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整體管理論文:試析整體建高職德育管理體系

論文關鍵詞:整體構建　高職院　德育管理體系

論文摘要:德智體美勞五育并進以德為先，在理論界已達成共識。但在實際操作過程中，還有相當的差距。要真正使其落到實處，就必須整體構建德育管理體系，使之管理規范，取得實效。

一、問題的提出

在改革開放和建立社會主義市場經濟體制的過程中，學校德育工作面臨著許多新情況、新問題。從教育對象的特點來說，高職大學生仍處在思想品德形成發展的過程中，具有較大的可塑性，是進行德育的好時機。高職大學生是時代的驕子，民族的希望。高校有責任、有義務將新一代的大學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律，自覺為社會主義現代化建設貢獻力量的一代新人。從高職大學生所處的社會環境來看，他們處于一個矛盾的甚至無所適從的心理狀態中。目前，我國人均gdp已突破2300美元。根據國際經驗，這既是機遇難得的“黃金發展期”，又是充滿風險的“矛盾凸現期”，很多國家由此進人了更窮或更富的分軌。在當前和今后相當長一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。再者，學校德育工作還沒有像智育那樣形成一套科學化、系統化、規范化和相對穩定的體系，因而成為“軟任務”。

二、高職德育管理體系概述

德育管理是依據黨和國家有關要求，按照學生身心發展的基本規律和思想品德形成的規律，組織、協調德育的組織與組織、組織與德育工作者、德育工作者與學生之間的關系，使德育組織保持良好的機能狀態，使德育工作者具有良好的精神狀態，從而合理組織各種力量，提高德育實效，完成德育目標和任務的有效手段。

德育管理體系是指將德育管理諸要素進行有機整合，形成完整的科學體系。構建高職院德育管理體系必須要有整體觀念，將其視為一個系統，著眼于全局。(1)學院德育管理工作必須有整體的規劃和計劃，統一的奮斗目標，用于統一和協調德育管理內部各要素之間相互聯系。(2)從德育整體目標出發，合理設置學院德育職能機構，做到統一指揮，明確分工、協調運轉。(3)全體教職員工實施德育工作崗位責任制，將德育目標、內容落實到教育工作各個環節之中。(4)正確處理“以教學為中心”和“把德育放在首位”的關系。

三、整體構建高職德育管理體系

1.德育體制管理。在高職院，黨委是學院德育工作的領導核心，應研究德育的指導思想、工作方針、任務和主要問題，主持制定德育的總體規劃與實施計劃，定期分析學生思想政治工作和德育工作。在黨委的統一部署下，建立和完善院長為主實施的德育管理體制，院長對學生德智體全面負責。應明確一名副書記(或副院長)具體負責德育工作。應成立德育工作領導小組，由黨委書記或院長，或主管學生工作的副書記(副院長)任組長。系(部)也應建立相應的德育工作領導小組。黨委宣傳部、學生工作部、“兩課”的教學部門、教務處、學生處、團委是組織德育實施的主要德育部門;黨委組織部、學生工作部和人事處是德育隊伍的管理部門。學院的其他相關部門都要主動參與、密切配合，真正做到齊抓共管。

2.德育目標管理。德育目標在整體構建高職院德育體系中具有舉足輕重的地位。它直接關系到在整體構建過程中確定方向、統一認識、規劃內容、選擇方法、建設隊伍、有效管理與科學評價等一系列問題。它既是德育的出發點，又是德育的歸宿點，是德育的首要問題。高職院德育目標體系是在整體構建德育體系的德育論和系統論指導下，將德育總日標分解為橫向貫通滲透、縱向分層遞進的德育目標群。德育目標群排列有序，構成了一個自成系統的目標網絡。

高職德育目標是指通過德育，使高職大學生在政治、思想、品德等方面所要達到的目的和規格。高職院德育最主要的任務是培養學生良好的道德品質、處理問題和解決問題的能力以及政治參與能力。

高職德育總體目標是:教育學生熱愛社會主義祖國、擁護中國共產黨的領導和黨的基本路線，確立獻身于中國特色社會主義事業的政治方向，具有堅定正確的政治觀;努力學習馬克思主義，逐步樹立科學的世界觀、方法論，走與實踐相結合，與工農相結合的道路;努力為人民服務，具有艱苦奮斗的精神和強烈的使命感和責任感;自覺地遵紀守法，具有良好的道德品質和心理素質，勤奮學習，勇于探索，努力掌握現代科學文化知識，使之成為具有高尚人格、高素質的優秀人才，并從中培養一批具有共產主義覺悟的先進分子。

3德育隊伍管理。德育隊伍是實施德育的主體，是實現德育目標的組織保證。建設一支結構合理、思想性和業務性相結合、專職與兼職相結合、骨干隊伍與基礎隊伍相結合的功能互補、示范性較強的德育隊伍，是整體構建學校德育體系的關鍵，是實施素質教育、完成教育任務、實現培養目標的基本保證。高職院德育隊伍包括學生專職政工人員、思想政治理論課教師、兼做德育工作的業務課教師和黨政干部。要優化隊伍結構，建設一支專兼結合、功能互補、政治堅定、業務精湛的德育隊伍，要培養和造就一批思想教育專家和教授。

學生專職政工人員是指專職從事學生思想政治教育的人員，包括學院分管德育工作的黨委副書記、學生工作部(處)、團委中從事學生思想教育的人員、系黨總支副書記、團總支書記、輔導員以及專職從事思想政治教育的其他人員等。與學生人數的比例約為1: 120一1: 150。思想政治理論課教師隊伍，應按照教育部有關規定的比例配齊編制，優化結構。高職院應依據有關規定，采取切實措施，解決思想政治理論課教師和德育專職人員的學習培訓、專業技術職務評聘、待遇等問題，改善其工作、生活條件。

4.德育制度管理。一方面，認真貫徹執行國家統一規定的規章制度，如《高等學校德育大綱》、《高等學校學生行為準則》、《高等學校學生管理規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》;另一方面，結合高職院的實際，健全和完善一系列規章制度。包括有關學生工作管理的制度、有關學習管理的制度、有關生活管理的制度、有關獎勵與處罰的制度。如學校各職能部門的德育職責范圍和工作制度;德育崗位責任制;各類德育會議制度;學生日常行為規范;學生思想品德評定、評估方案;在思想品德方面的獎懲制度和條例;其他等。并將規章制度印成《手冊》，全校師生人手一冊。并堅持對德育規章制度執行好的集體、個人進行獎勵和懲罰。(1)制定嚴格的規章制度。18世紀末，英國人來到澳洲，隨即宣布澳洲為英國的領地。這樣遼闊的大陸，怎樣開發呢?英國政府想了一個絕妙的辦法:把罪犯統統發配到澳洲去。一些船主承攬了此項生意。起初，政府按上船的人數支付船主費用，3年間從英國運往澳洲的犯人在船上的死亡率達12%，有的高達37%。一位英國議員想到了制度:假如倒過來，政府以到澳洲上岸的人數為準計算報酬呢?政府采納了他的建議，問題迎刃而解。一段時間后，發現船上的死亡率降到了1%以下，這就是制度的力量。(2)嚴格按規章制度辦事。每個單位都有自己的“天條”即規章制度，規章制度一旦制定并運行，單位中的任何人觸犯了它都要受到懲罰。這就是著名的“熱爐”法則。“熱爐”法則明確告知人們不應該怎么樣，它形象地闡明了懲處原則:一是熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的，即警告性原則。管理者應經常對下屬進行規章制度教育，以警告或勸戒其不要違反規章制度，否則會受到懲罰。二是不管誰碰到熱爐，都會被灼傷，即公平性原則。也就是說，只要違反規章制度，就一定會受到懲罰。不管是什么人，制度面前人人平等。三是當你碰到熱爐時，立即就被灼傷—即時性原則。懲處必須在錯誤行為發生后立即進行，決不能拖泥帶水，決不能有時間差，這樣才能達到即時改正錯誤行為的目的。記住:有制度不執行比沒有制度更糟糕。

5.德育途徑管理。學院德育途徑。學院德育途徑是高職院為了實現德育目標，依據一定的德育原則，運用一定的德育方法，對學生進行一定內容的德育所必經的通道。其特點一是多樣性:由于高職院學生的思想品德是在多種教育因素影響下形成的，不同的教育因素有不同的承載體，因此，高職院實施德育的途徑也是多種多樣的。二是相對穩定性:因為學院是專門從事教育活動的場所，是對學生進行德育的主陣地，有受過專門訓練的教師，有相對固定的時間和教材，在長期實踐的基礎上，形成了多種相對穩定的德育途徑。相對于家庭和社會，無論是在有計劃的使用上，還是在使用的頻率上，都是比較穩定的，比較規范的。三是主導性:學院德育途徑的主導性，是由學院德育的主導地位決定的。學院德育途徑，在與社會、家庭德育途徑互相配合中，起著主導作用。(2)家庭德育途徑。家庭德育途徑是家庭對孩子實施德育的通道。其特點，一是生活化:家庭德育途徑不像學院德育途徑相對穩定，而是在家庭日常生活中或家庭成員共同參與的活動中，家庭利用有利機會，對孩子施加道德影響，培養孩子的道德觀念、道德情感，訓練孩子的道德行為。二是滲透性:家庭德育途徑不像學院德育途徑那樣具體、明確，有組織、有計劃地使用，而是滲透在家庭的言論、行動和環境之中的。家庭的經濟狀況、家庭成員之間的關系、家庭的文化氛圍、生活習俗、家長的一舉手一投足都會滲透著道德的影響，而且其影響是長期的深刻的。(3)社會德育途徑。社會德育途徑是社會(特別是社區)對高職大學生實施德育的通道。包括社會(社區)教育機構、大眾傳媒、社會交往活動、社會風氣、社會輿論、社會榜樣等。

德育的本質是實踐的，而沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。高職院德育管理體系的制定，正是以它的科學性和系統性，對德育工作的實踐起著統領和引導的重要作用。

整體管理論文:護理管理在整體護理中的改革與實踐

【關鍵詞】 護理管理　整體護理　改革　實踐

整體護理的開展，是我國護理學科學與國際接軌，以全新的護理觀念和護理模式邁向21世界的重要標志在中國開展整體護理，不能脫離中國的國情，必須探索出一條適合中國國情的整體護理可發展道路，同樣，各醫院也應結合本地區，本部門的實際情況制訂各自的管理目標和發展方向。

我院按照衛生部的精神，在我院領導的支持下，開始積極探索以現代護理觀為指導，以護理程序為框架，以解決病人實際問題為導向，滿足病人需要為目的的整體護理管理模式。

1　定位整體護理角度，統觀醫院發展全局

1.1 整體護理在現代醫院發展中作用

當今的社會，是在競爭中求發展，現代醫院的服務，是將以病人的需求轉化為病人受益醫院受益的手段，從而實現社會效益和經濟效益的統一，因此，醫院所有的服務措施，一切改革方案，都要立足于病人的需要是否得滿足這一點上，這也正是整體護理的目標和宗旨，所以，整體護理實施的成敗，直接影響著醫院的形象的發展，護理體制的改革，護理意識的強化，護理手段的進步，必將促進醫院整體的發展，帶來巨大的社會效應。

