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篇（1）

中圖分類號：P426.4；P427.1+22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）21-5488-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.21.013

Spatio-temporal Characteristics and Impact Factors of Fog and Haze Days

in Jining During Thirty Years

LI Fang， ZHAO Jing-feng， ZHANG Xi， MA Li， WANG Xiao-mo

（Jining Meteorological Bureau， Jining 272000， Shandong， China）

Abstract： Based on the weather data，e.g. fog and haze， average wind speed，relative humidity and precipitation days in Jining from 1985 to 2014，the spatio-temporal characteristics and impact factors of fog and haze days in recent 30 years were analyzed by statistic analysis method. The results indicated that the seasonal distribution of fog days in Jining city during the last 30 years was as follow：autumn and winter seasons were accounting for about 70% of the year，spring and summer season was less. Haze days presented a significant increasing trend. The fog days increased from southeast to northwest， the more in depression（for example，Liangshan and Wenshang），the less in hilly（for example，Zoucheng）. There was a negative relation between precipitation days and fog/haze days，and this relation of fog days and precipitation days was obvious. When 95% of haze weather emerged in Jining city，wind speed was less than 3.0 m/s，and more than half emerged under the wind level was less than 1. The change law of haze days showed similar with the changes of proportion of coal chemical industry，equipment manufacturing，food manufacturing，energy industry in industries above a designated scale，it must be paied attention to control haze days in the future.

Key words： fog； haze； spatio-temporal characteristics； impact factor； Jining city

在中氣象局的《地面氣象觀測規(guī)范》[1]中，霧是指大量微小水滴浮游空中，使水平能見度小于1.0 km的天氣現(xiàn)象；霾是指大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10 km，造成空氣普遍混濁的大氣現(xiàn)象。國外學(xué)者從20世紀(jì)60年代就開始了大氣能見度、霧、霾變化趨勢的研究工作，在區(qū)域性霾現(xiàn)象對氣候的影響，輻射霧的形成與城市氣候的關(guān)系等方面都作了較為系統(tǒng)、深入的研究[2]。國內(nèi)學(xué)者在早期的研究中對霧、霾的物理化學(xué)形成條件及如何區(qū)分霧、霾等做過細(xì)致研究，也開展了一些全國或區(qū)域性的霧、霾氣候特征研究[3-7]。付桂琴等[8]分析了河北省低能見度事件特征，發(fā)現(xiàn)河北省低能見度的地理分布呈北少南多的特點(diǎn)，太行山東麓地區(qū)低能見度事件更為集中。李恬等[9]利用多項(xiàng)式線性回歸擬合方法研究了1961-2013年山東省霾的季節(jié)性特征的年代際變異，發(fā)現(xiàn)山東省霾時(shí)間整體呈上升趨勢，20世紀(jì)90年代之前增長明顯，之后增長緩慢但維持在高值區(qū)波動，且高值區(qū)分布在魯中西部、魯中南部和半島南部地區(qū)。本研究利用山東省濟(jì)寧市30年（1985-2014年）11個(gè)氣象觀測站的地面觀測資料，對濟(jì)寧市霧和霾的時(shí)空分布特征進(jìn)行研究，對造成其變化及分布特征的影響因子進(jìn)行初探。

1 資料來源及處理方法

1.1 Y料來源

利用1985-2014年濟(jì)寧市1個(gè)國家基本氣象站（兗州）和10個(gè)國家一般氣象站（濟(jì)寧、曲阜、鄒城、泗水、微山、梁山、汶上、魚臺、嘉祥和金鄉(xiāng)）的觀測資料，包括8：00、14：00和20：00的能見度、相對濕度、天氣現(xiàn)象等資料，對濟(jì)寧市霧和霾的時(shí)空分布特征進(jìn)行研究。

所用濟(jì)寧市煤化工、裝備制造、食品制造、能源工業(yè)增長值來源于2008-2012年《濟(jì)寧年鑒》（http：///）。

1.2 資料處理

因不同的臺站、不同的觀測員對霧與霾的識別有很大差異，因而不能直接使用觀測記錄，又由于歷史污染物資料缺乏，因而1985-2013年霧日和霾日的判別無法采用現(xiàn)行的觀測規(guī)定（QX/T 113-2010）[10]，本研究采用類似吳兌[6]和過宇飛等[11]對霧和霾的資料處理方法，選取1985-2014年濟(jì)寧市的逐日觀測資料，對8：00、14：00和20：00這3個(gè)觀測時(shí)次的能見度、相對濕度進(jìn)行判斷，定義當(dāng)3個(gè)時(shí)次中至少有一個(gè)時(shí)次滿足能見度

2014年以后地面氣象觀測結(jié)合大氣污染資料能較為準(zhǔn)確地識別霧和霾，但為了資料處理的一致性，仍然使用以上的處理方法，不用霧和霾直接記錄資料。季節(jié)的劃分：春季3-5月，夏季6-8月，秋季9-11月，冬季12月至次年2月。

2 濟(jì)寧市霧和霾30年時(shí)空對比分析

2.1 濟(jì)寧市30年霧日和霾日季節(jié)變化

1985-2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧時(shí)間為18.8 d（圖1a），秋、冬季節(jié)多，占全年的70%左右，春、夏季節(jié)少；年平均霾時(shí)間為11.6 d（圖1b），春季最少，夏、秋、冬所占比例相差不大。

從2005-2014年濟(jì)寧市10年月平均霾日變化可知（圖略），10月至次年2月霾日較多，這和秋冬季節(jié)雨日少、風(fēng)速小、逆溫增多、冬季取暖有一定關(guān)系；4-9月霾日較少，這幾個(gè)月大氣不穩(wěn)定性增加，雨日增加，霾日減少（6月霾日多，原因可能是6月正值夏收高峰，秸稈焚燒造成的）。

2.2 濟(jì)寧市30年霧日和霾日空間分布

1985-2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧時(shí)間為18.8 d，從圖2a可以看出，兗州、汶上、魚臺、金鄉(xiāng)和梁山高于平均值，基本呈西多東少的分布，最多的是魚臺（27.9 d），最少的是鄒城（僅8.7 d）。濟(jì)寧地勢東高西低，東南的丘陵地帶霧日一直較少（比如鄒城）；西北地區(qū)的梁山、汶上處于洼地，地勢較低，霧日較多。

1985-2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霾時(shí)間為11.6 d，從圖2b可以看出，兗州、汶上、微山和泗水高于平均值，最多的是微山（28.8 d），最少的是魚臺（僅1.9 d）。

3 霧和霾天氣氣象要素影響因子分析

由于霧、霾天氣局地性特征比較明顯，因此，選濟(jì)寧站近10年氣象觀測資料為例，討論霧、霾天氣下的氣象要素特征。

3.1 濟(jì)寧市2005-2014年連續(xù)性霾持續(xù)時(shí)間

選取濟(jì)寧站2005-2014年的數(shù)據(jù)對霾的持續(xù)性特征進(jìn)行分析，將連續(xù)3 d或以上均出現(xiàn)霾作為一次連續(xù)性霾天氣過程。結(jié)果表明，濟(jì)寧站共出現(xiàn)連續(xù)性霾天氣過程13次；持續(xù)3 d的有8次，約占62%；持續(xù)4 d的有4次，約占30%；持續(xù)5 d的有1次，約占8%。濟(jì)寧市近10年持續(xù)性霾最長時(shí)間為5 d，出現(xiàn)在2011年6月16-20日。僅6月就出現(xiàn)5次連續(xù)性霾，約占38%，可見6月出現(xiàn)霾天氣不容忽視。

3.2 霧、霾與降水時(shí)間的關(guān)系

從濟(jì)寧站2005-2014年霧和霾時(shí)間與降水時(shí)間的關(guān)系（圖3、圖4）可以看出，7-9月降水時(shí)間多的時(shí)候，霧和霾時(shí)間相對較少；霧和霾時(shí)間與降水時(shí)間呈負(fù)相關(guān)，且霧時(shí)間與降水時(shí)間的負(fù)相關(guān)性明顯。6月霾日增多可能與秸稈焚燒有很大關(guān)系，污染物不利于擴(kuò)散。

霧和霾時(shí)間與降水時(shí)間的負(fù)相關(guān)關(guān)系是因?yàn)榻邓畬諝庵械念w粒物有去除作用[12]，一方面它可以吸附、沖刷空氣中的污染物粒子和氣溶膠，另一方面，降到地面的雨水能抑制地面揚(yáng)塵的飄散，所以降水時(shí)間增多，霾日就相對減少。

3.3 霧、霾與平均風(fēng)場的關(guān)系

風(fēng)速是霧、霾維持與否的重要因素，風(fēng)速較大時(shí)，大氣污染物水平輸送和近地層湍流較強(qiáng)，利于垂直方向上的擴(kuò)散，大氣污染物和氣溶膠不易堆積，不易出現(xiàn)霧、霾；反之，較小的風(fēng)速不利于污染物的擴(kuò)散和稀釋，容易形成霾。分析得出，霾天氣時(shí)風(fēng)速小于等于1.5 m/s（風(fēng)力0～1級）的占66.72%，風(fēng)速在1.6～3.3 m/s（風(fēng)力2級）的占28.29%，風(fēng)速大于等于3.4 m/s（風(fēng)力3級）的僅占4.99%，故霾出現(xiàn)時(shí)以靜風(fēng)或小風(fēng)情況居多，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到3級或以上時(shí)一般不易出現(xiàn)霾。風(fēng)速特征表明，濟(jì)寧市95%的霾天氣出現(xiàn)在風(fēng)速小于3.0 m/s的天氣下，一半以上出現(xiàn)在風(fēng)力小于1級的天氣下。從圖5和圖6可以看出，4月平均風(fēng)速較大時(shí)（大于2.5 m/s），霧和霾時(shí)間均出現(xiàn)明顯的下降。

3.4 霧、霾與相對濕度的關(guān)系

2011年之前，相對濕度大小和霧時(shí)間多少變化基本一致，2011年之后，霾日變化和相對濕度變化基本一致（圖略）。

4 霧和霾天氣環(huán)境影響因子分析

4.1 氣候變化

分析濟(jì)寧市近10年的資料發(fā)現(xiàn)，近10年風(fēng)速呈減弱趨勢，2011年之后平均風(fēng)速小于2 m/s，且一年中多靜風(fēng)，不利于污染物擴(kuò)散，加重了城市空氣污染，這與2011年之后霾日的增多吻合。

