評(píng)估決策的基礎(chǔ)條件。但直接影響評(píng)資產(chǎn)估準(zhǔn)確性的先決條件有很多，如林地地租的相關(guān)情況、利率變化、資金時(shí)間價(jià)值變化等。由此看來，必須要對(duì)此環(huán)節(jié)的質(zhì)量加以合理控制，同時(shí)還要結(jié)合有關(guān)的先決條件制定出一套完善的解決措施，進(jìn)而根據(jù)當(dāng)代市場(chǎng)的變化，挑選最適合的解決方案。

2.4.2 評(píng)估方法選擇

事實(shí)上，林分組成和年齡的結(jié)構(gòu)有多種，所以，應(yīng)充分了解林分與先進(jìn)條件情況，然后再對(duì)林分資產(chǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)方案做出相應(yīng)的決策。在做足充分的準(zhǔn)備工作后，利用調(diào)用數(shù)據(jù)庫與模型庫數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)、公式，同時(shí)還要根據(jù)知識(shí)庫建立的規(guī)則對(duì)其進(jìn)行竹林評(píng)估方法預(yù)測(cè)進(jìn)行決策。當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策評(píng)估方法有年金資本化法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、重置成本法等，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)實(shí)際狀況決策者提出各種評(píng)估方法。

2.4.3 結(jié)果分析

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)的結(jié)果分析環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)步驟做出階段決策后評(píng)估結(jié)果輸出，并根據(jù)相應(yīng)的模型來研究步驟對(duì)總評(píng)估結(jié)果的影響，以便為系統(tǒng)提供更可行的方案，另外，還要將結(jié)果直接反饋到評(píng)估方法，進(jìn)一步選擇決策方案。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)會(huì)受多種因素的影響。所以，要想建立一個(gè)非常完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)，就應(yīng)該對(duì)此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常重視，進(jìn)一步完善此系統(tǒng)的流程圖。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在明確了系統(tǒng)的工作流程后，就可以進(jìn)行具體決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。結(jié)合決策理論的模型和系統(tǒng)開發(fā)周期方法，明確決策支持系統(tǒng)的開發(fā)過程。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)目的是支持評(píng)估決策，

在已經(jīng)確定系統(tǒng)的工作流程之后就要對(duì)具體決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)。并且根據(jù)相關(guān)的決策理論模型與系統(tǒng)開發(fā)周期方法，進(jìn)一步指出決策支持系統(tǒng)的開發(fā)。所以，森林資源評(píng)估決策支持系統(tǒng)主要是為了支持評(píng)估決策。因此，必須綜合多方面的因素，對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。

篇（7）

關(guān)鍵詞：森林；資產(chǎn)評(píng)估；工作

森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是伴隨著我國林權(quán)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長起來的行業(yè)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。黨在十報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)，這是對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作提出了新要求。森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)不僅可以積極參與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國有林業(yè)企業(yè)改制重組，為推動(dòng)國有林業(yè)和集體林權(quán)改革、防止國有和集體森林資源資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用；同時(shí)還為各類不同所有制經(jīng)濟(jì)主體提供客觀、公平、公正的價(jià)值判斷，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

 

1 開拓森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間

森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住市場(chǎng)。要堅(jiān)持穩(wěn)定傳承、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)創(chuàng)新，鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開拓新興市場(chǎng)、努力培育森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估潛在市場(chǎng)，在做好森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。

 

1.1鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)

森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的傳統(tǒng)市場(chǎng)主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營、企業(yè)并購重組、林權(quán)交易等與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和森林資源資產(chǎn)出資相關(guān)聯(lián)的價(jià)值評(píng)估。傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估對(duì)象主要是森林資源資產(chǎn)。我們要繼續(xù)鞏固和挖掘傳統(tǒng)的森林資源評(píng)估業(yè)務(wù)，維護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)公共利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)森林資源資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，這是森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)的基本立足點(diǎn)。我們要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極研究森林資源資產(chǎn)的新趨勢(shì)和新要求，深入挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)的新需求，把森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。

 