1.2 樹立以病人為中心的管理思想

以病人為中心的管理思想就是以病人的需求為起點，滿意為目標,應當說，以病人為中心也是一種市場意識，也是一種競爭機制，但更是高尚的職業道德。整體護理的內涵，是把人視為生理、心理、社會、文化、精神五個方面的整體；外延包括護理教育、管理制度社會環境等。其中教育是整體護理的前提，管理是整體護理的保證。社會需要是整體護理發展的動力。

2　健全科學管理體系，保證整體護理落實

2.1 制訂整體護理標準化優質服務程序

為了適應護理服務由“疾病”為中心轉向以“病人”為中心，我院制訂完善了整體護理優質服務程序，要求全體護理人員按照服務質量標準化、服務方案規范化、服務過程程序化的要求，使病人在我院就診及住院治療期間的各個環節心理上、精神上均處于最佳狀態。

2.2 制訂各級護理人員崗位責任標準

為了使管理趨向科學化、規范化，我院制訂了包括正、副主任護理、主管護師、護師、護士在內的各級人員崗位考核標準，從醫德醫風、護理專業水平、科研能力，教學能力幾方面分級考核，滿分為150分。并始終貫穿著學習標準一落實標準，個人達標-科室達標-醫院達標這兩條主線，在這一過程中穿插自檢自評，按照護理部-科護士長-護士長-護士這一組織結構傳達、落實、檢查、反饋各項標準的完成執行情況。

2.3 制訂整體護理評價系統

建立評價系統，應注意護理的連續性，把滿足病人需要、為病人解決問題，作為衡量工作的準繩和護理成效的標準。

組織管理評價的重點應為護理組織分工是否貫穿護理程序的有效保證；對護士行為主要評價行為過程是否符合護理程序，護理措施執行情況，言不由衷人是否真正接受，對護理效果評價中，核心內容是病人的滿意度以及行為和身心健康情況的改善,我們的做法是隨機地進行護士行為評價、護理質量評價、病人滿意度調查(護理效果評價)。

2.4 建立和完善整體護理質量控制系統

整體護理的開展，為護理管理者提出了新的課題，管理者的檢查方法和力度，在整體護理中具有很強的導向作用，管理者思維應圍繞著整體護理的軌跡進行，經常調整視角和改進思維方式。把視角放在護理工作中存在的問題上，把度放在改進工作的措施上，不斷完善現有適應新模式的管理方法和質控體系，應完善質量控制的層次系統：

2.4.1 醫院各科室及各護理單位，是護理質量管理控制體系的保證層

醫療技術質控、護量質理質控、安全護理防范措施等都必須落實到科室，才能取得實際效果。因此，護士長必須對護理服務質量嚴格把關，實施全面質量管理，實現組織管理嚴密性、規章制度嚴肅性、技術操作規程嚴格性，加強科室護理各環節質量，起到指導、監督和組織管理工作.另一方面，護士長應協調科室醫、護、技三者之間的合作關系及相互質量控制。在這一層的管理者還應注意培養工作人員的自我評價和自我約束意識，人人參與管理，共同把關，是完成科室質控的關鍵。

2.4.2 社會監督的作用日益明顯，將成為護理質量管理的重要制約因素，隨著市場經濟的發展和社會的進步，以及人們法律意識和自我意識的提高，社會上必將形成對服務行業質量問題的社會監督和制約機制，這種社會制約將逐漸從群眾監督向法律和經濟制約過渡，盡管醫院為病人提供醫療護理服務的質量問題與其它服務行業有所不同，但隨著市場經濟的發展和社會醫療保險制度的改革，醫院質量管理的社會制約層次將日益明顯。

3　完善支持系統，形成支持網絡

開展整體護理，不能僅靠護士來完成，更需要來自醫院及社會各方面的支持與協作，只有有效的支持系統的配合，充分利用護士的人力資源，才能更好地將護士留在病人身邊，為病人提供專業的直接護理。為此，我院領導協調全院，建立了有效的護理工作支持系統，加強對護工的管理，必須是正規衛校長畢業，具有中專以上學歷，并通過考核和試用才能上崗，完成病人的陪檢及基礎護理工作，后期科室為臨床鍘訂服務方案，保證水、電、暖的供應。供應科定時供應床所需物品、并送貨上門、醫技科室為臨床提供限時服務等一系列支持保障方案，保證把時間還給護士，把護士還給病人。

4　護理管理科學化、系統化

現如今的管理要素已發展到以“人、財、物、時間、信息、技術”為主的六要素。其中對人的管理最為重要，是管理的決定因素，對人的管理由過去管理人的工作質量、工作范圍、工作時間等具體事物性，內容發展到管理人的人力資源的開發和得用上來，不僅要確定人的工作量、工作時間、工作種類，還要確定在職工員的繼續培訓及潛力開發，保持人員權利、義務、待遇、機遇的一致和公平。

整體管理論文:淺析重建教學管理制度建構大學體育課程整體教育目標

論文關鍵詞:大學體育 重建 教學管理制度 建構 整體教育目標

論文摘要:對大學體育課程教學管理制度改革建立整體課程目標進行調研和文獻研究。提出建立整體教育目標是課程教育與社會需要的對接,整體目標的建設要重建以學生全面發展為本的教學管理制度,建立培養人才、激勵發展的教學機制,提升課程教育價值,促進人才全面發展。

我國高等教育明確:大學體育課程是實施素質教育和培養全面發展人才的重要途徑,課程目標以體育文化與參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應和品德素養多元整體發展。從而表明了大學體育課程在高等教育中的價值取向。然而,課程目標多元整體發展戰略的教學實施和人才培養的價值形成,是一個系統工程,需要建設完善的課程管理體系,全面實施教學改革,才得以實現課程教育目標。課題以文獻研究、問卷調研和實證研究進行綜合分析方法,針對當前普通高校大學體育課程建立多元整體目標,實施有效教學管理,探究課程教學目標建設與課程管理體制的改革。問卷對象為省內部分大學生520人、高校體育教師65人。

一、體育教學建立多元整體目標與高素質人才培養需求分析

健康素質和人文社會素養的全面發展是時代賦予高素質人才形成的基本要素,社會意志需要未來人才心身健康全面發展。大學體育課程是寓促進學生身心和諧發展、思想品德教育、文化科學教育、生活與體育技能教育于身體活動并有機結合的教育過程。說明促進學生心身多元整體發展是體育教育的特性。高素質人才發展的全面性、健康多維性和體育教育功能多元性,產生了課程教學多元整體目標的時代特征。同時,現代體育強大的人文魅力也構成大學生體育參與目的的多元化發展,調查顯示大學生鍛煉身體掌握體育技能的同時,著力增強人文素養提升,更全面修善身心成為他們體育參與和學習的共同追求。人才成長的全面性需求是體育課程多元整體目標建設的依據,反映出課程教育與社會需要的對接。

二、現行教學管理制度存在的弊端

盛行分數管理。分數是評定學業成績和教學質量的重要工具,但在體育課程教學中分數被絕對化,分數從促進學生學習和教師工作的一種強有力的手段,異化為控制學生學習和教師工作的工具,扭曲了教學的價值取向。

以“權”為本。學校管理不能沒有權力,但是“權力至上”卻與教育主旨和使命相背離。教育管理的權力是服從于學校培養人、造就人的使命,偏離這一方向的任何權力都會摧殘人、摧殘精神、摧殘文化。權力管理也影響形成了一種以教師為中心的教學關系,教師處于居高臨下的地位,現行體育課中教師們習慣于“教師為主導”,并不提“學生是主體”。教學方式突出教師威嚴與地位,壓制了學生的學習激情與主動性。

一統刻板的教學管理模式。模式強調教學一統性,統一的教學大綱、內容、方法、標準、進度,單一的教學評價手段等。極大地扼殺了教師教學的創造力、責任感和學生學習的主動性、積極性。

三、重建體育課程教學管理制度實施多元整體目標教學

(一) 建立民主科學的教學管理機制

教師參與學校民主管理的狀況直接影響著教師民主化教學意識的養成。學校教育應改變“家長式”管理方式,建立民主、科學的教學管理機制,健全由教師、學生、教育專家共同組成的教學管理會議以及以教師為主的教職工代表大會制度,教師和學生有法定形式和正常渠道參與課程教學管理工作,強化民主管理和民主監督。民主管理機制的建立大力促進民主教學環境的創建,形成民主寬松、創新共謀的教學空間,讓廣大師生真正成為教育發展的主人。

(二)建立以“育人為本”的體育教學研究制度

多元整體目標的實施是一個開放性的探索過程,教研部和每位教師都應承擔起探索、創新的職責。同時,課程多元目標的建立與推行對教師也提出轉型要求,教師角色要由“教書匠”轉換為“研究者”,教師必須學會反思、研究、創新,成為實踐的研究者,這是教師專業成長所必需。體育教學研究必須以課程發展為本,以培養人才、造就人才為本,從 “教書育人”實踐中的問題出發,通過共同研究,達到解決問題、提高育人質量、提升教育價值的目的。

(三)建立課程教學多元評價機制

教學考評是學校管理的日常工作,它對教師的觀念和教學行為,對學生的發展都具有最為直接的導向、激勵和控制作用[2]238。因此,應重建推進課程目標教學的多元評價機制,由教師、學生、課程專家、評價專家、教學管理組建評價機構,科學民主地進行評價設計和實施評價。建全多元評價體系,形成整體性、開放性的動態評價,推動課程多元整體目標的教學實施。

(四)建立促進教師專業發展的培訓制度

建立長期的、開放的教師專業培訓制度。幫助教師更新觀念、更新知識,提高專業素養和教學水平,造就一支富有創新精神和實踐能力的體育師資隊伍。體育教師也要注重自身修養,提高綜合素質,調整知識結構,樹立不斷提升自身專業素養的使命感。

(五)建設整體發展教學模式創立開放的課程體系

體育教育追求完整教育,學生的全面發展應放在首位。體育教學在增強學生體質的同時應拓展體育具有的強大的人文教育效能,優化課程內容,充實心理教育、社會適應、素質拓展多重內容并重,形成更為強調學生整體健康、個性發展和社會化溶合的整體發展教學模式。建設開放的課程體系,學分制教學、選項課教學相結合,創造一個學生可根據自身發展,選擇課程內容、時間和空間的條件,促進學生在自主的學習過程中學會學習,激發學習的動機。

四、結論

大學體育教育是整體教育,是培養高素質全面發展人才的重要途徑。建立促進學生健康素質、人文社會素質全面發展的多元整體教學目標,是課程教育與社會需要的對接。課程多元整體目標建設,必須重建課程管理制度:建立起培養人才、造就人才、激勵發展的教學機制,重樹民主科學的管理制度、育人為本的教研制度、多元評價制度、教師專業培訓制度,創建整體發展教學模式和開放的課程體系,從而提升課程教育價值,實現體育課程整體培養目標。