同時(shí)霧和霾之間的D化也是霧時(shí)間減少、霾時(shí)間增加的一大原因，當(dāng)空氣中相對濕度超過90%時(shí)，霾粒子吸附的液態(tài)水成為霧滴，而相對濕度降低時(shí)，霧滴脫水后霾粒子又懸浮在大氣中；大城市熱島效應(yīng)易導(dǎo)致較厚的逆溫層，阻礙空氣垂直方向?qū)α鬏斔停沟贸鞘信欧蓬w粒污染物難以擴(kuò)散，有利于霾日增加。

4.2 工業(yè)污染

城市污染物排放源的增加導(dǎo)致區(qū)域氣候差異對局地霾天氣有較明顯的影響，其中工業(yè)污染是影響霾天氣的一個(gè)重要因素。城市工業(yè)發(fā)展，污染物排放源增多，直接導(dǎo)致了能見度降低，空氣質(zhì)量下降，霾天氣增多。

查《濟(jì)寧年鑒》發(fā)現(xiàn)，2008-2011年濟(jì)寧市煤化工、裝備制造、食品制造、能源工業(yè)四大千億級產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升，占規(guī)模以上工業(yè)比例也急劇增加，近年來一直保持同比增長的趨勢，具體數(shù)值如圖7所示。分析可知，2008-2010年霾日迅速增加，2010年和2011年霾日略有減少，2008年四大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上比例僅為40.1%，2010年迅速達(dá)到73.4%，2011年和2010年比例差不多，霾日的年代變化趨勢和2008-2011年四大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比例基本一致，這是未來關(guān)于霾日防治應(yīng)該注意的地方。

5 結(jié)論

1）濟(jì)寧市近30年霧日秋、冬季節(jié)多，占全年的70%左右，春、夏季節(jié)少；濟(jì)寧市近30年霾日呈顯著增多的趨勢，春季最少，夏、秋、冬所占比例相差不大。

2）濟(jì)寧市近30年霧日空間分布：濟(jì)寧地勢東高西低，東南的丘陵地帶霧日一直較少（比如鄒城）；西北地區(qū)的梁山、汶上處于洼地，地勢較低，霧日較多。濟(jì)寧市30年霾日的空間分布：兗州、汶上、微山和泗水高于平均值。

3）霧和霾時(shí)間與降水時(shí)間呈負(fù)相關(guān)，且霧時(shí)間與降水時(shí)間的負(fù)相關(guān)性明顯。

4）濟(jì)寧市95%的霾天氣出現(xiàn)在風(fēng)速小于3.0 m/s的天氣情況下，一半以上出現(xiàn)在風(fēng)力小于1級的天氣情況下。

5）2011年之前，相對濕度大小與霧時(shí)間變化基本一致；2011年之后，霾時(shí)間變化與相對濕度變化基本一致。

6）影響霧、霾的環(huán)境因子為氣候變化和工業(yè)污染。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

政府購買這一新型模式為公共服務(wù)供給帶來了新的運(yùn)行邏輯，引入市場競爭機(jī)制和多元化的供給主體以及雙重委托的格局，轉(zhuǎn)變了以科層制管理為主的治理結(jié)構(gòu)，帶來了程序化的運(yùn)行過程。新模式在決策者和項(xiàng)目結(jié)果之間的直接權(quán)力鏈上作出了一個(gè)缺口，用新問題代替了新問題，也就對監(jiān)督提出了更高的要求。傳統(tǒng)供給模式下的監(jiān)督要素構(gòu)成及特征不再滿足新模式下的監(jiān)督需求，亦不適應(yīng)該模式的運(yùn)行邏輯。監(jiān)督體系要適應(yīng)和服務(wù)于政府購買模式下的公共服務(wù)供給，必須轉(zhuǎn)變其內(nèi)部監(jiān)督要素的構(gòu)成及特征，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

一、政府單一供給模式下的監(jiān)督要素構(gòu)成及特征

長期以來，我國的公共服務(wù)都采用政府包辦的供給模式，主要由事業(yè)單位提供。在我國傳統(tǒng)的政府治理理論下，政府將事業(yè)單位作為社會治理的派出機(jī)構(gòu)，是政府的政策執(zhí)行者，實(shí)質(zhì)上政府仍是一切社會經(jīng)濟(jì)活動的唯一主體。這種傳統(tǒng)管理體制下對事業(yè)單位的監(jiān)管實(shí)際上“演變成公共部門的內(nèi)部治理機(jī)制”，是一種“管辦不分的監(jiān)管體制”。

政府單一供給模式下公共服務(wù)監(jiān)督要素的構(gòu)成及其特征很大程度上受傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的影響。就其監(jiān)督主體而言，主要是各級政府主管部門，這些主管部門同時(shí)扮演著資產(chǎn)所有者、政策制定者、付費(fèi)者和監(jiān)督者等多重角色。此外，人社局、編制辦、財(cái)政局、紀(jì)檢等政府職能部門對事業(yè)單位的人事、預(yù)算財(cái)政等實(shí)行監(jiān)管。雖政府以垂直和水平兩種形式對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)及行政實(shí)行雙重監(jiān)管，但政府作為一個(gè)復(fù)合監(jiān)督主體存在，以政府為整體代表一元化的國家利益，呈現(xiàn)出監(jiān)督主體一元化的特性。

傳統(tǒng)供給模式下的監(jiān)督對象即各級事業(yè)單位，其最大特征是缺乏與監(jiān)督主體間保持一定距離的獨(dú)立地位，與上級主管部門間有著千絲萬縷的利益關(guān)系。同時(shí)各級不同職能的事業(yè)單位是相對固定單一的，傳統(tǒng)供給模式下監(jiān)督對象的單一化為監(jiān)督提供了相對便利的條件。

該模式下監(jiān)督規(guī)則是上級主管部門的意志，以行政指令的形式確定下來，缺少法律規(guī)范。在政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督規(guī)則上，主要確立了《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范，這些只是明確規(guī)定了登記監(jiān)督、人事監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的組織和行為。

出于對事業(yè)單位“附屬物”的認(rèn)知，主管部門缺乏天然的監(jiān)督動力，“重決策，輕監(jiān)督”，缺乏過程監(jiān)督指標(biāo)與結(jié)果監(jiān)督指標(biāo)的建立，對于過程和結(jié)果等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的監(jiān)督往往流于形式。另一方面，合理的監(jiān)督內(nèi)容須以正式的規(guī)范性文件確定，因傳統(tǒng)供給模式下監(jiān)督規(guī)則的缺乏，對于監(jiān)督內(nèi)容的界定更為不易。

此時(shí)監(jiān)督方式受到監(jiān)督主體、對象和內(nèi)容的限制，多采用行政性的方式，監(jiān)督方式較單一，多以自上而下的考核、運(yùn)動式“迎檢”等方式呈現(xiàn)，是一種事后監(jiān)督。技術(shù)的限制以及政府監(jiān)督理念落后使得整體缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，缺乏經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和法律監(jiān)督方式

該模式下監(jiān)督程序是政府內(nèi)部自上而下進(jìn)行的，監(jiān)督的程序設(shè)定具有較強(qiáng)的任意性、隨機(jī)性，主管部門以上級政府或本部門領(lǐng)導(dǎo)指令為依據(jù)開展監(jiān)督活動，往往內(nèi)化在日常的管理之中。在此過程中權(quán)力封閉運(yùn)行，不公開透明，監(jiān)督程序亦不民主。

二、政府購買模式下公共服務(wù)監(jiān)督要素構(gòu)成及其特征的轉(zhuǎn)變

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)督主體和監(jiān)督對象間的對應(yīng)關(guān)系

區(qū)別于傳統(tǒng)供給模式下虛擬的委托關(guān)系，在政府購買模式下，公民、政府和服務(wù)承接主體三個(gè)主要利益相關(guān)者之間形成了雙重的、實(shí)質(zhì)的委托關(guān)系。

首先，雙重委托關(guān)系一是指公民委托政府提供公共服務(wù)；二是政府委托承接主體組織生產(chǎn)公共服務(wù)。在這種關(guān)系中，存在兩個(gè)“委托問題”，第一個(gè)是政府的不作為和尋租行為；第二個(gè)即為承接主體的問題。因而在購買服務(wù)中的監(jiān)督就必須包含兩重監(jiān)督，一為對政府購買方的監(jiān)督，二是對承接主體的監(jiān)督。前者在于保證購買行為的合理和合法性；后者在于保證承接主體按照合同約定履行購買意圖。在此邏輯下，公民基于公民身份擁有原始的監(jiān)督權(quán)，同時(shí)其作為服務(wù)接收者對承接主體享有監(jiān)督權(quán)。政府作為后一關(guān)系的委托人對承接主體進(jìn)行監(jiān)督。

其次，政府購買模式下服務(wù)提供者和生產(chǎn)者分離使政府與承接主體間形成了實(shí)質(zhì)的委托關(guān)系。作為生產(chǎn)者的承接主體脫離于行政體制外，與政府間是以合同為基礎(chǔ)的契約關(guān)系，而非附屬關(guān)系。在這實(shí)質(zhì)委托關(guān)系中，從內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督，形成人享有充分自并接受政府監(jiān)督制約的模式，此時(shí)作為監(jiān)督主體的政府與作為監(jiān)督對象的承接主體之間存在距離，這種距離減弱了政府對于監(jiān)督對象的控制。

此外，承接主體獨(dú)立于政府的組織身份以及以合同為基礎(chǔ)的契約關(guān)系賦予其監(jiān)督政府行為的動力和權(quán)利。“政府監(jiān)管模式的落后體現(xiàn)在制度方面――就是沒有設(shè)計(jì)出合理的機(jī)制來避免部門利益問題和權(quán)力尋租問題。”[2]作為合作者的承接主體，從自身利益出發(fā)，在政府實(shí)行監(jiān)管的同時(shí)，相較于事業(yè)單位更具有監(jiān)督政府行為的動力。作為競爭者的其他企業(yè)或社會組織，則致力于監(jiān)督政府和承接主體間是否存在合謀行為，損害自己公平競爭的權(quán)利。