1.2積極開拓新興森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)

隨著林權(quán)體制改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)行為呈現(xiàn)新的變化，新的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。

1.3努力培育潛在森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化林權(quán)改革，擴(kuò)大林權(quán)開放，完善森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)體系，都孕育著巨大的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估需求。

2 切實(shí)提升森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力

為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)又好又快發(fā)展，我們要全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”，即行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理、機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)。

 

2.1行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

中國森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要努力探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)發(fā)展道路，積極服務(wù)林權(quán)改革發(fā)展，有力推動(dòng)林權(quán)改革發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立行業(yè)優(yōu)質(zhì)形象，提升行業(yè)社會(huì)影響力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

2.2協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理

各級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，為履行行業(yè)管理職責(zé)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效率。行業(yè)自律監(jiān)管要與行政監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成監(jiān)管合力。

 

2.3機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，既對(duì)客戶負(fù)責(zé)，更對(duì)社會(huì)公眾和國家負(fù)責(zé)。要增強(qiáng)專業(yè)能力，了解客戶需求，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)法律制度規(guī)定，提供經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的專業(yè)報(bào)告。要提高溝通協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做好與委托方、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告使用方及相關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有關(guān)各方的配合、理解和支持，有效提升委托方認(rèn)可度和社會(huì)滿意度。

篇（8）

森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布。利用森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家工作有兩種情況，一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過程中可以聘請(qǐng)具有森林資源專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家，利用他們?cè)谶@一領(lǐng)域中具備的專門知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供專業(yè)支持，森林資源資產(chǎn)專家作為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)聘用執(zhí)業(yè)人員參與評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在聘請(qǐng)森林資源專家參與評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮所聘專家的專業(yè)特長、職稱、專業(yè)資格、聲望和職業(yè)道德等因素，綜合分析評(píng)判專家的專業(yè)勝任能力；了解專家的工作程序和方法等，以確信專家工作可以滿足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專家的獨(dú)立性；最終決定是否聘任該專家參與評(píng)估工作。在評(píng)估過程中，應(yīng)對(duì)專家所運(yùn)用評(píng)估方法、評(píng)估程序進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，決定最終是否信賴專家的工作成果。

另一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估過程中運(yùn)用森林專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專業(yè)核查報(bào)告，如：森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單是由具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聘請(qǐng)森林資源的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)：綜合考慮專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、地位等因素，綜合判斷其專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)的可靠性；了解專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作程序和方法等，以確信其專業(yè)報(bào)告可以滿足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用專業(yè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分析其是否滿足評(píng)估業(yè)務(wù)需要，通常包括：利用與評(píng)估同時(shí)開展相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其與資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)銜接關(guān)系；利用委托方提供的、評(píng)估前已經(jīng)正式出具的專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)判斷其作為評(píng)估依據(jù)的時(shí)效性和可靠性；專門為評(píng)估而聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)介紹資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定和評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，提出出具專業(yè)報(bào)告的具體要求。

評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無論采用直接聘用森林資源專家參與評(píng)估工作，還是運(yùn)用有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專業(yè)報(bào)告，均屬于評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過程中利用專家工作成果，適用于《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——利用專家工作》。該準(zhǔn)則第十一條規(guī)定：評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不因聘請(qǐng)專家協(xié)助工作而減輕或免除法律責(zé)任。顯然，評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用森林資源專家的工作成果，森林資源專家是不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的，而應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來承擔(dān)。