整體管理論文:試析高職 運輸管理實務 項目化課程整體設計研究

論文摘要：項目課程是我國高職教育界推崇的課程開發方法，是高職教育示范性院校建設課程改革所運用的工具之一。參考國內具有《運輸管理實務》國家級和省級精品課程的高職院校課程網站及有代表性的教材和論著，對四種課程整體設計的思路進行分析，有助于總結優秀經驗，改進不足，更好地促進《運輸管理實務》課程的發展。

論文關鍵詞：高職；運輸管理實務；項目化教學；課程整體設計

《運輸管理實務》是高職物流管理專業的一門核心課程，在該專業占有重要地位。自從國內高職院校開設物流管理專業以來，《運輸管理實務》課程也得到了充分重視，對其大綱、課程結構、框架體例都有比較成熟的研究，其中主要關注的對象包括導論、水路、公路、鐵路、航空、管道運輸等內容。

基于工作過程的項目課程是根據德國以工作過程為導向的職業教育思想，結合我國實際，自行開發的具有中國特色的職業教育課程模式，是高職教育示范性院校建設課程改革所運用的工具之一。筆者對國內四種具有代表性的《運輸管理實務》課程整體設計模式進行了分析，希望能夠總結優秀經驗，改進不足，更好地促進《運輸管理實務》課程的發展。

以工作過程為導向的項目課程內涵分析

高職課程改革的總體理念是：（1）實現課程結構與崗位任務的對接。打破依據知識本身的邏輯設置課程、組織內容的傳統學科課程模式，轉變為以工作任務為參照點設置課程、組織內容。（2）實現課程內容與職業能力的對接。打破依據知識的完整性選擇課程內容的傳統學科課程模式，轉變為圍繞著職業能力的培養選擇課程內容。（3）實現教學情境與工作情境的對接。打破理論與實踐分離的二元課程模式，轉變為以項目為載體實現工學結合，依據工作情境建構教學情境，讓學生在完成具體項目的過程中構建相關理論知識，發展職業能力。基于工作過程的項目課程模式是當前高職課程改革的基本取向。

工作過程 工作過程是指企業為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序。每一個工作過程都有一個工作任務，工作任務是工作過程的靈魂和主線。

以工作過程為導向的項目課程 職業教育的項目課程是指把企業生產、建設、管理、服務的實際工作過程作為課程的核心，把典型的工作任務或工作項目作為課程的內容，并與職業資格標準相銜接，由學生獨立或以小組形式自主完成信息收集、工作計劃規定、工作任務實施、對工作成果的評價等完整的工作過程，學生在這一過程中獲得綜合職業知識和職業能力。項目課程是根據德國以工作過程為導向的職業教育思想，結合我國實際，自行開發的具有中國特色的職業教育課程模式。該模式的主要特點有：（1）按照典型的職業工作任務設置課程。（2）突出職業能力。（3）項目課程打破了長期以來的理論與實踐分離的局面，以職業工作任務為中心，實現理論與實踐的一體化教學，更加關注工作過程與工作經驗。（4）推行行動導向教學。以學生為主體的項目教學法、案例教學法等成為實施項目課程的主要教學方法。

以工作過程為導向的項目課程實施步驟

基于工作過程的項目課程設計方法主要包括三個基本步驟：

第一步，典型工作任務分析。通過“工人專家訪談會”確定某個職業的典型工作任務，按照能力發展和職業成長規律確定典型工作任務的難度等級和順序，并對其進行分析描述。

第二步，學習領域設計。在對典型工作任務分析的基礎上設計出學習領域，針對每一個典型工作任務，準確確定和描述所對應的學習領域，給出學習目標、內容和基準學時要求，并將學習領域按照學生的職業成長規律和教學規律進行時間上的排列，得到專業的學習領域課程計劃，完成學習領域設計。

第三步，開發編制學習領域課程教學大綱。對整個專業每個學習領域課程進行開發，將學習領域變成可以教學的課程，開發編制學習領域課程教學大綱。

四種典型的項目課程整體設計模式

根據《現代漢語詞典》的解釋，“設計”是指“在正式做某項工作之前，根據一定的目的和要求，預先制定方法、圖樣等”。可見，設計具有預先性和目標指向性的特點，同時設計還必須遵循一定的原則與要求。課程設計的理論及模式繁多，諸如內容模式、過程模式、目標模式等。《國際教育百科全書》在“課程卷”中認為“課程設計是課程的組織形式或組織結構”。施良方在《課程理論——課程的基礎、原理與問題》一書中認為：“課程設計就是課程所采用的一種特定的組織方式，它主要涉及課程目標以及課程內容的選擇和組織。”叢立新在其專著《課程論問題》一書中認為：“課程設計就是對于課程各個方面做出規劃和安排。”

課程教學的整體設計是按照先進職業教育觀念提出的一個教學改革新概念。根據系統理論，一個系統的每個單元都好，其整體不一定就好。對于一門課的教學要從單元聯系的角度對課程教學的設計進行整體優化，體現先進的職業教育觀念。高職教育由于其鮮明的職業屬性，課程教學要遵循以下六個原則：（1）職業活動導向；（2）突出能力目標；（3）項目載體；（4）用任務訓練職業崗位能力；（5）以學生為主體；（6）知識、理論、實踐一體化的課程設計。

目前，國內教學界對課程的整體設計主要有以下四種模式。

以浙江交通職業技術學院為代表的典型模式 浙江交通職業技術學院的《運輸管理實務》課程在2007年獲得“國家精品課程”稱號，是同類院校中最早成功申請的。課程的整體設計是以職業需要為導向，在專業人才需求調研和專業建設改革的基礎上，邀請物流和交通行業的專家學者與企業技術人員等對物流專業相應運輸崗位的任務和職業能力進行分析分解，以應用為目的，以必需、夠用為度，確定課程的教學內容和實踐項目。以各種運輸方式的貨運組織流程、單證流轉、費用計算為主線，以運輸組織、決策能力培養為核心，分為認知運輸、公路貨運組織、水路貨運組織、鐵路貨運組織、航空貨運組織、多式聯運管理、貨運合同管理、貨運保險、運輸決策等九個任務驅動項目。

以寧波職業技術學院為代表的校企合作——“訂單式”培養模式 寧波職業技術學院自2005年起，在學院全體教師中開展了“職業教育教學能力培訓與測評”的教學研究、教學改革項目。這項工作歷時兩年，從根本上改變了全院課程教學的面貌，是寧波職業技術學院建院以來規模最大、質量最高、影響最深、效果最明顯的一次教學改革活動。《運輸管理實務》課程的整體設計是這項教學改革中具有代表性的案例。它以寧波鋼鐵有限公司為背景，精心設計了一個全課程的貫穿項目，并將其分解為若干子任務。在整個課程教學過程中，分別完成這些子任務，就最終完成了這個大的實習項目。課程內容涉及運輸企業管理、運輸優化選擇、運輸流程管理、運輸軟件操作等方面。

以廣東交通職業技術學院為代表的與考證相結合的模式 廣東交通職業技術學院《運輸管理實務》課程的整體設計是以國家職業資格標準為參照，開展企業調研，組織企業專家、課程專家和教師，運用“頭腦風暴”式工作任務分析方法，產生能力目標和標準，構建任務驅動課程內容，使課程內容與職業資格考證、工作崗位內容一致，將物流職業資格證書考核的內容融入專業課程教學中，將職業證書課程化。課程內容體系設計是以物流運輸組織職業能力培養為重點，確定教學內容；以各種運輸方式的業務流程組織為主線，按公路貨物運輸、鐵路貨物運輸、水路貨物運輸、航空貨物運輸及各種多式聯運等工作任務設計教學單元；以完成每項工作任務需要的能力、以業務流程為線索組織教學內容——從該項運輸業務的準備或委托開始，到貨物的交付結束。

以遼寧交通職業技術學院為代表的新框架模式 遼寧交通職業技術學院《運輸管理實務》課程的整體設計是將傳統的課堂學習過程轉換為工學結合的任務實施過程。課程教學開始，學生就分組成立“運輸作業部”，進行崗位設置、人員分工、經營范圍、口號或標識、組織制度、團隊精神等的確定（情境1）。然后，依托這個虛擬的“運輸作業部”（教學平臺），將企業的業務流程、運輸合同、流轉單據等拿過來，開始“貨物運輸業務”運作，即陸續地完成課程后續的階段性學習任務（情境2至情境8），課程結束時，學生就完成了管理該部門的整個工作過程（總任務），使學生全程了解、體驗運輸部的生產管理全過程。每一個環節學生都在教師的指導下完成相應的“工作任務”，并提交階段性報告，這樣就將課程教學實施的過程演變為能力訓練過程。

以上4所學院對《運輸管理實務》課程的設計都遵循了工作過程的原則，通過調研分析工作任務和職業能力，將物流運輸工作崗位需要的知識、能力、素質轉換成教學內容，以典型工作情境為邏輯線索，對教學目標、教學內容、教學過程、教學模式、教學方法、考核方法等進行設計，以項目為載體完成教學。四所學院的課程設計都有各自的特點：浙江交通職業技術學院的《運輸管理實務》課程在全國較早進行了項目化教學改革，課程內容不僅圍繞物流企業的職業活動，而且覆蓋性強；寧波職業技術學院的校企合作開展得比較深入，以寧波鋼鐵有限公司為背景，精心設計了一個貫穿全課程的項目，有利于學生畢業后“零距離”上崗，同時為實施“訂單式”培養的學院提供了模板；廣東職業技術學院的課程設計將物流職業資格證書考核的內容融入專業課程教學中，使職業證書課程化；遼寧職業技術學院的課程設計則以一個全新的視角，從“運輸作業部門”的組建、運營、評價這三個環節進行實施。

總之。基于工作過程的項目課程設計方法是世界上先進的課程設計方法，也是當前我國高職教育人才培養所需要的。隨著教學改革的深入，新的課程設計模式必定會更加豐富多彩，只要能體現現代先進的職業教育理念，都具有創新意義。

整體管理論文:加強煤炭企業全面預算管理 提高整體運營水平

摘要：隨著經濟發展步伐的不斷加快，對于煤炭企業來說，在發展過程中需要對更加寬泛的層面進行管理，同時較之從前，內涵被大大擴充，現代化的發展模式受到了越來越多的青睞，因而謀求科學的發展越來越必要，如此才能夠保證強勁的發展動力和和諧的發展環境。從宏觀上做好了預算管理能夠對企業進行有效的控制，要在各個環節做好整合工作，實現發展戰略與預算管理、薪資發放的順利接軌，才能夠優化配置企業資源，完成戰略計劃和目標。