最后，新模式下多元化供給主體以及市場化運(yùn)行機(jī)制的適用在實(shí)踐中也使監(jiān)督主體與對象間形成更復(fù)雜的“多”對“多”交叉關(guān)系。一方面在地方政府購買實(shí)踐中，為了實(shí)現(xiàn)競爭需根據(jù)具體服務(wù)范圍和數(shù)量承包給多個(gè)組織，也就產(chǎn)生了多個(gè)監(jiān)督對象。另一方面，當(dāng)在該服務(wù)領(lǐng)域中的市場發(fā)展較成熟階段，社會力量其自我監(jiān)督的意識和能力會趨于完善。行業(yè)協(xié)會作為自律組織會逐漸成熟，掌握部分監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督主體這一要素的構(gòu)成。市場的發(fā)展同樣會促進(jìn)其他專業(yè)的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等社會監(jiān)督主體參與。

（二）降低監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)中行政指令的效應(yīng)，提高法律和合同效應(yīng)

“由政府直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)向政府向社會力量購買公共服務(wù)，是由權(quán)威治理走向協(xié)商治理，即由科層制治理模式走向合同制治理模式的過程。”[3合同制治理在是以合同為內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制形成的一種有效治理社會的形式，在執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)了權(quán)力和責(zé)任的移交，使公共權(quán)力從壟斷走向分享。此時(shí)參與執(zhí)行的組織并不全屬于公共行政的范圍之內(nèi)，“承包合同代替了等級制度……從政策到產(chǎn)品的權(quán)利鏈條不同，承包合同是一個(gè)能夠分離政策制定者和政策產(chǎn)出的談判性文件，高層官員不能像承包商們下達(dá)命令，雖然可以威脅、哄騙或者勸說，但他們最終只能依靠激勵(lì)機(jī)制求得承包商的積極回應(yīng)。”[4]在合同制治理中，政府和承接主體之間是買家和賣家的市場交易關(guān)系，“以平等、自由、合作、互惠為原則”，實(shí)質(zhì)是一種合作關(guān)系。此時(shí)，“契約或者說合同構(gòu)成政府提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是政府協(xié)調(diào)自身和其他組織之間關(guān)系的重要工具”。[2]

就法律效應(yīng)而言，社會力量更傾向于參與有關(guān)監(jiān)督的法律法規(guī)更為規(guī)范、全面的公共服務(wù)領(lǐng)域。在政府對承接主體的市場監(jiān)管行為中，政府監(jiān)管必須確定為一種承諾機(jī)制，保證承接主體的資產(chǎn)安全性，并提供激勵(lì)，而不能利用權(quán)力將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。當(dāng)政府的監(jiān)管行為不符合這種承諾時(shí)，便產(chǎn)生爭議。在購買模式下，脫離于行政體制的承接主體，不適用內(nèi)部爭議解決渠道，而需適用更為權(quán)威的、穩(wěn)定的司法、仲裁等途徑，才能保障政府的監(jiān)管承諾，給予社會力量參與合作的動力。同時(shí)，對于在政府購買模式下形成的更為復(fù)雜的監(jiān)督主體網(wǎng)絡(luò)而言，更需法律法規(guī)明確去監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督行為。

（三）要求重新界定監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督方式的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變

1.重新界定所需監(jiān)督的內(nèi)容

在政府購買公共服務(wù)的體系中通過決策、生產(chǎn)和績效三個(gè)部分實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的使用和公共服務(wù)需求的滿足，由政府和承接主體共同完成。在政府購買公共服務(wù)的監(jiān)督中，完善的監(jiān)督內(nèi)容包括對貫穿整個(gè)購買階段的政府行為及效果和承接主體行為及效果進(jìn)行監(jiān)督，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督和社會效益監(jiān)督的結(jié)合。更具體地分析，主要有以下的監(jiān)督內(nèi)容：

對政府行為及其效果進(jìn)行監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系的重要部分。政府作為公共服務(wù)的提供者，會參與到立項(xiàng)、預(yù)算、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、實(shí)施和評估各個(gè)階段的運(yùn)行中。政府的行為大多涉及財(cái)政資金使用和績效并影響公共服務(wù)需求滿足的行為。這些行為中政府不管是基于公民人還是承接主體委托人的身份，皆有可能出現(xiàn)“委托問題”，必須對這些行為進(jìn)行監(jiān)督以防止“權(quán)力失控”和“尋租”行為，一方面保障財(cái)政資金合理使用和公共服務(wù)有效供給，另一方面維護(hù)承接主體的正當(dāng)權(quán)益。

對于監(jiān)督企業(yè)而言，按照市場監(jiān)管理論的一般規(guī)律，監(jiān)督內(nèi)容主要包括關(guān)注經(jīng)濟(jì)、效率和效益的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，具體是對進(jìn)入退出、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量及投資、財(cái)政、會計(jì)等方面活動的監(jiān)督；還有社會性監(jiān)管內(nèi)容，所謂社會性監(jiān)管是指為達(dá)到保障勞動者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生以及保護(hù)環(huán)境和防止災(zāi)害為目的進(jìn)行的對物品和服務(wù)質(zhì)量及伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動的監(jiān)督。

2.監(jiān)督方式的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變

監(jiān)督方式必須適應(yīng)監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在政府購買模式下良好的監(jiān)督方式可降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，更好地應(yīng)對監(jiān)督對象構(gòu)成的復(fù)雜化。政府購買公共服務(wù)潛在地存在多個(gè)監(jiān)督主體，但要達(dá)到監(jiān)督合力，必須給予多方參與監(jiān)督的便捷平臺和渠道，通過建立信息化的監(jiān)督平臺，整合多方監(jiān)督主體在各個(gè)階段中所接觸、收集的信息，避免信息不對稱或者信息孤島等原因，導(dǎo)致監(jiān)督不力或監(jiān)督重復(fù)問題。另一方面，監(jiān)督方式必須適應(yīng)對服務(wù)過程的監(jiān)督，相較于人工監(jiān)督的低效率，先進(jìn)便捷的信息化監(jiān)督方式更適用于過程監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督方式需多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式和法律監(jiān)督方式以適應(yīng)市場運(yùn)行環(huán)境以及法律效應(yīng)。

（四）監(jiān)督程序的法定化和民主化

對于政府的監(jiān)督行為而言，監(jiān)督程序的法定化主要體現(xiàn)在對其監(jiān)督行為的限制。政府購買公共服務(wù)中，政府不在單純對內(nèi)監(jiān)督，還要對承接主體，即行政相對人進(jìn)行監(jiān)督，這是一種對外的監(jiān)督，屬于具體行政行為，需具有正當(dāng)程序，這是維護(hù)企業(yè)的法律地位所提供的程序性保障。在整個(gè)監(jiān)督程序的運(yùn)作過程中，政府監(jiān)督須按法律規(guī)定，應(yīng)對外公開，保障企業(yè)作為相對人聽證、申辯的權(quán)利，按照法律或合同規(guī)定對結(jié)果進(jìn)行處理。在政府購買公共服務(wù)中，具有多元的監(jiān)督主體，法定化和民主化的監(jiān)督程序，如聽證會等，是促進(jìn)多元主體參與監(jiān)督，防止權(quán)力封閉運(yùn)行的重要程序性構(gòu)件。

三、結(jié)語

公共服務(wù)監(jiān)督體系是公共服務(wù)供給體系的有機(jī)組成部分，缺乏適應(yīng)整體供給邏輯變遷的科學(xué)的監(jiān)督體系，則公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給也就缺乏強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，我國政府購買公共服務(wù)的監(jiān)督管理還處于探索階段，仍存在監(jiān)督困境急待解決。基于現(xiàn)階段我國社會力量發(fā)展和公平意識培育還需要較長一段時(shí)間，市場機(jī)制本身在解決外部性上具有局限性，因此在實(shí)現(xiàn)政府購買公共服務(wù)監(jiān)督要素適應(yīng)性轉(zhuǎn)變上仍主要依賴于政府，“政府購買公共服務(wù)中的核心責(zé)任人仍然是政府，只有政府是負(fù)責(zé)的，政府購買公共服務(wù)才可能是負(fù)責(zé)的”。[6]政府必須通過監(jiān)督法制以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)督意識引導(dǎo)以及監(jiān)督技術(shù)資金投入等方面為實(shí)現(xiàn)政府購買公共服務(wù)有效監(jiān)督作基本的制度、理念以及物資保障。[3]

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中圖分類號：S512.101文獻(xiàn)標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942（2013）03-0021-05

穗分枝型小麥?zhǔn)且环N特殊的小麥種質(zhì)資源，具有超多小穗數(shù)和穗粒數(shù)。其分枝特性有兩種遺傳來源，一種源于普通小麥，這種材料的分枝性狀受環(huán)境條件的影響極大，難以在生產(chǎn)上應(yīng)用；另一種源于普通小麥和具有分枝穗型的圓錐小麥的雜交后代，這種分枝類型遺傳穩(wěn)定，具有很高的利用價(jià)值[1～3]。

陜西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院利用多次雜交和回交方法，歷經(jīng)20多年，在國內(nèi)外首次將圓錐小麥的穗分枝性狀導(dǎo)入普通小麥，育成了小麥亞遠(yuǎn)緣雜交超高產(chǎn)新品種――分33[7]。這種穗分枝小麥表型性狀是：一個(gè)主穗軸上不是著生小穗，而是再次長出分枝，分枝上再長出小穗。該穗分枝是一種穗結(jié)構(gòu)的變異類型，不增加主穗軸節(jié)數(shù)，而是通過在主穗軸節(jié)上形成的分枝（支穗軸）上著生多個(gè)小穗來增加小穗數(shù)[8]，從而增加了穗粒數(shù)（穗粒數(shù)60～120粒，千粒重約50 g），有很大的豐產(chǎn)潛力。通過分析“分33”與普通小麥品種雜交產(chǎn)生的 F1、F2和BC1的穗分枝性狀遺傳，證明其穗分枝性狀與來自圓錐小麥的分枝類型相似，由兩對隱性基因控制，無胞質(zhì)效應(yīng)，同時(shí)還受一些修飾基因的影響[7]。