二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇時(shí)的特殊考慮

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在承辦森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，一般情況下采用市場(chǎng)法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法，恰當(dāng)選擇其中一種或者多種方法。由于森林資源資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)，它與其他實(shí)物資產(chǎn)有著較大區(qū)別，如：森林資源資產(chǎn)屬于一種可再生資源，具有周期性、地域性、季節(jié)性、生態(tài)性等顯著特征。與此同時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師還應(yīng)充分考慮到森林資源資產(chǎn)用途，如是經(jīng)濟(jì)林木還是公益林木，是生產(chǎn)性森林資源還是消耗性森林資源，因此，在選擇評(píng)估方法時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)充分考慮森林資源資產(chǎn)的特征和用途。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估幼齡林、中齡林時(shí)，一般情況下采用成本法、市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用成本法估算出培育幼齡林、中齡林全過程所支付成本，包括外購種子、人工費(fèi)、肥、農(nóng)藥、合理利潤等，構(gòu)成重置全價(jià)，由于幼齡林、中齡林不存在所謂的實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值，無需考慮其成新率。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師若采用成本法評(píng)估成熟期經(jīng)果林時(shí)，它是需要考慮其實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值因素的，因?yàn)榻?jīng)果林是有一定使用壽命和經(jīng)濟(jì)壽命，它需要考慮其成新率。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F234文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前森林資源經(jīng)營管理已經(jīng)打破了原來封閉式的模式，森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)越來越受到人們的關(guān)注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國家林業(yè)局）和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）起，我國森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作在全國范圍內(nèi)才逐步展開，直至目前還有不少地區(qū)相關(guān)的評(píng)估體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務(wù)于生產(chǎn)的高職教育，如何使森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)及怎樣在高職院校教學(xué)中開展該課程的教學(xué)與實(shí)踐值得深入研究。

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程基本要求

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門綜合性非常強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)前必須學(xué)習(xí)過一些相關(guān)的課程，具備一定的知識(shí)背景，具體講這些課程包括：森林調(diào)查、森林經(jīng)理、森林經(jīng)營、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)政策法規(guī)等相關(guān)課程，因此一般是在在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)學(xué)期開設(shè)為宜。

高職高專院校的教學(xué)模式多樣，我校實(shí)行的是“2+1”模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年，到生產(chǎn)單位實(shí)習(xí)1年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限，因此“森林資源資產(chǎn)評(píng)估”課程所占課時(shí)也有限，教學(xué)工作者必須對(duì)課程的核心、重點(diǎn)內(nèi)容十分清楚，才能熟練、準(zhǔn)確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學(xué)總學(xué)時(shí)數(shù)為86節(jié)（包括1個(gè)星期的實(shí)習(xí)），周學(xué)時(shí)數(shù)為6，實(shí)訓(xùn)課的比重占總課時(shí)的50％以上。

二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程內(nèi)容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業(yè)專業(yè)教材中略有相關(guān)知識(shí)的講述，但不夠詳細(xì)，市場(chǎng)上也很難找到相關(guān)書籍。筆者在教學(xué)中曾采用中國林業(yè)出版設(shè)2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧》和中國林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》兩本書。

（二）理論知識(shí)內(nèi)容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》為教材，結(jié)合高職教育特點(diǎn)，內(nèi)容的安排見表1：

課程內(nèi)容的安排以生產(chǎn)應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，著重講述森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、林木資產(chǎn)評(píng)估和林地資產(chǎn)評(píng)估三大部分，其中相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)是難點(diǎn)，學(xué)生比較難掌握，需要一些練習(xí)題加以鞏固，而在林木和林地評(píng)估的理論教學(xué)中，評(píng)估方法的推倒是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整講解速度進(jìn)行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時(shí)，可以畫一時(shí)間線段軸，分清各時(shí)間點(diǎn)的成本與收入，然后轉(zhuǎn)為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排

森林資源資產(chǎn)評(píng)估涉及的學(xué)科較多，評(píng)估的項(xiàng)目也多種多樣，目前在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中主要分為林木評(píng)估和林地評(píng)估兩大類，其他評(píng)估如森林景觀資產(chǎn)評(píng)估學(xué)生離校工作以后應(yīng)用較少，結(jié)合我校的實(shí)際情況本課程開設(shè)了以下實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，見表2。在課程實(shí)習(xí)的一周則按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生提供完整的圖、表及報(bào)告。