關鍵詞：煤炭企業 全面預算管理 激勵機制

一、引言

近些年，隨著經濟的快速發展和相關政策的落實，煤炭企業也獲得了空前的發展。因而在管理層面必須與時俱進，不能停滯不前，要將管理方式進行及時地更新。立足于整體發展，實施預算管理，貫徹了科學發展觀的要求，堅持了可持續發展的道路，有利于提高企業的內部管理效率，并獲得更大的收益。若要在煤炭行業落實好預算管理工作，首先應當全面地掌握這一企業所具備的特點。第一，煤炭作為一種不可再生的資源，若想對其保持長期的開發和有效的利用，企業就應當注重設備的更新，以保證較高的資源利用率。隨著經濟發展水平的迅速提高，煤炭企業仍將是我國國民經濟發展的主力軍，肩負我國能源戰略賦予的重要使命，任重而道遠。第二，對于煤炭企業來說，通常都具有相當的發展規模。根據相應的數據分析我們可以得知，我國擁有一定數量的煤炭企業，有些建設規模甚至超過了幾十億，從建設周期來看往往超過了十多個年頭。第三，隨著科學發展觀的落實和推進，我國對環保工作的重視程度在不斷提高，因而相關企業要及時更新自己的設備以做好污染治理工作，這是一項很大的隱形投資，對于企業發展來說是一個全新的壓力。第四，由于該企業所不可避免的產品的單一性，因而難以發掘到更為強勁的發展動力，無法滿足越來越多樣化的市場需求。

二、預算管理實施中存在的問題

煤炭企業作為特殊行業，專業環境特殊，專業技術要求嚴格，煤炭企業的全面預算管理理念應該讓社會大眾所了解、所認識，因此全面實施煤炭企業的全面預算管理是每一位管理者所需要思量的問題，也是我國煤炭企業必須實行的重要措施。但目前煤炭企業全面預算管理存在著一些問題，現分析如下：

（一）對全面預算管理的認識不足

很多企業在進行預算管理的過程中沒有進行準確的認識，把這一項工作全權交由財務部門落實，沒有對其進行足夠的重視，忽視了其與其他部門的關聯性。這使得預算管理工作的作用無法得到最大程度的發揮。事實上，只有領導對其進行充分的重視，實現了不同部門之間的合作與分工，全面預算管理工作才能夠真正得到良好的落實。

（二）對預算進行編制時具有較強的主觀性

有相當一部分企業在對預算的數據進行確定的過程中，并沒有對現實中企業的發展情況進行切實的考察，沒有立足于企業本身所確立的發展戰略與目標，仔細地分析比對歷史數據，客觀地看待未來業務的發展情況，而是立足于主觀，將預算書的獲得方法簡單化，沒有將一些不現實、不科學的因素進行及時地剔除，計算的方法非常隨意，這就使得得到的預算結果不能很好地反映實際情況，無法得到落實和完成。

（三）沒有完備合理的激勵機制

若想做好全面預算工作，需要各部門的人員積極地參與進來，應當將每項工作進行到位的落實，并建立相應的績效考核辦法。如果不能實現預算管理工作與薪資發放的掛鉤，就很容易使得預算工作流于形式，員工工作的積極性和主動性也無法得到有效的調動。

三、加強煤炭企業預算管理的幾點措施

從很多成功企業的發展的歷程可以看出，一項重要的工作就是全面預算管理工作的推行，這有利于企業快速有效地建立健全現代化的企業發展制度，將自身的管理水平發揮到更高的層次。對于煤炭企業來說，若要保證全面預算管理工作的良好落實，也應當在成功案例借鑒的基礎上，結合實際進行積極自主的探索。

（一）加強對全面預算管理的重視程度，為實行全面預算營造良好的環境

企業領導者、管理者應該充分認識到企業全面預算管理的重要性，加強企業對于全面預算管理的重視程度。另外在企業內部樹立員工的預算觀念，特別是轉變企業管理者的觀念，在企業內部為企業全面預算管理創造良好的實施環境。切實將企業的全面預算管理活

落實到企業生產經營的各個環節，將責任明確到各部門、每位員工身上。

（二）完善企業內部的預算管理體系

我國現階段企業的全面預算管理大都處于比較落后的初級階段，對于預算管理的實施沒有足夠的準備條件，企業內部沒有建立完善的預算管理體系。建立完善的企業內部預算管理體系需要從改善企業的內部管理結構入手，讓企業的內部管理結構與全面預算管理體系相互協調，建立完善的企業全面預算管理流程。在內部管理體系的基礎上，建立責任明確、管理科學、運行高效的現代企業全面預算管理體系，改善企業整體的管理水平。

（三）選取科學合理的方法進行編制

對于煤炭企業的發展來說，落實全面預算管理工作的重要前提是保證企業經營目標的實現，企業在進行目標制定的過程中也應當立足現在，長遠考慮，保證好不同時期利益的平衡。做好不同部門之間的分工，實現部門之間的相互合作與溝通。這可以有效地強化不同部門之間按統一的目標，明確努力的方向。與此同時，在將預算管理進行全面推行的過程中應當以企業的業務流程為重要的依托，做到層次清晰。最后，預算的制定也應當充分結合自身發展情況，比如一些擁有較多的二級單位的企業，由于無法對每個子集團的發展情況進行及時的掌握，在進行預算編制的過程中可以采用上下結合的方法。

（四）落實好預算的執行

應當明確，制定預算的目標雖然是一個重要環節，但是預算管理中最為關鍵的環節是預算目標的實施。如果不能加強其執行力度，那么預算管理工作就會流于形式，浪費了人力物力資源卻沒有得到應當得到的效果。若要做好預算管理的執行，以下幾個環節是至關重要的：首先對于每一項經濟業務，預算責任單位嚴格執行各自的預算指標，每月對實際發生情況與預算指標進行對比分析。其次，資金管理工作非常重要。沒有或者超出預算的部分不能進行支付；預算分析會的及時召開能夠將具體的實施情況進行及時地分析，對存在的問題給出及時的解決方案。

（五）建立合理的預算考評體系，強化考評與激勵

一個企業考核以及獎懲措施是否合理將預示著企業預算目標能否順利完成。一定要建立與考評結果相對應的激勵機制，要具有足夠的激勵作用和吸引力，充分發揮員工的創造性和主動性。全面預算管理的考評對象應該包括各預算單位的負責人、各單位領導班子成員、主要管理部門的管理人員等，考評的方案應結合各部門酌情擬定。比如實行業績評價考核打分、對原簽訂考核責任書進行對照定性、年度績效評估、年終兌現等。對于業績考核評價出的結果，必須進行正負激勵并且要有力度，如果全面預算管理的激勵作用發揮不夠，考核工作就失去了意義，成為了形式化的事情，起不到應有的作用。

通過以上論述，可以了解到多數煤炭企業在推行全面預算管理的過程中存在著諸多的問題，需要企業管理者采取適當的措施加強對全面預算管理的完善，使之真正發揮其應有的作用。全面預算管理不僅有助于煤炭企業提高管理水平、培養企業競爭力、養成良好風氣，更是中國煤炭企業嚴格規范的具體體現，把預算管理作為精、細、實管理的重要內容，以依據科學、編制合理、執行嚴格、考核有效為指導思想，以實現全員、全方位、全過程的預算管理為目標，使預算管理機制高效運行，真正做到人盡其才、地盡其利、物盡其用、時盡其效，方能促使企業經營目標順利實現。

整體管理論文:公共管理整體性治理研究

摘要：

電子化的政府改革決定公共管理必須電子化，而以網絡技術為基礎的整體性治理正好適合電子化的公共管理。整體性治理是在新公共管理的基礎上結合時展而產生的，其具有現在信息時代高效和靈活的特點。整體性治理是以創新治理機制為組織的載體，整體性治理機制的完善是目前現代化行政的標志，信息化的社會管理需要大量不同類型的信息專業化人才。

關鍵字：

公共管理；整理性治理；分析

從20世紀90年代末隨著對公共管理的改革，就進入了新公共管理時代，不少人認為新公共服務解決了目前很多公共管理問題，通過推崇市場機制，借鑒私人部門的管理方法、管理工具，一切以效率為導向，解決了實現成本更小、更好服務的問題。但是在實踐中，人們更為廣泛的人類價值逐漸失去了作為評判標準的重要性，這時，一位英國學者提出新的模式，就是整體性治理，也逐漸成為政府治理的新的重要方式。

一、整理性治理產生的背景

（一）舊公共管理模式存在的弊端

第一，強調分散性，將大的等級部門分散開來，分離購買者與提供者，分開政治機構化系統組成，實現分離微觀層面上的機構組織，只保留部分的公司化、思想化的組織管理機構，并通過競爭方式，使這一分散形式的機構組成，從內部達到各部門平衡的狀態，這類似于之前的大型企業從U型管理結構轉變為M型管理結構，通過對企業各部門管理及信息系統進行重構，實現對各部門不同的控制方式，進而提升綜合管理水平。第二，過于強調競爭。在新的公共管理模式中，通過引進分離提供者與購買者這一模式，使得提供者之間競爭激烈化，并為其競爭創造了條件，而從前的那種等級資源分配被新的公共管理的競爭模式代替，而外包、政府間合同、產品市場自由化也都被終止，由公共物品與國家所提供的核心領域服務逐步縮減，豐富化、多樣性的資源的供應方式開始興起。第三，側重激勵。之前的績效獎勵更多是基于專業和公共服務精神層面，即以精神滿足感和工作成就感為主要激勵形式，而在新公共管理下，強調實際績效激勵，即物質獎勵。資產所有的私人化、放松專業特權、私人財物創議和私人合伙都被終止了，真正成為了多勞多得的機制。但過去的二十年間，正是由于新公共管理的分散性、競爭性和激勵性等特點的運作方法影響了整個政府的效率，造成政府內部的混亂，一些實證研究證明，新的公共管理已經走到末路了。

（二）整體性治理方式應運而生

具體而言，碎片化治理在其管理功能上，存在以上方面的缺陷：第一，轉嫁問題，當管理過程中出現問題后，其代價與后果往往被轉嫁于其他機構承擔。第二，矛盾性，當一些機構之間的政策目標互相矛盾時，或是政策目標一致時，機構間的解決方式往往不是合作，而是采用相互拆臺的方式。第三，重復，機構功能的重復，在浪費資源的同時，還容易引起消費者的失望甚至憤怒情緒。第四，目標沖突性，由于服務目標的不一致，使得在處理問題的過程中，產生沖突，各機構間相互抵觸拆臺。第五，溝通不足，一些機構之間缺乏有效的溝通渠道及途徑，導致問題結果出現。第六，在需要其他機構作出反應的時候，其他機構卻選擇各自為政，認為以自己的力量完全能夠解決問題，但是結果往往并不如人意。第七，公眾無法得到適當的服務，出現問題時公眾會很困惑，無法找到適當的機構滿足自身的服務需求。第八，缺少對問題的原因的探究，專業干預方式固化，并被過于強調，這使得服務干預機制遺漏的產生。上述問題無法由新公共管理本身進行解決，但在治理中可通過協調合作或整體性運作來解決。