為了充分利用這一穗分枝多粒型種質(zhì)資源，有必要了解其生殖結(jié)構(gòu)的形態(tài)發(fā)育特點(diǎn)。前期培育的穗分枝不同近等基因系，在穗部特征和農(nóng)藝性狀上具有相似的特點(diǎn)[14]。本研究以一對穗分枝差異的近等基因系為實(shí)驗(yàn)材料，研究其生長錐分化及幼穗形成過程，了解生長錐分化及幼穗形成過程與植株外部形態(tài)及物候發(fā)育特征的關(guān)系，旨在為分枝小麥栽培管理、繁殖與育種工作提供更科學(xué)和直觀的依據(jù)；同時(shí)，為深入研究分枝小麥的遺傳、生理生化和分子機(jī)制奠定形態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。

1 材料與方法

1.1 材料

通過“分33”與“泰山008”不斷回交和表型鑒定獲得一組近等基因系材料（BC6F4株系）。選取一對為供試材料，其中穗分枝類型為雙隱性基因sb1 sb2系；正常穗軸（不分枝）為雙顯性基因Sb1 Sb2系。

1.2 方法

實(shí)驗(yàn)于2011～2012年在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)小麥高新技術(shù)示范園（E 117°09′，N 36°09′）進(jìn)行。2011年10月初點(diǎn)播，株距5 cm，行距25 cm，種植面積4 m2。出苗后開始觀察，越冬期暫停，2012年2月中旬返青后續(xù)測，到開花期止。取材時(shí)，隨機(jī)標(biāo)定普通穗型、分枝穗型株各10個(gè)，每隔2～3天于上午進(jìn)行株高、葉片數(shù)、物候期觀測。取全株，將帶少量外包葉的生長錐在FAA固定液中固定24 h以上備用，剩余材料在顯微鏡（O-LYMPUS SZX9）下解剖、照相，測量生長錐長度。數(shù)據(jù)用Excel和SAS 9.0軟件處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 分枝小麥穗部發(fā)育過程

在實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)，分枝小麥生長錐發(fā)育始于2月中下旬返青期，開花期結(jié)束于5月中旬。與正常穗型小麥相比，分枝穗型具有分枝穗軸，多了一個(gè)分枝突起形成期，發(fā)生在二棱期之后。根據(jù)其生長和發(fā)育的形態(tài)特征，分枝型小麥生長錐發(fā)育過程可分為9個(gè)時(shí)期：初生期、伸長期、單棱期、二棱期、分枝突起形成期、分枝小穗突起形成期、小花分化期、雌雄蕊分化期和抽穗始期。

2.1.1 初生期 生長錐在初生期為半球體，高度小于寬度，直徑約小于0.1 mm，錐體外面被葉原基包被，底部葉原基交互排列，屬于營養(yǎng)生長（圖1-1）。該時(shí)期一般從冬3葉開始一直持續(xù)到第二年2月中旬。

2.1.2 伸長期 生長錐開始伸長，半球體逐漸變?yōu)閳A錐體，圓錐體長度大于寬度，基部葉原基停止生長。這一時(shí)期持續(xù)大約2周（圖1-2）。

2.1.3 單棱期 生長錐繼續(xù)伸長，并從生長錐基部由下向上分化出現(xiàn)分節(jié)的環(huán)狀突起，這些突起為苞葉原基。苞葉原基以后退化，并在原著生苞葉原基的節(jié)與節(jié)之間形成穗軸節(jié)片。每節(jié)一個(gè)苞葉原基，明顯地分為正面和側(cè)面，從側(cè)面觀察為單棱狀，故稱為單棱期。此時(shí)生長錐略呈扁平狀，進(jìn)入生殖生長階段。這一時(shí)期持續(xù)約10 d左右（圖1-3）。

2.1.4 二棱期 在幼穗中部，苞葉原基腋部出現(xiàn)二次突起，為小穗原基。由于小穗原基也呈棱狀，與苞葉原基構(gòu)成“二棱”，故稱為二棱期，然后幼穗上部和基部相繼也出現(xiàn)小穗原基（圖1-4）。該時(shí)期之前分枝穗型和正常穗型的發(fā)育基本一致。

2.1.5 分枝突起形成期 正常穗型小麥，二棱后期已分化的小穗原基不斷增大，最終完全遮沒苞葉原基。分枝小麥，小穗原基發(fā)育停滯，在小穗原基基部形成二次生長錐即新的穗軸突起，隨后在分枝穗軸上形成新的小穗原基（圖1-5）。該時(shí)期進(jìn)展很快，主穗軸中、上部的分枝形成與主穗軸下部分枝穗軸上的小穗突起期并行發(fā)生。

正常穗型小麥在二棱后期就按照護(hù)穎分化期、小花分化期、雌雄蕊分化期和抽穗始期的順序發(fā)育；分枝穗型小麥的新生小穗原基進(jìn)一步伸長，然后重新進(jìn)入穗部器官的分化過程，而分枝穗基部的小穗按正常穗型小麥的小穗發(fā)育順序生長。

2.1.6 分枝小穗突起形成期 分枝穗軸開始形成小穗原基并進(jìn)一步發(fā)育。而最先分化的小穗原基基部首先分化出護(hù)穎原基，小穗原基從正面觀測為近圓形。小穗原基首先從分枝穗軸的下部發(fā)生，然后逐漸向上發(fā)展。小穗原基進(jìn)一步生長分化，使得整個(gè)分枝穗明顯呈扁平狀（圖1-6）。

2.1.7 小花分化期（包括小花原基形成期和分化期） 隨著分枝小穗原基的分化，主穗軸著生的原始小穗在護(hù)穎原基內(nèi)側(cè)分化出第一小花外穎原基，進(jìn)入小花原基分化期，隨后分化出第二朵小花的外穎、內(nèi)穎，此后第一、第二朵小花的內(nèi)穎亦開始分化，第三朵小花的外穎、內(nèi)穎繼續(xù)分化。小穗上小花的發(fā)育從基部開始，然后向頂端進(jìn)行（圖1-7）。

2.1.8 雌雄蕊分化期 在外稃內(nèi)側(cè)組織幾乎同時(shí)分化出內(nèi)稃和雌雄蕊原基。從側(cè)面看，初形成的內(nèi)稃原基為一頂端略尖的突起，與外稃原基相對，它們中間為3枚球形突起的雄蕊原始體，進(jìn)而發(fā)育成3個(gè)花藥，花絲也慢慢伸長，然后3個(gè)雄蕊原始體中間分化出雌蕊原始體，不久就出現(xiàn)了柱頭、花柱和柱頭分叉（圖1-8）。

2.1.9 抽穗始期 5月上旬，分枝穗主穗軸接近成熟時(shí)，長度達(dá)到160 mm，穗分化結(jié)束（圖1-9）。

分枝型小麥與正常小麥的穗發(fā)育順序不同。正常穗型小麥的小穗原基和小花原基的分化次序均由穗中部開始，然后向上、向下進(jìn)行分化；而在分枝穗軸上，小穗原基和小花原基的分化均從基下部開始依次向頂部發(fā)育。

2.2 穗發(fā)育與植株特征和物候期的關(guān)系

2012年2月中旬至4月底分枝小麥花序（前期為生長錐，后期為花序穗軸）各階段長度變化差異較大。從返青期開始至2月18日，處于初生期的生長錐伸長極為緩慢。2月18日以后生長錐伸長速度稍微加快，但仍較緩慢，長度剛足1.5 mm。3月20日至25日，生長錐迅速伸長，同時(shí)經(jīng)歷分枝突起形成期和穎片分化期。3月25日至4月20日，生長錐伸長速度達(dá)到頂峰，經(jīng)歷小花分化期、雌雄蕊分化期，4月28日穗已接近成熟長度，平均長160 mm，最大寬28 mm。從返青期至3月15日株高增長緩慢，3月15日至4月28日增長加快，5月5日抽穗期以后趨于停止（表1）。

3 分枝穗型小麥研究展望

分枝穗型與正常穗型小麥相比，有一些性狀需要改良，如結(jié)實(shí)率低、籽粒飽滿度不夠以及分枝穗軸數(shù)目影響小穗小花數(shù)等。這些性狀既可以通過遺傳進(jìn)行改良，也可通過優(yōu)化栽培技術(shù)進(jìn)行改良，可以將生長錐發(fā)育特點(diǎn)作為施肥、灌溉和噴施植物生長調(diào)節(jié)劑的參考標(biāo)準(zhǔn)。

生長錐的發(fā)育與整株高度發(fā)育、葉發(fā)育和物候期之間存在一定的相關(guān)性[18]，由此可以初步確定相應(yīng)農(nóng)業(yè)栽培措施對生長錐的影響。通過增施氮肥可以顯著增加小穗數(shù)，促進(jìn)小穗、小花的分化和干物質(zhì)的累積[6，19]；孕穗期增加幼穗的ZR和iPA含量、降低IAA和ABA含量，可提高小花育性[20～22]。因此，如果這種效果同樣表現(xiàn)于分枝穗型小麥，那么既可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期使用肥料和植物生長調(diào)節(jié)劑以增加其可育小花數(shù)和千粒重，也可為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)分枝穗型小麥遺傳改良、優(yōu)化栽培技術(shù)和加快該種質(zhì)資源的利用奠定形態(tài)發(fā)育基礎(chǔ)。當(dāng)然，針對這種多粒的種質(zhì)資源，還有許多遺傳和栽培的基礎(chǔ)工作要做。

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中圖分類號 P426.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0244-01

Spatial and Temporal Distribution Characteristics of Fog and Haze Days in Jining City

LI Fang ZHANG Xi MA Li ZHAO Jing-feng

（Jining Meteorological Bureau in Shandong Province，Jining Shandong 272000）

Abstract Using the data of fog and haze in Jining City from 1985 to 2014，the temporal and spatial climatic characteristics and impact factor of fog and haze days in recent 30 years were analyzed. The results indicated that the seasonal distribution of fog days in Jining City during the last 30 years and 10 years was basically the same. In autumn and winter，fog days were accounting for about 70% of the year，and that in spring and summer were less. In the last 10 years，the fog days showed a decreasing trend. Nearly 10 years of haze days in Jining City was a significant increasing trend. The proportion of summer haze in recent 10 years，nearly 30 years relatively increased. The fog days in Jining City increased from southeast to northwest.The more showed depression（for example Liangshan，Wenshang），the least in hilly（for example，Zoucheng），and plain between Liangshan and Wenshang. A similar distribution appeared in Jining City in recent 10 years and 30 years of haze days in space. Nearly 10 years of counties and cities in haze days increased significantly. Weishan Station for nearly 10 years significantly reduced the number of haze days.