三、森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)方式和教學(xué)方法

（一）教學(xué)方式、教學(xué)方法

高職教育的教學(xué)要與生產(chǎn)密切結(jié)合，森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，因此結(jié)合生產(chǎn)是必需的。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的途徑有多種，筆者總結(jié)如下幾點(diǎn)：一是以學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。學(xué)習(xí)改課程的學(xué)生中有不少學(xué)生是來自農(nóng)村，可以采用他們遇到的實(shí)際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實(shí)際的問題，從而帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是在實(shí)習(xí)周帶領(lǐng)學(xué)生到附近的木材交易市場(chǎng)、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所調(diào)查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點(diǎn)及了解木材交易情況。三是利用校（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第23頁）附屬林場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如在采用市場(chǎng)價(jià)倒算法評(píng)估成熟林林木價(jià)值這個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)事先聯(lián)系了解林場(chǎng)哪里的林木要砍伐，待做完實(shí)訓(xùn)后，將評(píng)估的結(jié)果與實(shí)際價(jià)值比較；在采用重置成本法評(píng)估幼齡林林木價(jià)值時(shí)，讓學(xué)生親自參加林場(chǎng)的實(shí)際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和評(píng)估的準(zhǔn)確性都可以有很大提高。

同時(shí)為讓學(xué)生更注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，在期末成績中實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向?qū)W校申請(qǐng)采用森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作考核代替筆試的方法提高學(xué)生的操作水平。

（二）生產(chǎn)實(shí)例在教學(xué)中的應(yīng)用

森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)例在采用的教材中有，為了讓學(xué)生更加對(duì)改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的報(bào)告和相片作為例子（需注意森林資源資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容一般是保密的，例子應(yīng)用時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改），學(xué)生也可以用例子作為模板在實(shí)習(xí)和以后的工作中都可用于參考。在實(shí)訓(xùn)過程中也可按照學(xué)生的興趣要求對(duì)目前流行的樹種如速生桉樹進(jìn)行評(píng)估，收到不錯(cuò)的教學(xué)效果。

四、結(jié)語

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程綜合性強(qiáng)，技術(shù)性高、發(fā)展快并與國家相關(guān)法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對(duì)教學(xué)的要求也提出了更高的要求。對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)工作者來說除不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)外，參加實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作是必不可少的，只有在實(shí)踐中總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)中才能夠抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，從而使學(xué)生更好地掌握這一門課。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

9月上旬，中評(píng)協(xié)在甘肅蘭州舉辦了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估專題培訓(xùn)班。主要針對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙、山西、遼寧等地區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富的特點(diǎn)，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的評(píng)估師進(jìn)行了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估專題培訓(xùn)。安排了我國固體礦產(chǎn)勘查、程序和標(biāo)準(zhǔn)，礦山建設(shè)程序、采礦選礦專業(yè)知識(shí)，礦產(chǎn)資源法律法規(guī)與管理制度，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案及礦業(yè)權(quán)評(píng)估理論與方法等內(nèi)容。本次培訓(xùn)深受學(xué)員的歡迎，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)班給予了高度評(píng)價(jià)，并希望中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)繼續(xù)多辦類似的培訓(xùn)班。

9月中旬，中評(píng)協(xié)在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦了評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)班，主要安排了資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任及案例分析、評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)案例分析、評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)估項(xiàng)目合規(guī)性審核相關(guān)問題講解、評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高了評(píng)估師的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和防范能力，對(duì)保證和提升評(píng)估質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義和幫助。

篇（11）

【關(guān)鍵詞】

森林資產(chǎn)；評(píng)估；資產(chǎn)核查；內(nèi)容；方法

隨著我國林業(yè)體制的改革深入，如何更好的實(shí)現(xiàn)森林資產(chǎn)的評(píng)估核查也成為工作人員面對(duì)的重要課題之一。森林資源不同于其他礦產(chǎn)資源、可再生資源，其具有自身的特殊性，在新時(shí)期市場(chǎng)化進(jìn)程中積極開展森林資源評(píng)估工作會(huì)有助于深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，進(jìn)而反作用推動(dòng)我國林業(yè)的優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，簡要探討森林資產(chǎn)核查內(nèi)容，并探討資產(chǎn)核查方法，希望能夠促進(jìn)森林資產(chǎn)評(píng)估核查工作進(jìn)步。