（三）時代的發展和環境的變化對公共管理的要求更高

除了新的公共管理不能解決出現的大量問題以外，現在的信息化時代來臨也是要應用整體性治理理論的重要原因。在公共行政變革過程中，信息系統始終具有至關重要的推定作用。現階段，信息技術已經成為政府實現現代化變革的核心內容之一，在變革過程中信息技術作為中心，由眾多公共管理機構占據著。第一，在構建作為技術系統的現代官僚組織的信息系統作用日漸突出，公民各項個人信息的管理記載是政府重要管理職能之一，公民信息記載管理由最初的紙質化到如今的以計算機信息技術為基礎的信息化管理。在政府組織中信息技術的作用得到進一步的增強，但就現階段而言，在政府組織中專業化信息人才相當匱乏，這使得政府不得不在信息人才的培養和引進方面加大投入。第二，政府組織結構受信息技術影響。政府機構中最大量使用信息技術的是等級官僚制結構，隨著信息系統在政府組織中的作用越來越明顯，政府在日常運行過程中大量運用信息技術，這使得政府內部組織結構逐漸向扁平化趨勢發展，并對內部組織結構的其他相關方面產生影響，盡管沒有大公司的扁平化程度高。第三，政府任務與信息技術關系。當信息理論被用于政府組織設計中時，計算機被認為有三種不同的方式可對組織設計進行重構，進而產生可更加深入接觸的組織記憶，并能夠對工業社會的潛力進行充分挖掘，為政府決策行為提供更多、更豐富的信息參考。第四，信息技術隨政府主要政策及公關管理的改革而變化。大多數的政策的改革變化會讓信息技術系統隨之發生變化。這幾方面足以體現信息技術在變革中的重要作用。

（四）增強民眾和政府之間的溝通

現在的政府機構要更加注重民眾的訴求，其文化結構和能力要更能解決民眾關心的問題。以前的新公共管理沒有注重公民問題，導致公民和政府部門不能及時地溝通，公民也無法及時地向政府申述問題，更有甚者，公民完全不知道如何申述，以及去哪兒申述。這也要求必須出現一個更好的公共管理模式來解決這個問題。現在的信息化溝通方式就給了公民申述的一個良好平臺，公民可以借此加強與政府部門的聯系，政府部門也能及時反饋消息。

二、整體性治理的主要思想

（一）重新整合

整體性治理中，整合是一個基本概念，兩者既有聯系也有區別。重新整合的內容包括以下幾點：

1.逆部門化和碎片化，就是將功能相似的部門重新進行合并，重新組合成一個新的部門化的組織，取消一些準政府機構，重視微觀層面的地方機構，變成以社區為主。

2.大部門式的治理，管理的集中是一個重新整合的中心要素，建立大部門體制，以應對特殊時期的極度分散化產生的無效和低效。集中管理有利于改變分散管理所帶來的分工不明確和工作效率低些等問題。同時融合現代信息技術，能夠使得集中管理更為高效。

3.政府的重新化，將私有變為國有。將之前所用被外包于私人名義下的公共部門，全部進行收回，并將其重新歸屬于相關公共部門的管理下，這樣的集中管理模式有利于加強政府的管理功能。

4.中央秩序進行重新加強或是恢復。這能夠有效解決新公共管理所導致的機構等級設置重復問題，在新公共管理中，由于無政府結構所導致的日常管理，散亂無序的，競爭激烈的，因而需要對秩序問題進行重新強調和恢復，特別是在政府機構中的信息系統必須進行加強或恢復。整體性治理的主要思想就是強調要加強中央秩序，有利于改變之前出現的無秩序的散亂的無政府現象。

5.行政成本的最大限度壓縮，整體性治理側重于集中性管理，因此在行政方面的開支可得到最大限度縮減。這一思想由布什政府所提出，英國政治上給予了這一思想高度的關注和重視

6.在服務提供鏈重塑公務支撐功能。以信息技術為基礎，重新在行政服務工作中對公務支持功能以及事務處理系統進行設計，可選擇由政府部門直接承擔設計工作，也可選擇設計外包的方式。

7.采購專業化、集中化。這可以免去部門和機構之間的大量重復采購，在未來幾年里，由少數幾個采購中心進行采購等一系列舉措將可以節省一大筆開支。

8.共享服務。共享服務基礎為“混合經濟模式”，主要是對一些小型基層機構部門的共同使用服務支撐進行鼓勵，從而改變以往集中提供模式下的運作反應遲鈍問題，共享服務對下級不再是強制性關系，而是采用更加靈活的方式。

9.簡化網絡。通過緊密連接網絡，在使現代政府內部結構日趨完善化、精簡化的同時，也進一步加強了外部機構之間的聯系，尤其是對于一些敏感政策領域要制止多重管理隊伍的建設，精簡內部，為準政府、非政府機構網絡及公關機構之間的高度連接提供了不同層次的指導作用。客戶與政府機構之間關系的變革與簡化是整體主義改革的關鍵所在，這一改革的基礎是公眾需求的變化，變成以顧客和功能為基礎的組織重建活動。這一整體性治理遠遠超越了傳統的公眾不可參與過程的模式，把重點放在了以公民、服務和需求為基礎的組織基礎上。所有相關的公共部門網絡均有涵蓋于整體性治理范疇內，并對政府組織的宏觀結構進行了重組，其改革的主旨在于重新評價重組及其過程，這從根本上徹底變革了現有的信息系統和管理方式，是適應新出現的問題的靈活反應的模式。

（二）整體性治理

1.提供和搜尋信息。整體主義的基礎是公眾的需求，在此前提下，政府的信息系統也必須以公眾的需求為基礎，信息系統應實現具備一定知識水平的企業和公民，可通過政府機器對相關報告進行提交和表達，這是能夠滿足公民和企業對政府機器要求的一項措施。公民和企業還可以根據需要提醒相關工作人員作出相應的調整措施，這種利用信息技術的互動機制則會對機構工作人員以及和信息系統形成自動催促的作用，使其能夠從整體性上看待公眾的需求。

2.組織重建的基礎為功能和公民。比如把所有老人相關的福利，采用集中化方式進行提供，這在英國的養老金服務處得到了較好的實踐效果。

3.提供一站式服務。對政府來說，將之前分散化、碎片化的服務功能進行集中整合，從而實現服務的一體化，即一站式服務流程，這對于不同類型問題及重復性問題解決具有良好的促進作用。這樣不斷地使用已經搜集的信息，而不再不斷重復地搜集同一信息，使得公民的問題能夠得到及時有效的處理。

4.數據庫的統一。在整體性治理的過程中，現在的所有數據都統一，政府在進行重大的決策時能夠在數據庫中調用個案的數據，得到有效的數據支持，而并非像新公共管理那樣，不同的數據掌握在不同的部門手中，這樣信息難以運用。

5.對服務結果的重塑。這一方式可以改變之前機構邊界劃分的人為干預問題，并使不同項目小組能夠專注于自身項目的全過程。

6.政府結構的靈活化。政府結構的靈活化，最關鍵的環節在于構建能夠針對意外發生事件，及時采取靈活應對方案的預報、預測及監視系統。這樣可使政府決策在與企業實踐進行競爭中取得靈活性，并使其應變系統在實踐過程的靈活性得到提升。

7.可持續性。在新公共管理下，對能源開發利用及環保問題態度基本是置之不顧，其側重點在于企業的運作是否高效，而完全忽視了企業運作過程中所產生的負面效應。而整體性治理是建立在企業與公民的實際需求基礎之上，對于可持續發展高度重視，并致力于在公共部門內在運作部分與可持續發展形成統一協調關系。

三、從公共管理到整體性治理的簡要評價

（一）整體性治理是在新公共管理的基礎上結合著時展而產生的

也就是整體性治理是基于新公共管理的發展，是針對信息時代出現的管理問題的新的有效解決方法，它并不是對新公共管理的全面否定，只是加以修正和完善，使得能適應于現在的政府管理。如今，社會發展到高科技社會，就要求公共服務也需要多元化來滿足現狀，那么針對之前的新公共管理改革也成了必要之路。

（二）整體性治理具有現在信息時代的高效和靈活特點

從技術角度理解整體性治理，信息技術與其運作與治理息息相關，這與信息化時代的背景密不可分。信息化時代要求現有的管理能夠集中，能夠整體化，這和新公共管理的特點是相違背的，因此只能用新的治理手段來代替新公共管理。整體性治理主要解決碎片化管理和政府空心化等問題，其立足于政府的內部運作和各個部門的整體運作，在效率提升的同時，降低成本。

（三）電子化的政府改革決定公共管理必須電子化，而以網絡技術為基礎的整體性治理正好適合電子化的公共管理

整體性治理在很大的程度上正是取決于信息技術的發展，電子改革方式要求政府分層次、分部門及分功能進行，并在改革過程中逐步實現內部組織協調、不同層次治理以及非政府與政府機構組織之間的整合，并最終形成統一、完整的政府網站入口。這樣的改革方式基于電子化技術的發展，需要借助大量的計算設備將各行政部門與機構通過網絡進行緊密連接，從而能實現面向公民的整合性服務。逐漸整合手段繼續延展，越發多元化，這樣的整合觀念是信息技術發展的必要趨勢，也是社會經濟發展的必然要求。

（四）創新治理機制為組織的載體，整體性治理機制的完善是目前現代化行政的標志

整體性治理需要基于連接性的整合與協調機制，這對于現代化治理機制的完善具有積極的推動作用，同時形成的組織結構新形式也更加符合當前社會現代化發展要求。

（五）信息化的社會管理需要大量不同類型的信息專業化人才

政府的信息技術改革也需要一些具備深厚信息技術的人才，在計劃的預算編制，還要其信息人才的綜合素質，這包括網絡的激活與管理。在實現這些任務的過程中，就必須要求其擁有一定的專業素質，并掌握必要的風險分析、調解談判、項目管理等專業能力。在出現問題時，能夠在資源受限或是跨專業、跨部門工作環境下妥善處理問題。并且隨著信息技術的發展和政府的運用相輔相成，這對于這批人才來說是一個大的考量。當然，之后的整體性治理若是能夠隨著時代進步，不斷地解決在組織結構、信息技術和政府能力這些方面的問題時，將會長期成為隨著社會發展而發展社會公共服務模式。

四、結束語

隨著時代的發展，整體性治理的整合形式更加符合現在的社會、公民對公共服務的需求。面對著信息化時代，必須使用信息化手段建立信息化的管理模式和官僚機制，對政府內部進行整合，集中治理，更好地為公民的需求而努力。

作者：黃琴 單位：中共樂山市委黨校

整體管理論文:公共管理無縫隙整體性探討

摘要：

上世紀九十年代末，新公共管理、無縫隙政府和整體性治理三大公共治理范式被提出，并逐漸興起。新公共管理、無縫隙政府和整體性治理這三者之間既具有內在聯系又相互區別。本文主要針對新公共管理、無縫隙政府和整體性治理三者的相同與不同進行了分析探討。

關鍵詞：

新公共管理；無縫隙政府；整體性治理；范式比較

新公共管理、無縫隙政府和整體性治理這三大公共治理范式都旨提升公共服務與公共產品的有效性、合理性以及穩定性。這三種公共治理范式在政策主張與技術方式上雖存在著明顯差異，但三者具有密切的內在聯系與共通性。深入分析探討三者之間聯系與差異，對于我國公共治理具有重要的現實意義。

一、新公共管理、無縫隙政府和整體性治理理論概述

1、新公共管理理論

新公共管理理論主張對公共部門采用企業與市場管理的方式進行改革，使其民營化、自由化以及市場化，同時將合作機制與競爭機制引入，以使政府職能得以實現轉變。新公共管理理論的實現途徑與實現價值是在經濟上主張放松經濟管制、對龐大的福利開支進行削減；在政治方面主張國家干預的強化、公共部門的改革、企業管理模式的引入、“顧客”機制的建立、合作與競爭機制的引入、行政結果的重視、社會合作的推行等。