Key words fog；haze；spatial and temporal distribution；Jining Shandong

霧、霾均屬懸浮于近地面氣層中常見的視程障礙現(xiàn)象。國外學(xué)者從20世紀(jì)60年代就開始了大氣能見度、霧、霾變化趨勢的研究工作，以此分析空氣污染的變化規(guī)律。Lee D O[1]從區(qū)域變化、氣象影響因子、環(huán)流形勢、空氣污染等方面分析了英國大氣能見度的變化特征。此外，國外學(xué)者在區(qū)域性霾現(xiàn)象對氣候的影響，輻射霧的形成與城市氣候的關(guān)系等方面，都做了較為系統(tǒng)、深入的研究。國內(nèi)學(xué)者在早期的研究中對霧、霾的物理化學(xué)形成條件及如何區(qū)分霧、霾等做過細(xì)致研究，也開展了一些全國或區(qū)域性的霧、霾氣候特征研究。關(guān)于輕霧和霾的判定區(qū)分，吳 兌[2]做了不少工作，初步給出了霾與霧區(qū)分的概念模型，區(qū)分霾與霧的相對濕度限值大體在90%左右。胡亞旦等[3]通過對中國霾天氣的氣候特征分析，得出我國霾天氣主要分布在東經(jīng)100°以東、北緯42°以南的地區(qū)，且“濁島”現(xiàn)象非常明顯。

本文利用濟(jì)寧地區(qū)近30年（1985―2014年）11個(gè)氣象觀測站的地面觀測資料，對濟(jì)寧地區(qū)霧和霾的時(shí)空分布特征進(jìn)行研究，這對提高霧、霾的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，減少災(zāi)害損失，改善大氣環(huán)境等方面具有很重要的實(shí)際意義。

1 資料及處理方法

1.1 資料來源

本文利用1985―2014年濟(jì)寧市1個(gè)國家基本氣象站（兗州）和10個(gè)國家一般氣象站（濟(jì)寧、曲阜、鄒城、泗水、微山、梁山、汶上、魚臺、嘉祥和金鄉(xiāng)）的觀測資料，包括8：00、14：00和20：00的能見度、相對濕度、天氣現(xiàn)象等資料，對濟(jì)寧地區(qū)霧和霾日時(shí)空分布特征進(jìn)行研究。

1.2 資料處理

因不同的臺站、不同的觀測員對霧與霾的識別有很大差異，因而不能直接使用觀測記錄，又由于歷史污染物資料缺乏，因而1985―2013年霧日和霾日的判別無法采用現(xiàn)行的觀測規(guī)定（QX/T 113―2010）[4]，本文采用類似吳兌[2]對霧和霾的資料處理方法，選取1985―2014年濟(jì)寧市的逐日觀測資料，對8：00、14：00和20：00 3個(gè)觀測時(shí)次的能見度、相對濕度進(jìn)行判斷，定義當(dāng)3個(gè)時(shí)次中至少有1個(gè)時(shí)次滿足能見度

2014年以后地面氣象觀測結(jié)合大氣污染資料能較為準(zhǔn)確地識別霧和霾，但為了資料處理的一致性，仍然使用以上的處理方法，不用霧和霾直接記錄資料。

2 結(jié)果與分析

2.1 濟(jì)寧地區(qū)霧和霾時(shí)間分布對比分析

2.1.1 濟(jì)寧市30年和10年霧日季節(jié)變化。1985―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是18.8 d，2005―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是12.5 d，分析得出：濟(jì)寧市近10年霧日數(shù)是個(gè)減少的趨勢；濟(jì)寧市霧日的季節(jié)近幾十年分布比較穩(wěn)定，秋冬季節(jié)多占全年的70%左右，春夏季節(jié)少。

2.1.2 濟(jì)寧市30年和10年霾日季節(jié)變化。1985―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是11.6 d，2005―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是23.9 d，分析得出：濟(jì)寧市近10年霾日數(shù)呈顯著增多的趨勢，這和近10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有

關(guān)；霾在春季最少，均占19%；近10年霾日夏季比重增加，這和近年全球變暖、秸稈焚燒有一定關(guān)系。

從2005―2014年濟(jì)寧市10年月平均霾日數(shù)變化可知：10月至翌年2月霾日較多，這與秋冬季節(jié)雨日少、風(fēng)速小、逆溫增多、冬季取暖有一定關(guān)系；4―9月霾日較少，這幾個(gè)月大氣不穩(wěn)定性增加，雨日增加，霾日減少（6月霾日多，原因可能是6月正值夏收高峰，秸稈焚燒造成的）。

2.2 濟(jì)寧地區(qū)霧和霾空間分布對比分析

2.2.1 濟(jì)寧市30年和10年霧日空間分布。1985―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是18.8 d，兗州、汶上、魚臺、金鄉(xiāng)和梁山高于平均值，基本呈西多東少的分布，最多的是魚臺（27.9 d），最少的是鄒城（僅8.7 d）。2005―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霧日數(shù)是12.5 d，兗州、汶上、梁山和金鄉(xiāng)高于平均值，最多的是汶上（22.1 d），最少的是鄒城（5.1 d）。

由以上分析得出：濟(jì)寧市近10年霧日數(shù)呈現(xiàn)減少的趨勢；濟(jì)寧地勢東高西低，東南的丘陵地帶霧日一直較少（比如鄒城）；西北地區(qū)的梁山、汶上處于洼地，地勢較低，霧日較多[5-6]。

2.2.2 濟(jì)寧市30年和10年霾日空間分布。1985―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霾日數(shù)是11.6 d，兗州、汶上、微山和泗水高于平均值，最多的是微山（28.8 d），最少的是魚臺（僅1.9 d）。

2005―2014年濟(jì)寧市11個(gè)縣市年平均霾日數(shù)是23.9 d，兗州、汶上、梁山和泗水高于平均值，最多的是汶上（59.3 d），最少的是魚臺（5.3 d）。

由以上分析得出：濟(jì)寧市近10年和30年霾日數(shù)的空間分布基本一致；近10年各縣市霾日數(shù)顯著增多；微山站近10年霾日數(shù)明顯減少。

3 結(jié)論

分析結(jié)果表明，濟(jì)寧市近30年和10年霧日數(shù)的季節(jié)分布基本一致；秋冬季節(jié)多，占全年的70%左右，春夏季節(jié)少；近10年霧日數(shù)呈減少的趨勢。濟(jì)寧市近10年霾日數(shù)是個(gè)顯著增多的趨勢，這和近10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)；近10年霾日夏季比重增加。分析濟(jì)寧30年和10年霧日空間分布：濟(jì)寧地勢東高西低，東南的丘陵地帶霧日一直較少（比如鄒城）；西北地區(qū)的梁山、汶上處于洼地，地勢較低，霧日較多。濟(jì)寧市近10年和近30年霾日數(shù)的空間分布基本一致；近10年各縣市霾日數(shù)顯著增多；微山站近10年霾日數(shù)明顯減少。

4 參考文獻(xiàn)

[1] LEE D O.The choice of visibility satiation in the analysis of long term visibility trends in southern England[J].weather，1988，43（1）：332-338.

[2] 吳兌.再論都市霾與霧的區(qū)別[J].氣象，2006，32（4）：9-15.

[3] 胡亞旦，周自江.中國霾天氣的氣候特征分析[J].氣象，2009，35（7）：73-77.

篇（5）

中圖分類號 X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0183-01

霧霾是霧與霾的混合物。霧霾天氣，氣體可直接進(jìn)入并粘附在人體下呼吸道和肺葉中，對人體健康造成危害，我國大部分地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象作為災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。近年來，開原市霧霾天氣增多，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，威脅當(dāng)?shù)厝罕娚尜|(zhì)量。因此，結(jié)合霧霾天氣特征，加強(qiáng)對霧霾天氣成因的研究，探索治理對策，控制PM2.5，改善空氣質(zhì)量。

1 開原市霧霾天氣特征分析

對2013―2015年開原市一日4次能見度和相對濕度資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。能見度

2 霧霾天氣形成的原因

2.1 氣候條件影響

開原市地處遼寧北部，距離海洋遠(yuǎn)，且緯度高，受季節(jié)影響較大，屬北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候。冬季4個(gè)月，1月為最冷月，平均氣溫-13.4 ℃左右，極端最低低溫-37.9 ℃；夏季炎熱，以7月平均氣溫最高，為23～24 ℃，極端最高氣溫37.1 ℃；年日照時(shí)數(shù)2 526.2 h；無霜期約142 d，初霜期在10月1日前后，4月27日為終霜期；年均降水量672.8 mm。隨著全球氣候變暖趨勢加劇，東北地區(qū)大霧天氣頻繁，尤其秋冬季，受西北氣流控制，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，水汽積聚，同時(shí)青藏高原南側(cè)暖濕空氣活動強(qiáng)烈，沿西南路徑將水汽傳輸至東北部地區(qū)，形成霧氣[3-4]。

2.2 地貌特征影響

開原市地處遼河平原中部，地勢東高西低，東部為長白山支脈，海拔200～600 m，西部為沖積平原，海拔50～100 m。夜晚平原輻射降溫，近地面形成逆溫層，950 hPa逆溫層大體同東部600 m左右的山體高度相當(dāng)，山體變熱，逆溫層溫度上升，而逆溫層底部溫度上升較慢，這樣高空氣溫高于低空，形成持續(xù)逆溫層并難以被破壞，停留在低空及近地面的大氣污染物不易擴(kuò)散，就產(chǎn)生霧霾天氣。

2.3 人為因素影響

2.3.1 工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放。隨著城市建設(shè)工業(yè)發(fā)展，企業(yè)、廠礦等排放大量廢氣，對城市空氣造成嚴(yán)重污染。若霧霾天氣出現(xiàn)，空氣中產(chǎn)生具有腐蝕性的重度污染氣體，制約重金屬等污染物擴(kuò)散，若長期滯留在大氣中，會加重霧霾天氣。