1、森林資產(chǎn)核查的內(nèi)容

第一，傳統(tǒng)森林資源核查的內(nèi)容。在傳統(tǒng)森林資源核查的內(nèi)容中通常是具有一定價(jià)值的林業(yè)，如林地、濕地等。若采用全面核查的方法，資產(chǎn)評(píng)估一般采用小班的方式制成表格全面反映評(píng)估的內(nèi)容，其中包括：資產(chǎn)明細(xì)統(tǒng)計(jì)表、實(shí)物產(chǎn)量預(yù)測(cè)表、以及森林資源樣地因子調(diào)查表等。實(shí)物產(chǎn)量是傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估工作成敗的主要因素，其包括的內(nèi)容主要是木材、林產(chǎn)品以及林果等。主伐樹木可以通過森林資源樣地因子調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查，而林果與其他農(nóng)產(chǎn)品是林木產(chǎn)量的一部分，其產(chǎn)量的預(yù)測(cè)可以使用林木資源預(yù)測(cè)的模式。

第二，新形勢(shì)下森林資源核查的主要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文明的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注生態(tài)問題。森林具有吸碳、放氧、調(diào)蓄等功能，尤其是近年來，旅游業(yè)的興起，將會(huì)使有關(guān)森林資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目越來越多。森林資產(chǎn)核查的內(nèi)容，除了商品效能之外，還應(yīng)當(dāng)增加生態(tài)效能和社會(huì)效能。若采用全面核查的方法，新增資產(chǎn)可以采用小班方式制定表達(dá)綜合反映其內(nèi)容，同時(shí)按照對(duì)象的屬性科學(xué)增加樣地調(diào)查因子、資產(chǎn)明細(xì)統(tǒng)計(jì)等部分考慮；景區(qū)森林風(fēng)景的等級(jí)評(píng)價(jià)則主要考慮森林生態(tài)景觀綜合調(diào)查因子、森林生態(tài)景觀綜合得分與等級(jí)等內(nèi)容。

首先，要依據(jù)工作開展對(duì)象設(shè)定好森林資產(chǎn)評(píng)估的效益指標(biāo)。由于進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估，會(huì)有很多內(nèi)容包括其中，如年度吸碳量、年度土壤流失量、以及森林調(diào)蓄率等。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出效益指標(biāo)有以下：（1)涵養(yǎng)水源。森林能夠有效蓄水，這也是涵養(yǎng)水源能力的重要體現(xiàn)。對(duì)于森林涵養(yǎng)水分能力的影響因素包括：森林內(nèi)植物的覆蓋面積、森林植被的覆蓋度、年度總降水量以及研究地區(qū)的產(chǎn)流降雨量等。相關(guān)具體的數(shù)據(jù)可以參照近幾年的研究結(jié)果，得出森林涵養(yǎng)水源的的總量后，應(yīng)科學(xué)采用分析方法來討論價(jià)值估算，常用的方法是機(jī)會(huì)成本法。機(jī)會(huì)成本指的是不考了市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)，采用犧牲替代收入方式對(duì)其進(jìn)行估算。結(jié)合實(shí)踐，我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)土地往往會(huì)放棄土地帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此我們可以通過森林涵養(yǎng)水源其所消耗的經(jīng)濟(jì)成本來估算其經(jīng)濟(jì)效益。（2）水土保持。土壤效益評(píng)估的方法有兩種：機(jī)會(huì)成本法、影子價(jià)格法。主要是從土壤的廢棄、有機(jī)碳、肥力等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估其經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于土壤廢棄的價(jià)值估算通常簡單用土壤保持量同單位土壤的年均收益做乘法；而土壤有機(jī)碳的核查工作是需要參考土壤保持總量、土壤中平均有機(jī)碳的含量、以及碳稅率；土壤肥力的保持效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合土壤保持量、土壤中個(gè)元素如N、P、K的含量等，并與化肥的效力進(jìn)行對(duì)比，通過估算和參考近幾年的研究結(jié)果，可以得出土壤肥力的價(jià)值。