2、無縫隙政府理論

無縫隙政府理論主張改革傳統官僚制，重構政府流程，以滿足“顧客”的無縫隙需要。無縫隙政府理論主張利用信息資源、業績、獎勵、預算等手段，對現有制度進行創新和改進，以創建服務公眾、面向“顧客”的全新組織形式。在使“顧客”需求得到滿足的基礎上，讓政府的服務質量與效率得以提升。無縫隙政府理論的特征為以競爭為導向、以結果為導向與以“顧客”為導向。

3、整體性治理理論

整體性治理是為了解決新公共管理理論所導致的政府部門單位的空心化、分割化以及碎片化問題，以向社會和大眾提供更加高效、更加高質、更加經濟的公共產品與公共服務，從而實現善治。整體性治理的理論基礎是建立在對新公共管理理論的批判上的。

二、新公共管理、無縫隙政府和整體性治理的范式比較

新公共管理的出發點是工業革命背景下對現有政府組織和社會資源分配形式的改革，而無縫隙政府與整體性治理從技術層面體現，主張利用網絡技術是實現改進。無縫隙政府可被視為新公共管理的一個子概念。而整體性治理理論可被視作新公共管理理論的批判與超越。對新公共管理理論的批判主要是基于經濟學基礎理論為假設，因而被視作具有缺陷的一門社會理論科學。在私營部門運作和經濟體系中以經濟學理論為基礎是合理有效的，但當被運用于公共部門時，公民的消費者身份使的交易呈現復雜化趨勢，一些公民一方面抱怨政府稅收過高、不合理，一方面又要求政府必須提供更多、更優質的產品和服務，這本身就是一種悖論。公共部門完全照搬私營企業的管理方法，容易產生漏洞與問題，例如，政府外包與合同可能引起的官僚受賄與政府尋租的等。因而，在新公共管理的責任和倫理問題上存在著嚴重缺陷，尤其是將新管理模式與方法的引入成本問題無法有效解決。對無縫隙政府的批判首先在于其理論沒有明確政府需承擔的公共責任。在政府部門與政府組織中。政府部門或組織在對社會公共事務處理過程中，由于公共管理的行為的實施所產生的必然結果，其結果對社會公共利益所造成的影響即為政府需承擔的公共責任。無縫隙政府改革以公共產品市場化為導向進行，這造成了政府部門與單位公共責任的缺失。同時，無縫隙政府理論中重構政府流程的混亂與無序也是其受到批判的重要方面。整體性治理理論中政府組織結構邊界劃定與合并在整體性思路下過于復雜化，是整體性治理遭到批判的主要方面。并且在整體性思路下政府組織的職能在分化和整合之間存在矛盾沖突，如責任與權力的制衡與分化。同時，整體性治理要求的組織協調也有一定高投入性與復雜性。例如，改革大部制過程中，擴展大部門的邊界后，部際之間仍然存在著沖突與共同任務，這只能通過部際協調機制的構建，促成部際之間的協作，對矛盾沖突進行協調及解決。綜合而言，新公共管理與無縫隙政府理論都是基于批判和改革傳統官僚制度的不足與弊端，整體性治理的理論是基于批判新公共管理理論所導致的政府部門單位的空心化、分割化以及碎片化問題。三者之間既有內在聯系又相互區別。

三、結束語

通過新公共管理、無縫隙政府和整體性治理三種范式的比較，可明顯看出三者之間既存在互相批判關系，又存在互補關系。因而需結合利用三種范式，為社會和大眾提供更多、更優質、更完善的公共服務和公共產品。

作者：李曉輝 單位：中共錦州市委黨校

整體管理論文:整體服務意識下酒店管理論文

1酒店管理中服務意識管理的現狀分析

（1）整體服務意識薄弱，服務管理質量亟待提高

酒店服務管理工作的核心在于樹立酒店服務意識，提升酒店服務質量，它是酒店管理工作的關鍵一環。但是，就現階段我國的酒店行業的整體發展態勢來看，我國酒店行業的整體服務意識薄弱，酒店服務人員的服務熱情不夠，整體的服務管理急需調整，酒店服務管理質量還亟待提高。酒店工作人員成為服務的口頭擁護者，各種服務意識僅停留在口號標語的層面，"微笑服務"，"顧客是上帝"這些具體的服務理念僅僅局限于表面，沒有真正融入具體的實際服務中，沒有落到實處，服務人員沒有真正致力于提升酒店的整體服務意識，酒店各部門工作人員缺乏積極主動的良性互動，實現工作的有效配合和分工協作，整體的團隊意識薄弱，沒有整體服務的思想意識。

（2）酒店的服務人員專業素養和專業技能

酒店服務質量好壞，服務水平的高低從根本上而言，與酒店服務人員的專業技能和專業素養有著密不可分的關系。酒店的服務人員及相關工作人員就是酒店的活動名片，所以，酒店要想得到長足的發展，必須要嚴格要求，培養高素質專業酒店管理人員和酒店服務人員，吸納優秀的酒店管理人才。但是就目前我國酒店的整體狀況而言，酒店的服務人員和管理人員的整體素質參差不齊，使酒店行業的發展受到極大的局限性，嚴重影響了酒店行業的服務質量和服務水平。

2在酒店管理中，整體意識的具體應用及影響

提升酒店管理的服務質量和服務水平，首先要讓酒店從業人員實現觀念的轉變，倡導酒店服務宗旨，樹立整體服務意識，培養服務人員在長期的工作中秉承酒店核心理念，形成整體服務意識觀念，用正確的服務意識指導人民進行具體服務工作，在自己的工作崗位不斷提升自己的專業服務素養和專業服務技能。整體服務意識的培養和形成不是一蹴而就的，必須通過理論與實踐的結合，通過專業的培訓學習，通過不斷的經驗積累。要想全面提升酒店服務質量，提升服務人員的服務技能，主要可以通過以下幾個途徑：

（1）不斷增強酒店服務人員的整體服務意識

我們要扭轉酒店經營管理的傳統服務理念和管理模式，必須樹立整體服務意識，整體服務意識是提升酒店服務質量的關鍵，也是培養酒店服務人員專業服務技能的關鍵，它直接影響酒店的經濟效益，是酒店實現長足發展的基礎。在具體的酒店服務工作中，酒店服務人員必須樹立整體服務意識，將高質量的服務作為酒店文化的核心元素，加強對酒店職工進行整體服務意識的定期培訓，讓酒店員工轉變傳統服務意識觀念，充分認識到整體服務意識在酒店發展中的重要性，多為顧客考慮，站在顧客的角度看待問題，強化顧客至上的整體服務觀念。

（2）不斷培養和加強酒店從業人員的專業素養和專業技能

加強酒店從業人員的專業素養和專業技能的培養，是樹立增提服務意識的重要環節。酒店服務人才的整體素質得到全面提升，才能全面提升企業的核心競爭力，推動酒店不斷進步和發展。酒店從業人員代表了酒店的形象，他們是顧客對酒店的印象，是酒店的活動名片，要想獲得經濟效益，必須加強員工專業素質和技能的培養。

（3）逐漸完善酒店服務質量管理體系

完善酒店的服務質量管理體系能有效地推動整體服務意識的形成。完善服務質量管理體系，必須以顧客的需求為基礎，制定出彰顯科學性、規范性的管理制度，將整體服務的理念貫穿于酒店管理和酒店服務的各個環節，全心全意為顧客服務。

3結語

整體服務意識是提升酒店服務質量的關鍵，也是培養酒店服務人員專業服務技能的關鍵，它直接影響酒店的經濟效益，是酒店實現長足發展的基礎。我們必須加強酒店從業人員的專業素養和專業技能的培養，倡導整體服務意識，在酒店行業積累的競爭中，找到長足發展的突破口，為實現酒店的長足穩定的發展，提供更好的服務就是提供更好的平臺。

作者：楊舒媛 單位：廣東科技學院

整體管理論文:企業工商管理與整體管理水平的提升

摘要：

隨著十三五的開展，我國經濟處于飛速發展階段，市場競爭日益激烈，企業想要在激烈的市場競爭中占據有利地位，就必須要提高自身的管理水平，因此，強化企業工商管理培訓，對于提升企業整體管理水平有著非常重要的作用和意義。本文分析了強化企業工商管理培訓的重要性，闡述了企業工商管理培訓的目的，針對企業在工程管理培訓過程中碰到的問題進行了深入的研究分析，結合本次研究，發表了一些自己的建議看法，希望對企業的工商管理培訓起到一定的幫助和參考，強化企業工商管理培訓，提升企業整體管理水平。

關鍵詞：

企業工商管理培訓；企業整體管理水平；強化；提升

隨著我國經濟的發展，現階段企業逐漸將發展目標從提升經濟效益方面進行轉變，現如今更多的是關注企業的整體管理水平，保證企業可以穩定、持續性發展，這種理念的轉變也一定程度上體現了企業內部管的規模化。在企業實際發展過程中，想要提高自身的實際管理水平，首先要做的就是提高內部管理人員的綜合素養，打造一支專業化的管理團隊，想要實現這一目標，需要企業建立起一套科學合理的培訓體系。隨著市場競爭的日益激烈化，現代企業想要更好的生存和發展，必須要強化企業工商管理培訓工作，提升企業整體管理水平。

一、強化企業工商管理培訓的重要性

企業工商管理培訓，指的是企業管理人員學習補充法律、金融以及商務方面的知識技能，增強管理人員的實際管理水平，保證企業工商管理人員在工作中能夠實現對這些知識技能的高效應用，方便各項經濟管理活動的順利進行。在激烈的市場競爭環境中，企業想要提高自身市場競爭能力，必須要將提升企業管理水平放在首要位置，通過這種方式，對于企業今后的生存和發展有著非常重要的影響和意義。企業提升管理水平的最主要方式就是強化企業管理培訓工作，強化企業管理培訓工作中的重點就是強化企業的工商管理培訓。強化企業工商管理培訓，首先，可以提高企業管理人員的綜合素養，現階段我國企業管理人員普遍存在學歷較低現象，在企業管理過程中缺乏專業的知識技能，導致企業內部管理工作存在一定的問題，比如說結構缺乏合理性、管理過于分散等。借助企業工商管理培訓，能夠提高企業管理人員在管理方面的知識素養，增強實際的管理方式技巧，實現對企業管理水平的整體性提升，方便企業內部管理工作可以合理、高效的進行。其次，通過強化企業工商管理培訓，能夠提高企業的競爭力，隨著社會的發展，現階段經濟全球化趨勢越來越明顯，我國企業的發展形勢非常嚴峻，企業想要在激烈的市場競爭中占據有利地位，就必須要通過加強工程管理培訓的方式，增強企業管理人員的綜合素養，對經濟發展的脈絡有詳細的了解和掌握，當企業在發展過程中出現問題和不足時，可以及時選擇有效的解決措施，將問題的影響降到最低，幫助企業更好的實現可持續發展目標。再次，借助工商管理培訓能夠幫助企業更好的適應市場變化形勢，自從加入WTO之后，我國企業受到經濟全球化影響不斷加大，企業的生存和發揮已經逐漸與世界經濟市場融合在一起，國內同行業之間的競爭越來越激烈，受到市場空間、資金、技術等方面的限制，使得現代企業所處的國際環境形勢來越復雜化，在這種情況下，現代企業必須要有高素質的管理隊伍、先進的管理模式、科學的管理理念，通過工商管理培訓能夠更快速的實現這方面的目標，可以提高現代企業管理水平，轉變企業的管理模式以及管理理念，幫助企業更好的適應市場經濟環節的變化。最后，借助工商管理培訓可以幫助企業更好的實現經營模式的創新和改革，當前處于社會主義市場經濟模式下，現代企業必須摒棄之前粗放式的管理模式和管理理念，與行業轉型和升級的趨勢有效的結合在一起，不斷優化改善自身的經營結構，做好企業的工商管理培訓工作，企業管理人員可以學習到先進的方法、概念以及理論，在學習的過程中得到啟發，對現有的經營模式進行反思、改善，使其向著科學化、有效化的方向去發展。