2.3.2 機(jī)動車的尾氣排放。越來越多的機(jī)動車行駛過程中排放尾氣進(jìn)一步加重了城市空氣及環(huán)境污染。據(jù)研究，機(jī)動車尾氣排放的大氣細(xì)顆粒物占PM2.5總量的20%～30%，促使城市霧霾天氣增多。

3 霧霾天氣治理對策

3.1 加強(qiáng)霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)

加強(qiáng)霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)效益，進(jìn)一步深化與環(huán)保、交通、公安、衛(wèi)生、教育等部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息資料共享，健全霧霾監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)通過手機(jī)短信、廣播、電視等向社會公眾預(yù)報(bào)預(yù)警信息和服務(wù)提示，指導(dǎo)公眾安全、合理出行；做好城鎮(zhèn)居民、中小學(xué)生科普宣傳教育，增強(qiáng)公眾對霧霾天氣的認(rèn)識及防御意識。

3.2 加強(qiáng)霧霾天氣相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作

爭取政府支持，加強(qiáng)環(huán)保、衛(wèi)生等部門合作，做好霧霾天氣發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)研究。深入探討霧霾天氣形成規(guī)律及消散過程，采取科學(xué)合理的防治對策；建立健全大氣成分監(jiān)測體系，完善霧霾數(shù)值預(yù)報(bào)模式，增強(qiáng)大氣污染及霧霾天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力；加快推進(jìn)大氣污染綜合防治科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人工影響工作技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)時(shí)開展人工消霧工作；開展區(qū)域環(huán)境污染控制研究，加快工業(yè)污染治理技術(shù)及工業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)研發(fā)，遏制霧霾天氣發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)節(jié)能減排工作

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，對燃煤大戶重點(diǎn)監(jiān)控，確保脫硫設(shè)施和除塵設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)煤炭含硫量控制，組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)燃煤單位進(jìn)行煤炭含硫量申報(bào)，向企業(yè)和個(gè)人宣傳燃用高硫煤對大氣環(huán)境的危害性。加大資金及政策支持，推動環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新改革，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，有效節(jié)能減排，從源頭上消除霧霾天氣形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

霧霾天氣形成受多種因素影響。霧霾天氣治理是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，氣象部門要爭取政府支持，加強(qiáng)部門f作，做好霧霾天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，提倡節(jié)能減排，減少霧霾天氣出現(xiàn)頻率，提高人類生存環(huán)境質(zhì)量。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 常清，楊復(fù)沫，李興華，等.北京冬季霧霾天氣下顆粒物及其化學(xué)組分的粒徑分布特征研究[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2015（2）：363-370.

篇（6）

一、霧霾天氣的主要特征

近年來，我國境內(nèi)大部分地區(qū)相應(yīng)出現(xiàn)了霧霾天氣，霧霾天氣的出現(xiàn)，給人們的日常生活帶了巨大的影響：影響航班的正常延誤或取消；空氣中帶有大量的懸浮顆粒物質(zhì)，影響人們的外出活動，對于有晨練習(xí)慣的人們，紛紛選擇待在家中；霧霾天氣也造成了一定的交通堵塞現(xiàn)象，增加了交通管制工作的任務(wù)量。霧霾天氣的影響范圍也逐漸在擴(kuò)大，包括我國一些大中小城市，比如北京、廣州、杭州、寧夏等地區(qū)，覆蓋我國的大江南北。

據(jù)江蘇省沛縣氣象臺資料顯示，2013年春節(jié)過后，江蘇省沛縣地區(qū)已接連發(fā)生多次較大范圍的霧霾天氣過程，霧霾天氣持續(xù)較長，空氣質(zhì)量比較低。據(jù)相關(guān)資料顯示，該地區(qū)霧霾天氣發(fā)生頻率比較大，年霧霾日超過100d；冬季霧霾天氣比較頻繁，夏季相對較少；自2000年之后，夏季霧霾天氣日數(shù)也再逐漸增加增長率大于30d/10a，并且隨著該地區(qū)工業(yè)增漲迅速增加，尤其是2002年之后，增加速度明顯增加；在2000-2008年之間，隨著該地區(qū)城市化率的上升，該區(qū)域霧霾天氣日數(shù)迅猛增多。目前，就該地區(qū)的霧霾天氣逐漸嚴(yán)重的情況，必須加強(qiáng)該地區(qū)霧霾天氣造成原因進(jìn)行分析，對癥下藥，降低霧霾天氣的發(fā)生。

二、霧霾天氣形成的原因

1.從空中懸浮顆粒和風(fēng)向關(guān)系來分析

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市里高樓大廈的數(shù)量越來越多，削弱了市區(qū)里風(fēng)力，不利于城市中懸浮顆粒的擴(kuò)散及稀釋，最終，導(dǎo)致大量的懸浮顆粒漂浮在城市的上空滯留和沉積；其次，城市周邊空氣中懸浮顆粒隨著風(fēng)速的降低，也沉積在城市里；最后，由于大氣空氣氣壓低，導(dǎo)致空氣流動性差。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2.從社會經(jīng)濟(jì)和人為角度分析

隨著沛縣工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高和發(fā)展。首先，隨著城市人們生活水平的不斷提高，越來越多的人們開始購買私家車，導(dǎo)致空氣中污染物含量明顯增加，包括空氣中懸浮顆粒的增加。其次，隨著城市人口數(shù)量的增加和集聚，大大增加了城市能源消耗，尤其是民用取暖能源消耗的銳增，并且趨勢房屋和住宅區(qū)的建設(shè)，降低了城市的綠化面積，使城市處于一種繁雜、污濁的空氣環(huán)境中。最后，在城邊、郊區(qū)地區(qū)，人們對農(nóng)作物秸稈采用焚燒處理，給空氣增加了新的污染物。

3.城市本身地理位置因素

對于地理位置較低，空氣中水分比較大的地區(qū)，由于其空氣中懸浮顆粒的沉積，再加空氣中水分含量比較大，是霧霾天氣形成的有利條件。

以上這些主觀和客觀因素，促使大量灰塵、顆粒狀物質(zhì)懸浮在城市的上空，并且，春季城市施工建設(shè)容易形成空氣中灰塵劇增現(xiàn)象。當(dāng)空氣中水分比較大時(shí)，就會凝結(jié)成霧，而且，風(fēng)不容易將他們吹散，致使霧霾天氣的出現(xiàn)。

三、防治霧霾天氣的對策

針對日益嚴(yán)重的霧霾天氣狀況，人們必須根據(jù)霧霾形成原因，做好相關(guān)防御措施。要想徹底防治霧霾天氣的再次發(fā)生，人們必須充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)霧霾天氣的治理工作。

1.加強(qiáng)霧霾天氣的預(yù)防措施

加強(qiáng)預(yù)防霧霾天氣的發(fā)生，有利于及時(shí)采取預(yù)防措施，降低霧霾天氣給人們帶來的經(jīng)濟(jì)及安全損失，氣象站應(yīng)采取一些措施：一、業(yè)務(wù)值班人員實(shí)時(shí)監(jiān)測霧霾天氣，根據(jù)霧霾特征、觀測數(shù)據(jù)資料，綜合分析能見度、相對濕度等氣象條件，及時(shí)霧、霾預(yù)報(bào)預(yù)警信息；二、密切關(guān)注天氣，認(rèn)真做好預(yù)報(bào)服務(wù)。三、加強(qiáng)與公安交警、高速、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、公交建設(shè)等部門的溝通和交流；四、加強(qiáng)對此次霧霾天氣過程發(fā)生和持續(xù)的成因、霧霾天氣過程的影響、后期天氣變化的綜合分析和研究，做好決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)；五、認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前霧霾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作中存在的不足，不斷完善霧霾預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

2.提倡節(jié)能減排、環(huán)保出行

這里需要政府和相關(guān)部門加節(jié)能減排政策的推行，積極提高人們環(huán)保意識，提倡人們外出游玩時(shí)，多采用乘坐公交車出行，減少私家車的使用率。降低空氣中污染物含量。同時(shí)，加大植樹造林工程的開展，提供空氣質(zhì)量。

3.合理規(guī)劃城市整體建設(shè)

由于城市規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致城市空氣中懸浮顆粒物比較多，不容易擴(kuò)散和稀釋，給霧霾天氣的形成提供了很好的條件。

4.建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管制度

由政府部門牽頭，加強(qiáng)氣象站與相關(guān)部門的合作，組建霧霾天氣預(yù)防工作小組，認(rèn)真分析本地區(qū)的天氣狀況，并采取相應(yīng)對策。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)違法、違規(guī)施工建設(shè)單位的調(diào)查及處罰。

四、結(jié)語

本文分析了沛縣地區(qū)近年來霧霾天氣的主要表現(xiàn)特征，并分析了其主要形成原因：城市化進(jìn)程的發(fā)展促進(jìn)了該區(qū)域霧霾天氣的逐漸增多。因此人們應(yīng)加強(qiáng)霧霾天氣防治措施，調(diào)動人們的主管能動性，積極分析研究防治霧霾天氣的措施和方法，造福于子孫后代。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳兌.霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議[J].廣東氣象，2004（4）：1-4.

[2] 錢峻屏.汕尾市霧霾天氣的能見度多時(shí)間尺度特征分析[J].熱帶地理，2006，26（4）：308-313.