其次，生態(tài)景觀綜合因子調(diào)查。影響生態(tài)景觀綜合因子的因素大致是當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、開發(fā)條件和景觀質(zhì)量等。開發(fā)條件其內(nèi)容具有多樣化，如天文、水文、天象、生物及人文資源的評(píng)價(jià)及其等級(jí)，相關(guān)組合和旅游特色的評(píng)價(jià)，同時(shí)還要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、交通是否完善、是否處于適游期等多方面因素。對(duì)森林固碳效益的測(cè)度根據(jù)部分的不同可以從年積累量和先存儲(chǔ)量考慮，將這兩個(gè)評(píng)估值相加，得出結(jié)果就是森林固碳的總經(jīng)濟(jì)效益。其次，生態(tài)景觀綜合評(píng)分及分級(jí)。評(píng)估森林對(duì)當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懀枰獜恼舭l(fā)量、森林固碳量、以及水土保持等方面進(jìn)行測(cè)定。當(dāng)然，也可以采用機(jī)會(huì)成本法，指的是利用為保持地區(qū)森林環(huán)境所消耗的成本來進(jìn)行森林對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)化和數(shù)量化，根據(jù)數(shù)據(jù)評(píng)估生態(tài)資源質(zhì)量的等級(jí)，從而調(diào)節(jié)氣候，維持生物的多樣性。

2、森林資產(chǎn)的核查方法

第一，傳統(tǒng)資產(chǎn)核查方法。根據(jù)我國頒布施行的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的要求，在核查中要做到依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查，查閱林業(yè)部門的歷年檔案資料及編制好森林資產(chǎn)清單。同時(shí)，在森林資產(chǎn)核查中的方法應(yīng)用可以選擇抽樣控制法、小班抽查法及全面核查法等。隨著林權(quán)制度改革完成以后，資產(chǎn)評(píng)估的主體將以農(nóng)林為主體，并在生產(chǎn)實(shí)踐中全面使用這種核查方法。

第二，新形勢(shì)下森林資產(chǎn)的核查方法。新的森林資產(chǎn)核查方法以傳統(tǒng)核查方法為基礎(chǔ)，主要針對(duì)生態(tài)和社會(huì)效能的核查。例如：土壤侵蝕情況、森林調(diào)蓄情況和森林旅游等相關(guān)情況，還包括風(fēng)景等級(jí)評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)上述特點(diǎn)，資產(chǎn)核查的方法也做出了相應(yīng)的變動(dòng)，除了傳統(tǒng)的核查方法之外，還根據(jù)核查的特點(diǎn)相應(yīng)增加了調(diào)查的樣點(diǎn)和踏查路線。樣點(diǎn)設(shè)置要按照森林的地勢(shì)形態(tài)，同時(shí)樣點(diǎn)核查的內(nèi)容要做到全面準(zhǔn)確，主要內(nèi)容是：大氣、地面水、負(fù)離子、空氣細(xì)菌、土壤厚度、落葉厚度等數(shù)據(jù)。線路踏查的核查內(nèi)容主要包括：景觀資源質(zhì)量、土壤侵蝕類型及環(huán)境質(zhì)量等。無論是傳統(tǒng)核查方法，還是新形勢(shì)下的核查方法，歸根到底還要告訴我們森林的重要性，我們不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而放棄森林，因此從現(xiàn)在開始必須重視森林的保護(hù)，支持國家的可持續(xù)發(fā)展的政策，并努力實(shí)踐落實(shí)到實(shí)處。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)水平提高的基礎(chǔ)上，開始重視生態(tài)的保護(hù)，尤其是森林資源的保護(hù)，森林資源除了可以為我們帶來經(jīng)濟(jì)效益外，還可以涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等作用，同時(shí)森林還可以吸收二氧化碳，放出氧氣，給我們帶來健康的生活，因此森林的保護(hù)非常必要。

參考文獻(xiàn)

[1]劉國才.新形勢(shì)下資產(chǎn)評(píng)估核查內(nèi)容與方法[J].廣東科技，2015，(07):192-193.