二、企業工商管理培訓的目的

企業的市場競爭力與企業內部環境有著十分密切的聯系，從現階段主流的市場營銷理念方面分析，企業工商管理在企業的發展過程中有著重要的作用和意義。但是實際上，當前我國多數企業在現代市場營銷理念方面的認識嚴重不足，僅局限于之前的產品決定市場模式，正因此，企業對于工商管理缺乏足夠的重視，導致企業的工商管理難以適應市場變化。

1.工商管理理念與市場營銷理念

理念屬于對事物正確認知的前提，在我國，理念只存在于各個學科的書本上，在實際的生產過程中缺乏有效的應用，實用性嚴重不足，進而導致缺乏足夠的重視，人們往往將學習的重點放在工商管理本身的內容方面。這種現象的產生并不是偶然的，與我國的市場經濟形勢有著十分密切的聯系，受到經濟發展方面的需求，直接進行市場需求的供應，這種模式下肯定會導致經濟的發展受到一定的局限。在現代市場營銷理念中，對于工商管理理念的重要性有清楚地表達，市場營銷理念的正確性在實踐中得到了肯定。因此，企業工商管理培訓過程中如果在工商管理理念方面沒有清楚正確的認識，那么企業工商管理培訓就僅僅是進行相關知識技能的培訓，對于企業未來的發展規劃無法起到很好的幫助。

2.對工商管理培訓的縱橫分析

從橫向考慮，工商管理培訓主要是為了滿足企業的發展需求。工商管理人員在我國企業中往往有專門的職位，比如說市場營銷、流程管理等，其工作內容往往與企業的內部運行有著十分密切的聯系，這種情況下，難以將企業工商管理的真正價值以及最大效益發揮出來，在了解了很多企業之后發現，企業的工商管理并不是在工商管理理念上建立的。因此，需要企業對自身的經營理念進行相應的轉變，如果工商管理培訓過于形式化，那么不僅會增加企業的成本和負擔，同時工商管理工作還難以實現預期的目的。從縱向進行考慮，工商管理理念需要建立在企業的發展規劃上，同時和企業的內部機制有效的結合在一起，根據企業發展需求以及運營需求，對現有的工商管理組織進行調整和完善。

3.工商管理培訓的重點和要點

在進行工商管理培訓時，需要將培訓的重點放在工商管理理念上，保證受訓人員對工商管理理念有清楚全面的認識。在實際的工作過程中，對于工商管理理念有正確認識的管理人員，具有更強的創造能力，同時實際綜合水平也較高，能夠實現對企業發展和目標規劃的有效促進。工商管理培訓需要保證培訓的結果滿足企業的發展需求，保證受訓管理人員有著專業的技能和素養。

4.對管理人員的要求

在工商管理培訓之后，企業管理人員需要掌握以下幾個方面的能力：第一，對于經濟學、管理學以及企業現代管理方面的知識原理有全面的理解和掌握；第二，能夠實現對工商管理理論的當前發展前沿以及未來發展趨勢的分析；第三，掌握企業管理基本流程；第四，學會資料查詢以及文獻檢索能力，有著卓越的實際工作能力以及科學探索能力；第五，人際溝通以及語言表達能力要有顯著的提高，對于企業管理過程中出現的問題可以進行分析，提出一些看法建議；第六，對我國企業基本方針政策以及法律法規、國際管理標準有全面的了解和掌握。

三、企業在工程管理培訓過程中碰到的問題

1.企業缺乏對工商管理工作的重視

現階段企業在進行工商管理培訓時，大多選擇流水作業的方式來進行，更趨于形式化，導致實際的工商管理培訓工作難以得到有效落實。就企業自身而言，由于缺乏對工商管理培訓的重視，工商管理培訓系統在企業內部沒有得到有效落實，尤其在中小企業，工商管理意識更加薄弱。很多企業將發展的重點更多的放在經濟效益上，在工商管理方面的培訓投入力度嚴重不足，為了減少企業的經濟花費，為企業其他方面的工作留出足夠的時間，許多企業直接放棄在工商管理方面的培訓，或者僅僅開展次數較少的培訓，在培訓管理體系方面缺乏規范化，導致企業工商管理培訓往往受到財力、人力、物力等多方面因素限制，工商管理培訓活動難以高效、正常進行，實際培訓工作難以起到理想的培訓效果，多數企業員工工商管理培訓的機會更是嚴重缺乏。

2.工商管理培訓師資力量差

現階段，企業工商管理培訓處于起步階段，對于企業工商管理培訓的重要性認識嚴重缺乏，到時實際的管理體系缺乏規模化以及系統化，產生這種現象的原因是企業內部缺乏足夠的師資力量。與企業培訓相比，企業工商管理培訓特點較為突出，就培訓講師而言，需要有極高的專業素養，不僅要保證培訓講師有足夠的學歷條件，同時培訓講師還必須要有專業的理論知識積累，有著豐富的企業工商管理水平。部分企業為了降低在工商管理培訓方面的花費，選擇的培訓講師往往由企業員工臨時擔任，或者選擇的培訓的講師能力無法滿足企業工商管理培訓方面的需求，導致實際的培訓工作難以達到理想的培訓效果，企業的管理人員由于得不到專業的理論指導，導致自身的綜合素養難以得到提升，最終企業的管理水平無法得到有效的改善和提高。

3.工商管理培訓模式較為單一

企業在工商管理培訓意識方面的宣傳力度較差，很多企業的管理模式還較為落后，停留在傳統管理模式上，導致參加培訓的企業管理人員缺乏對工商管理培訓工作的重視，在培訓過程中學習態度不積極，只是為了完成企業的培訓任務，或者得到相關的培訓證書。現代企業需要對傳統的管理模式進行轉變，對現有的管理內容進行創新，增強培訓人言培訓的積極主動性。在平時的管理工作中還需要加強工商管理方面的實戰演練，為管理人員積累大量的培訓經驗，增強管理人員對管理問題的實際解決水平和解決效率。，另外，企業還需要加強在工商管理培訓考核方面的制度，之前的考核更多的是以筆試的方式進行，這種考核方式只能實現對管理人員理論知識方面的考核，工商管理培訓工作更多的是為了培訓管理人員的實際應用能力，因此，這種傳統的培訓考核方式很難取得理想的考核效果。企業在進行工商管理培訓時，需要將其與傳統的培訓模式加以區分，不能依照傳統的考核模式來檢驗工商管理培訓的培訓效果，在這種情況下，管理人員難以將自身的綜合素養充分的發揮出來，最終導致培訓失去原有的工作和意義。

四、強化企業工商管理培訓的措施

1.提高對企業工商管理培訓的重視度

為了強化企業工商管理培訓，需要建立專業性的培訓管理結構，增強企業管理人員的工商管理培訓意識。首先，企業可以在日常工作活動中經常開展關于工商管理方面的活動，增強企業工作人員的積極主動性，加大對工商管理培訓工作重要性的宣傳，幫助企業正確看待工商管理培新。只有企業領導提高對工商管理培訓工作的重視度，能夠使企業員工在工商管理培訓工作中有足夠的重視，保證之后的工商管理培訓工作有足夠的積極主動性。其次，企業需要提高加強在工商管理培訓方面的培訓力度，對現有的工商管理培訓環境進行適當的改善，建立專門的培訓基地，制定相應的激勵措施，增強工作人員培訓的積極主動性。企業要提高對管理人員工商管理培訓意識培養的重視度，增強企業員工工商管理培訓的責任意識，在日常管理工作中將自身的潛能充分的挖掘出來，提高自身綜合素養，最終提高企業的實際管理能力。

2.加強工商管理培訓的師資水平

企業工商管理培訓的質量直接影響到企業管理水平的改善和提升，同時也一定程度上影響企業整體管理水平。因此，企業在進行工商管理培訓時，必須要對工商管理培訓的師資方面內容有足夠的重視。完善的師資團隊建設，必須要配備科學合理的師資系統，嚴格選擇工商管理培訓方面的老師，建立工商管理培訓師資認證體系，從管理水平、思想道德、專業素養等多個方面對現有的工商管理培訓老師進行考核，只有保證老師的各項考核內容合格之后，才可以為員工開展相應的工商管理培訓工作。另外，企業還需要對工商管理培訓老師進行定期的培訓，保證其一直有先進的教學方式，能夠與時代的發展有效結合在一起，制定出新穎、高效的管理教學方案。企業在教師招聘渠道方面還需要適當的擴寬，選擇多種培訓方式，吸引更多的在培訓方面的人才專家。企業管理人員還需要加強與其他企業管理人員之間的交流溝通，提高在企業管理方面的經驗積累，增強自身的綜合素養，提高實際管理水平。

3.對現有的工商管理培訓模式進行優化

企業工商管理培訓有著復雜性的特點，在培訓過程中有著非常繁重的任務。就企業而言，工商管理培訓工作的有效進行存在較大的難度，工商管理培訓工作挑戰性非常大。只有不斷優化工商管理培訓，才能使企業的整體管理水平獲得顯著的提升。在進行企業工商管理培訓內容方面的改革，工商管理培訓與企業其他方面的培訓相比，存在較大的難度，因此，企業需要對工商管理培訓內容進行適當的創新。培訓老師可以選擇多媒體、網絡等多種技術手段，對現有的教學內容進行豐富，在實際的培訓過程中要提高理論和實踐方面的有效結合。另外，還需要建立和健全企業工商管理培訓的相應考核制度，保證考核標準的合理性和有效性，做好培訓人員的考核工作，增強管理人員接受培訓的積極主動性。對現有的考核內容進行完善，使得考核方式向著多元化的方向去發展，端正管理人員的工作態度，對考核的意義有正確的理解，保證考核人員的能夠達到理想的培訓效果，增強其管理水平，將管理人員向著全面化的方向去發展，更好的服務于企業，促進企業的可持續發展。