篇（7）

中圖分類號： P426.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

在地面氣象觀測工作中, 霧、輕霧、霾作為視程障礙現(xiàn)象，出現(xiàn)頻率較高，而且一年四季任何時(shí)間都有可能出現(xiàn)，但觀測員有時(shí)很難判定，容易混淆，是地面觀測項(xiàng)目中的一個(gè)難點(diǎn)。如何準(zhǔn)確、迅速地作出判定并發(fā)報(bào)，是每個(gè)氣象新人所關(guān)心的問題。根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文淺談常出現(xiàn)的霧、霾天氣的觀測判定要點(diǎn)和發(fā)報(bào)規(guī)定，以期同行參考。

霧、霾的成因及特征

霧和霾都是視程障礙現(xiàn)象，但二者的形成原因和條件卻有很大的差別。最大的差別就是相對與霧和輕霧，霾發(fā)生時(shí)的相對濕度不大。

霧是指在水氣充足、微風(fēng)及大氣層穩(wěn)定的情況下，接近地面的空氣冷卻至某程度后，空氣中的水氣凝結(jié)成細(xì)微的水滴懸浮于空中，使水平能見度下降的天氣現(xiàn)象。霧根據(jù)凝結(jié)的成因不同，分為輻射霧、 平流霧、混合霧 、蒸發(fā)霧等，在日常生活中遇見的，多為輻射霧。根據(jù)對有效水平能見度的影響程度，有效水平能見度小于1.0千米時(shí)，稱為霧，而有效水平能見度為1.0~10.0千米時(shí)稱為輕霧。

霾，也稱灰霾（煙霞），是指原因不明的因大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象。霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，氣象學(xué)上稱為氣溶膠顆粒。出現(xiàn)霾時(shí)有效水平能見度小于10千米。

表1 霧、輕霧、霾特征與區(qū)別

由上表可見，從能見度的角度來說，三者的區(qū)分要點(diǎn)主要為霧和輕霧，以及輕霧和霾。

霧、霾區(qū)分常以相對濕度作為參考依據(jù)

從成因來看，它們和空氣的相對濕度是有密切關(guān)系的，在識別時(shí)，常有效水平能見度和相對濕度作為重要的參考依據(jù)。

2.1霧和霾

這二者較好區(qū)分，在能見度小于1.0km時(shí)，相對于霾，霧出現(xiàn)時(shí)的空氣相對濕度大很多，常為100%或接近100%。

2.2霧與輕霧

能見度在1.0km左右時(shí)，二者的區(qū)別在于出現(xiàn)霧時(shí)的相對濕度較大，因此在相對濕度≥90%時(shí)，可判斷為霧，反之為輕霧。但是如空氣中含有大量凝結(jié)物時(shí)，相對濕度小于90%也可能使空氣出現(xiàn)飽和，導(dǎo)致能見度小于1.0km，因此應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)，選擇一個(gè)適合本地的相對濕度臨界值，但一般不低于80%。

2.3 輕霧和霾

當(dāng)有效水平能見度介于1.0~10.0km時(shí)，區(qū)分輕霧和霾還沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際觀測工作中，大多數(shù)地區(qū)均以相對濕度60%或70%作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)由各站根據(jù)本地實(shí)際以及多年來的資料進(jìn)行自行規(guī)定。

但有時(shí)霧和霾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)記，交替出現(xiàn)。前文提到，輕霧是水汽凝結(jié)現(xiàn)象，形成輕霧要滿足以下兩個(gè)條件。一是要在空氣中有足夠的水汽，二是要有大量的凝結(jié)核；而霾是大量的干質(zhì)粒在空氣中聚集的結(jié)果。因此在有霾的日子里，夜間輻射冷卻時(shí)霾粒就充當(dāng)了形成輕霧的凝結(jié)核，結(jié)果有的地方就會在白天觀測到霾，夜間轉(zhuǎn)為輕霧，第二天日出后隨著氣溫的升高和霧滴的蒸發(fā)又恢復(fù)為霾。這樣，就出現(xiàn)了霾輕霧霾互相轉(zhuǎn)記、交替出現(xiàn)的現(xiàn)象，并且有可能持續(xù)幾天。

此外，輕霧和霾在一定條件下可以同時(shí)存在。當(dāng)霾層較高而近地層又形成輕霧時(shí)可以產(chǎn)生下面是輕霧、上面是霾的二者并存的情況。但是這種情況在平原測站難以觀測到，此時(shí)只能見到輕霧。山地站如果地勢較高，可以觀測到這種現(xiàn)象。

由此可見，在利用相對濕度60%或70%區(qū)別輕霧、霾時(shí)只能作為參考指標(biāo)，不是衡量判定的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以要正確區(qū)分輕霧和霾，我們在學(xué)習(xí)書本知識的同時(shí)，在實(shí)踐觀測中也要不斷觀察、總結(jié)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能客觀、真實(shí)的記錄大自然的風(fēng)云變幻。

霧、輕霧、霾的記錄和重要天氣報(bào)的編發(fā)

輕霧只記錄現(xiàn)象符號，不記起止時(shí)間。

霧記錄現(xiàn)象符號的同時(shí)，記錄起止時(shí)間，并觀測和記錄最小能見度，記錄加[ ]，每天只記錄一次，同時(shí)編發(fā)重要天氣報(bào)。在能見度小于1.0km、500m、50m時(shí)，每達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)一份重要報(bào)，一日最多三份。但如果是夜間不守夜的臺站，早上進(jìn)入值班室后，發(fā)現(xiàn)能見度已經(jīng)小于500m或者50m，只發(fā)當(dāng)前時(shí)次，前面的不補(bǔ)發(fā)，之后需要續(xù)發(fā)的，按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)發(fā)。

霾只記錄現(xiàn)象符號，不記起止時(shí)間，當(dāng)能見度小于1.0km后，觀測并記錄最小能見度，方法同霧。在能見度小于5.0Km時(shí)發(fā)重要天氣報(bào)，其后出現(xiàn)的不再續(xù)發(fā)，一日最多一份。

表2 霧、霾與發(fā)報(bào)能見度標(biāo)準(zhǔn)、編碼對應(yīng)關(guān)系

小結(jié)

霧、霾觀測有一定困難，觀測員除了根據(jù)《規(guī)范》中各自不同的成因、特征、天氣條件和出現(xiàn)時(shí)間來區(qū)分外，相對濕度也可以作為一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一指標(biāo)，另外相對濕度在臨界值左右時(shí)，還要看濕度變化趨勢，進(jìn)行綜合判斷。

參考文獻(xiàn)

1.中國氣象局.地面氣象觀測規(guī)范[M].北京:氣象出版社,2003.

篇（8）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.17

中圖分類號：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）05-0075-05

Study on Haze Governance Mechanisms from

the Perspective of Dual Social Capital Embeddedness

PENG Benhonga，b， TU Yub

（a. Institute of Climate Change & Public Policy；

b. School of Economics and Management， Nanjing University of Information Science &Technology， Nanjing 210044）

Abstract： Based on questionnaire data， this paper divides social capital into government social capital and nongovernment social capital to analyze different effects of dual social capitals. Meanwhile， it applies regression analysis and structure equations modeling to discuss the relationships between dual social capitals， governance practices and performances of haze governance. Conclusions show that dual social capitals have positive effects on governance practices and the performances and both governance practices play intermediary roles in the relationships. Specifically， with the characteristics of public service， haze governance need force to keep behaviors going. So the positive effects of trust and incentives are limited. Finally， it puts forward that haze governance must be launched from the norms， values， organizational culture and so on： enacting laws and policies to make up the loopholes in the system； promoting trust between the public and governments and encouraging supervises from the market； leading the tendency of environmental protection to develop green economy； coordinating multilateral behaviors and encouraging capitals to interact.

Key words：haze governance； dual social capital； coordination； incentive

中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，環(huán)境污染問題越來越受關(guān)注，霧霾治理更是近年來各方關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年，北京、廣州、上海三地因PM2.5污染造成的死亡人數(shù)分別為2349人、1715人、2980人，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)逾60億元。因此，探索有效的霧霾治理機(jī)制在改善民眾居住環(huán)境、保障社會安定和諧等方面具有重大意義。但目前，各國實(shí)施的環(huán)境保護(hù)政策多分為“政府管制”與“市場主導(dǎo)”兩種模式，而政策失效或市場失靈均會造成治理效率低下與成本增加，所以，結(jié)合政府與市場的第三方力量――社會資本驅(qū)動的多主體聯(lián)動環(huán)境保護(hù)行為為解決霧霾問題提供了新視角。

社會資本作為行動主體在行動過程中獲得并使用的嵌入在社會網(wǎng)絡(luò)中的各類資源[1]，近年來在中國“人情文化”環(huán)境中被廣泛用于分析與解決實(shí)際問題。學(xué)者研究了社會資本對跨國公司在東道國的組織學(xué)習(xí)[2]、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)要素[3]、多元化戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)績效[4]、開放式服務(wù)創(chuàng)新績效[5]等問題，而在環(huán)境治理方面，Pretty在理論上研究了社會資本與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)聯(lián)，指出雄厚的社會資本有助于提高環(huán)保措施的實(shí)施效果[6]。劉曉峰則分析了社會資本以及社會分歧、社會能力對環(huán)境治理的影響，指出組織層面的社會資本與社會能力具有正面作用，社會分歧具有負(fù)面作用，而個(gè)體層面的社會資本則無明顯作用[7]。祁毓等在社會資本與環(huán)境治理績效的研究上結(jié)合中國國情，指出二者呈倒U型關(guān)系，社會資本的積累必須保持在合理區(qū)間才能實(shí)現(xiàn)治理績效的最優(yōu)[8]。由此可知，社會資本不僅可以運(yùn)用于企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新績效等個(gè)體或組織層面，同時(shí)對環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的發(fā)展也有重要影響，從社會資本嵌入視角研究中國問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

社會資本被廣泛應(yīng)用于創(chuàng)新績效提高、環(huán)境資源保護(hù)、社會問題解決等，學(xué)者在定性或定量分析、以社會資本為直接或間接變量等各方面都進(jìn)行了深入探討，而現(xiàn)有研究成果在環(huán)境問題治理方面較匱乏，且現(xiàn)有研究多傾向于宏觀分析，缺乏對具體問題的深入探索。因此，本文以我國日趨嚴(yán)重的霧霾問題為研究對象，結(jié)合霧霾治理的雙主體特征，將社會資本細(xì)分為政府社會資本與民間社會資本，并實(shí)證分析二者與霧霾治理績效的相關(guān)關(guān)系；同時(shí)，引入雙中間變量――協(xié)調(diào)行為與激勵(lì)行為，具體研究雙重社會資本的作用路徑，為解決我國霧霾治理問題提供更具可執(zhí)行性的啟示。

1 理論回顧與研究假設(shè)