4.對現有的課堂教學內容以及培訓方式進行完善

企業工商管理培訓工作有著高層次、高質量、復雜性高等方面的特點。企業工商管理培訓人員在進行課堂教學培訓時，需要與自身實際情況有效的結合在一起，對現有的培訓方式進行改善，使得傳統的培訓方式向著多元化的方向去發展，保證課堂教學的多方位以及多渠道性。在實際的工商管理培訓中，可以通過職業發展規劃、案例、專家講座等多種方式來天宮企業管理人員對于工商管理培訓的認知度。比如職業發展規劃，可以制定十年、二十年的發展目標，如未來十年的職位、薪資、對企業的貢獻度等。講師在進行工商管理培訓時，可以借助松下公司企業的相關的發展規劃，早在1950年，企業就已經將發展規劃做到2200年，講師通過這方面的案例，能夠更好的引導員工對企業管理有清楚地認識和了解，保證企業穩定、健康的發展。

5.企業領導以身作則

為了保證工商管理培訓更有效的展開，企業領導需要以身作則，提高對工商管理培訓的重視度，通過這種方式，可以很大程度上提高企業員工對工商管理培訓有重新的認識。在實際的工商管理培訓過程中，企業領導需要充分發揮出自身模范帶頭作用，積極參與到培訓工作中，也可以將工商管理培訓融入到企業的文化建設中，企業范圍內形成良好的文化氛圍，感受到企業領導對工商管理培訓的重視度。在完成工商管理培訓之后，企業領導還可以組織員工進行培訓經驗總結，彼此之間進行交流學習，鼓勵員工對企業在管理方面存在的優點和不足積極發表自己的看法建議，提高企業的管理效率和管理水平。

6.做好整個培訓周期的規劃和調整

首先，在培訓前需要做好前期準備工作，培訓的講師需要得到企業高層的認可，獲得企業高層的全力支持，只有這樣，才能保證之后的培訓可以實現理想的培訓效果。在培訓前，培訓人員需要對培訓內容以及培訓方式有清晰的了解和掌握，在培訓內容方面，需要對培訓資料進行全面整理，借鑒其他企業的培訓經驗和以往的培訓經驗，詳細的備案培訓的內容以及重點。還需要做好培訓內容的改善和優化工作，保證培訓內容與現階段市場實際情況以及需求相一致，進而促進企業的發展。其次，在培訓過程以及培訓后考察方面，目前企業對于培訓過程以及培訓考核缺乏足夠的重視，往往再完成考核之后沒有對成果進行考核。實際上，工商管理培訓的考核主要是對培訓工作有詳細的了解和掌握，因為工商管理培訓的對象是企業的管理人員，并非企業單個員工，因此，工商管理培訓考核是十分必要的。最后，在工商管理培訓人員方面，企業的發展離不開高素質人才的支撐，工商管理方面的人才對于企業的發展規劃有著非常重要的意義，高素質工商管理人才不僅是企業發展的命脈，同時也是企業發展的基礎。工商管理培訓的一項主要任務就是為企業之后的發展打基礎，雖然現階段企業有著足夠的人才資源儲備，但是在企業發展過程中，還是離不開高素質工商管理人才的支撐，需要提高對高素質人才的重視度。

五、結束語

現階段雖然企業在激烈的市場競爭中能夠得到健康、穩定的發展，但是在實際的發展過程中還存在較多的問題，對于企業的可持續發展帶來很大的影響。企業想要更好的發展，就必須要加強企業工商管理培訓，提升企業整體管理水平。首先，提高對企業工商管理培訓的重視度，其次，加強工商管理培訓的師資水平，再次，對現有的工商管理培訓模式進行優化，在實際的培訓過程中，還需要對對現有的課堂教學內容以及培訓方式進行完善，企業領導需要以身作則，做好對整個培訓周期的規劃和調整，保證企業工商管理培訓能夠達到理想的培訓目標，促進企業的可持續發展。

作者:蘇萌 單位:廣東輕工職業技術學院

整體管理論文:管窺長輸油氣管道整體性管理信息化

1完整性管理信息化建設實例

中國石油管道完整性管理系統于2011年正式上線運行，該平臺以管道完整性管理為核心，為管道管理的多層級用戶提供服務，涵蓋了管道管理及完整性管理的各項業務，包括基礎數據管理、高后果區管理、風險管理、檢測評價管理、管道日常管理、維搶修管理、體系標準管理等。目前，該平臺已經成為中國石油管道業務管理的重要支撐平臺，為管道企業實現轉型升級、提質增效、做大做強等目標提供了重要保障。

1.1實施過程

（1）已有業務項及管理流程梳理

結合企業完整性管理體系的管理規定，對現有業務項進行研究，包括業務內容、業務流程；從組織結構、人員職責、管理要求等環節進行分析，并對比不同地區公司間存在的差異。在對核心業務流程進行研究、分析、評估的基礎上，對管理流程進行標準化設計，實現管理流程的集成和自動化。

（2）管道管理歷史數據遷移

針對企業已有管道管理數據，結合完整性管理需求，分析其可用性，并制定相應的數據遷移方案；針對業務類數據，如巡線記錄、第三方施工記錄等，結合業務特性進行遷移；針對基礎數據，如閥門、三穿、樁等，結合特定管道數據模型進行轉換。

（3）外部信息系統交互設計

針對已建信息系統與完整性信息平臺間的關系進行分析，確認系統間的數據交互關系，設計系統間的接口，避免數據在不同系統的重復填報，并增強系統間的有機整合，為信息系統的集成奠定基礎。

（4）完整性信息平臺構建實施

在整個過程中，需要充分結合前三項工作的成果，確定信息平臺規劃及實施方案，以完整性管理業務為核心，將業務管理體系、業務操作內容設計固化到系統中，充分發揮信息技術的優勢，最終形成企業級、面向完整性管理業務、服務多個管理層級的信息平臺，達到提高工作效率、推動業務發展的目的。

（5）利用信息化推進業務執行

管道完整性管理與信息化的結合，統一規范了業務流程，固化落實了各級管理人員的權責，督促管理人員按照完整性管理方法執行各類操作，實現了降本增效與提升管理的雙重目標。進一步規范數據采集操作，并實現管道基礎數據和業務數據等數據資產的集中存儲，完善數據共享和分析利用，為基于經驗的管理轉變為基于數據的管理奠定基礎。

1.2構建實施

1.2.1平臺應用層級

該平臺已應用于中國石油管道管理的4個層級，即專業公司、地區公司、分公司/管理處、基層站隊。平臺依據不同層級用戶的管理需求，提供不同的操作項

1.2.2數據模型

完整性管理過程中的各類數據與其他業務數據相比，其最大特點是具有空間性，即基于線路里程進行定位，數據之間通過位置關聯衍生各種關系。完整性管理平臺涵蓋了管道完整性管理的9大類70個子類的數據，包括管道設備、設施、內外檢測數據、維修、陰極保護等管道日常管理數據，所有數據均以中國石油管道完整性數據模型（PipelineIntegrityDataModel）為基礎進行組織

1.2.3功能架構

基于業務需求分析，結合系統應用架構，將系統功能架構劃分為業務管理、技術支持、效能管理及基礎信息管理4個子系統：

①業務管理子系統。以管道管理日常業務為核心，以管道完整性管理方案、完整性管理計劃為依據，將完整性管理方法融入到日常管理工作流程中，實現管道日常業務的網上辦理、流轉和監督，實現業務數據的規范填報與存儲。

②技術支持子系統。作為技術管理與共享平臺，集成完整性管理支持技術和知識信息，為管道完整性管理提供技術支持，促進各個層級公司、部門、人員完整性管理技術的發展。

③效能管理子系統。基于效能測試方法，評價管道完整性管理的內容、步驟和方法，判定開展完整性管理的各個環節是否達到完整性管理目標，以提高完整性管理體系執行的有效性。

④基礎信息子系統。在遵循PIDM規則下，基于完整性數據庫完成管道數據的處理，并提供管道數據的存儲、查詢、共享等。

1.2.4外部接口

基于外部系統集成接口，實現完整性信息平臺與其他平臺的集成。例如，通過完整性系統與巡檢系統的集成，用戶可在完整性平臺中制定巡檢計劃，并通過集成接口將計劃分發給巡檢負責人，由巡線人員在現場采集各類巡檢信息，并通過接口自動回傳巡檢記錄，減少現場人員手工輸入環節，進一步提高工作效率。

1.3效果分析

1.3.1促進精細化管理水平穩步上升

在管道企業管理活動中，由于體系上的差異，業務數據在不同地區公司、分公司分別采用不同的業務表單，缺乏統一性和規范性，對同一項業務內容進行各企業間的橫向對比時，缺乏可操作性。通過該平臺，統一了70余張業務表單的格式和內容，涉及業務種類20余項，進一步規范了數據填報，在滿足業務數據采集要求的基礎上，為數據統計與分析提供了更高質量的數據內容，也為管理決策、績效考核等奠定了良好的基礎。此外，基于工作流方式，梳理業務流程40余項，使得業務審核過程更加清晰，歷史記錄可回朔，管理人員的職責更加清晰、明確，實現了體系的固化，有效提升了企業整體管控水平和業務執行效率，縮短了辦理周期，解決了執行不到位、數據不真實、操作不及時等各種問題。

1.3.2強化管道安全隱患的全生命周期管理

基于信息化系統，所有風險隱患、本體缺陷均會記錄在系統中，并與日常維修維護、工程改造、定期巡檢等活動有機結合，實現了問題從識別到治理、消項的全生命周期內信息關聯，充分發揮了完整性管理在安全隱患管理方面的管控優勢，同時也為規劃決策、工程立項等活動提供了更可靠的決策支持。

1.3.3數據上傳下達準確無誤

信息化平臺的搭建，使基層單位業務數據能夠及時上傳到管理層，節省了人力和物力的同時，為企業決策層提供了可靠的數據保障。與以往手工制作方式相比，業務數據只需一次填報，即可按照工作流程自動完成推送、審核。當管理人員對特定業務數據進行查詢、統計、匯總時，無需再次搜集、整理數據，只需在線提取各項業務內容即可，與以往制作方式相比，可節省近1/3的時間，工作效率得到極大提高。

1.3.4實現動態績效監控

平臺依據考核管理辦法，增強了對各級管道管理情況的動態監控，輔助管理層識別各級單位的管理短板，為改善業務提供支持。平臺可隨時基于用戶日常填報數據自動完成考核指標計算，避免了搜集、整理數據等額外環節，減少了重復性工作，同時，考核數據來源為審核后的數據，其考核結果更加客觀、真實。

1.3.5應用生態環境

平臺針對有完整性管理需求的外部應用開放，提供包括數據、應用等多個層面的服務，外部應用只需要通過使用完整性平臺提供的接口服務，就能夠創建個性化應用。

2結束語

打造管道完整性管理國際領先水平的企業，離不開信息化建設之路。基于實際案例，通過闡述國內管道企業完整性信息化平臺的建設過程、實施內容及效果，驗證了信息化建設在完整性管理深化應用過程中的必要性和可行性，即在充分考慮企業管理差異的情況下實現了管道完整性管理體系落地，實現了傳統管道管理與完整性管理的更好整合，使用戶在操作過程中能夠更好地理解完整性管理思想，更好地實踐完整性管理活動。

作者：郭磊周利劍白楠賈韶輝余海沖單位：中國石油管道科技研究中心中國石油天然氣集團公司油氣儲運重點實驗室中油管道物資裝備總公司