1.1 霧霾治理與雙重社會資本

倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、開展霧霾治理是我國乃至世界各國一直積極倡導(dǎo)并開展的行動，但各國在霧霾治理上所取得的成效卻相差甚遠(yuǎn)，究其原因，主要是由于影響霧霾治理績效的因素（包括政務(wù)考核方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、治理主體等）紛繁復(fù)雜。首先，發(fā)展中國家多追求GDP發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)但空氣污染樂氐牟業(yè)優(yōu)先發(fā)展，因此，霧霾治理績效的提高需要政府轉(zhuǎn)變工作考核方式，不以GDP為唯一標(biāo)準(zhǔn)；其次，提高治理績效需要企業(yè)追求低碳發(fā)展，將環(huán)保理念融入企業(yè)文化，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及員工關(guān)注并投身霧霾治理；同時(shí)，Dulal等指出，依靠多主體的參與，由公民、公益組織、企業(yè)、專家和政府組成的多主體聯(lián)盟，對提升治理效果具有重要意義[9]。因此，僅靠政府單一主體不能解決復(fù)雜的霧霾問題，必須吸引公眾、非政府組織等民間力量參與其中，更要從政策強(qiáng)制力、輿論引導(dǎo)力、文化感染力等多方面協(xié)同解決霧霾問題。

現(xiàn)有研究對社會資本的分類主要包括以下四種：一是以Brown為代表的微觀、中觀與宏觀分類[10]；二是以O(shè)strom為代表的狹義、過渡和擴(kuò)展分類[11]；三是以Coleman為代表的個(gè)體與集體分類[12]；四是以Nahapie為代表的結(jié)構(gòu)性、關(guān)系性與認(rèn)知性分類[13]。而關(guān)注制度因素，Krishna等將社會資本劃分為“制度型”與“關(guān)系型”兩種[14]。“制度型社會資本”強(qiáng)調(diào)制度特征，以可見的外在形式表現(xiàn)出來；“關(guān)系型社會資本”則強(qiáng)調(diào)非制度特征，以內(nèi)在形式嵌入在群體之中并影響群體中個(gè)體的行為。而霧霾治理涉及政府、社會組織、市場組織與民眾等多個(gè)主體，必須統(tǒng)籌包含政府與市場雙方力量的社會資本，既要調(diào)動二者加強(qiáng)互動合作，又要激勵(lì)民眾與社會公知等參與過程監(jiān)督，最終提高霧霾治理實(shí)效。因此，本文結(jié)合霧霾協(xié)同治理的要求將社會資本劃分為政府社會資本與民間社會資本，分別探討二者的不同影響。同時(shí)，因?yàn)殪F霾治理具有公共服務(wù)特征，企業(yè)組織較少甚至不參與其中，政府社會資本與民間社會資本不能通過政策強(qiáng)制力指導(dǎo)社會群體，而是通過補(bǔ)助等引導(dǎo)方式促使市場組織、民眾等主體參與治理。因此，本文引入社會資本作用于霧霾治理過程的兩個(gè)中介因素――協(xié)調(diào)與激勵(lì)。

1.2 研究假設(shè)

1.2.1 政府社會資本對霧霾治理的影響

Putnam認(rèn)為政府社會資本中規(guī)則、愿景和關(guān)系等要素的存在，有助于行動者更高效地開展協(xié)作行動[15]。因?yàn)殪F霾治理屬于公共服務(wù)范圍，其主體是具有管理者性質(zhì)的政府，而政府社會資本主要通過強(qiáng)制行動者執(zhí)行相關(guān)政策，通過信任機(jī)制以及社會關(guān)系給予行動者行動空間，因此，本文細(xì)分政府社會資本的兩個(gè)分指標(biāo)――規(guī)范與信任。具體地，要實(shí)現(xiàn)霧霾治理績效的最優(yōu)，就需要每一次治理行為都有法可依，要通過法律、政策等規(guī)范避免行動者只追求個(gè)人利益而忽略整體利益，要通過完備的制度保障不斷降低管理與監(jiān)督成本，而這些依賴于規(guī)范的建設(shè)。同時(shí)，霧霾治理涉及政府、市場組織、公眾等多個(gè)主體，彼此以一個(gè)共同愿景為目標(biāo)而行動，必然要形成穩(wěn)定而深入的聯(lián)系，而聯(lián)系的形成則依賴于信任的產(chǎn)生[14]。因此，提出以下研究假設(shè)：

H1a：政府社會資本中的規(guī)范與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H1b：政府社會資本中的信任與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.2 民間社會資本對霧霾治理的影響

民間社會資本作為政府社會資本失效時(shí)的補(bǔ)充，對提高霧霾治理績效有著不可或缺的影響。Lichterman認(rèn)為民間社會資本具體包括個(gè)人與組織[16]，這與霧霾治理需要公眾的過程監(jiān)督以及企業(yè)等組織的廣泛參與相適應(yīng)，因此，本文細(xì)分民間社會資本的兩個(gè)分指標(biāo)――公眾層面的價(jià)值觀與組織層面的組織文化。具體地，霧霾治理效果顯現(xiàn)緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但正確的價(jià)值觀可以使公眾形成開展霧霾治理必要性的共識，并積極投身實(shí)際治理過程中，進(jìn)而降低霧霾治理的宣傳與監(jiān)督等成本，提高治理績效。在組織層面，不論企業(yè)或非營利性組織，與時(shí)俱進(jìn)地將霧霾治理的環(huán)保理念融入其組織文化，都會受到政府或市場的青睞，而關(guān)注度的提升則意味著企業(yè)利潤或社會認(rèn)可度的提升，進(jìn)而促使組織更有意愿參與霧霾治理。因而，組織文化越關(guān)注霧霾治理，就越容易對提高治理績效產(chǎn)生正向影響。因此，提出以下研究假設(shè)：

H2a：民間社會資本中的價(jià)值觀與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H2b：民間社會資本中的組織文化與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.3 治理行為對霧霾治理的影響

Talbot等指出網(wǎng)絡(luò)治理以參與者間的協(xié)調(diào)與維護(hù)為基礎(chǔ)[17]，而雙重社會資本必須通過引導(dǎo)方式促使不同主體參與霧霾治理過程，因此，本文引入?yún)f(xié)調(diào)與激勵(lì)雙中間因素分析治理行為對霧霾治理績效的影響。一方面，霧霾治理需要協(xié)調(diào)不同主體間的利益問題，而各主體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、治理水平等存在的差異要求分清兩種社會資本在治理過程中的角色：政府社會資本需要制定、實(shí)施規(guī)范并獲得其他主體的信任，民間社會資本則需要引導(dǎo)公民建立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)組織形成綠色發(fā)展的組織文化，而當(dāng)這些做到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，治理過程中的各類矛盾才能有效化解，霧霾治理績效水平才能得以提高。另一方面，因?yàn)殪F霾治理缺乏直接、及時(shí)的反饋，因此，公眾和組織需要必要的物質(zhì)或虛擬激勵(lì)才能形成霧霾治理的意愿，即要提高霧霾治理績效不能只寄希望于行為主體的主觀意愿，而是要通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)主體積極參與到治理過程中。因此，提出以下研究假設(shè)：

H3a：治理行為中的協(xié)調(diào)與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H3b：治理行為中的激勵(lì)與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.4 雙重社會資本對治理行為的影響

雙重社會資本對霧霾治理均有影響。這種影響既表現(xiàn)為直接影響，也表現(xiàn)為對兩種治理行為產(chǎn)生的間接影響。Porter認(rèn)為社會網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)范、信任、價(jià)值觀等因素在為個(gè)體或組織帶來收益的同時(shí)，可以影響對象的觀念與行為[18]，因此，本文認(rèn)為政府社會資本與民間社會資本對兩種治理行為均有正向影響。具體地，個(gè)體或組織的行為主要受正式規(guī)范的短期影響，但當(dāng)規(guī)范所強(qiáng)制的行為固化為日常行為時(shí)，即使規(guī)范的執(zhí)行力降低，個(gè)體或組織也會繼續(xù)執(zhí)行規(guī)范[6]。而Fishbein等也指出，個(gè)體或組織的決策行為必然是在考量所處環(huán)境的成本與收益的基礎(chǔ)上做出的，而對集體利益的維護(hù)以及為了與他人意見保持一致的動機(jī)對個(gè)體或組織行為有著顯著的影響[19]。因此，提出以下研究假設(shè)：

H4a：政府社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈正相P關(guān)系。

H4b：政府社會資本與治理行為中的激勵(lì)呈正相關(guān)關(guān)系。

H4c：民間社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈正相關(guān)關(guān)系。

H4d：民間社會資本與治理行為中的激勵(lì)呈正相關(guān)關(guān)系。

2 實(shí)證研究

2.1 變量測量與數(shù)據(jù)收集

本文選用7分制Likert量表并依據(jù)研究目標(biāo)進(jìn)行初始調(diào)整，在廣泛聽取專家意見、采納已有研究成果的基礎(chǔ)上，對變量及其測量口徑進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整；最后，在大規(guī)模發(fā)放問卷前，選定部分目標(biāo)企業(yè)及人員開展問卷預(yù)調(diào)研，并根據(jù)反饋意見對問卷內(nèi)容進(jìn)行最終修訂。具體地，需要測量的4個(gè)變量，包括政府社會資本、民間社會資本、治理行為與霧霾治理績效。根據(jù)Knack等對社會資本的測量口徑[20]，本文選取規(guī)范（X11）與信任（X12）2個(gè)因素測量政府社會資本，選取價(jià)值觀（X21）與組織文化（X22）2個(gè)因素測量民間社會資本；其次，考慮Talbot等提出的“網(wǎng)絡(luò)治理以參與者的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)”結(jié)論[17]，鑒于霧霾治理的公共服務(wù)特征，本文對治理行為的測量通過協(xié)調(diào)與激勵(lì)2個(gè)因素展開，并利用“主管部門指導(dǎo)治理主體的行為（X31）”和“治理主體間發(fā)生沖突時(shí)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理（X32）”2個(gè)題項(xiàng)對協(xié)調(diào)行為進(jìn)行衡量，利用“主管部門給予治理主體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（X41）”“主管部門在政策扶持上幫助治理主體行動（X42）”和“主管部門在治理過程中對治理主體進(jìn)行宣傳（X43）”3個(gè)題項(xiàng)對激勵(lì)行為進(jìn)行衡量；最后，根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)（2015）》關(guān)于霧霾主要組成成分的說明，用PM2.5水平、二氧化硫（SO2）排放量與氮氧化物含量表示霧霾水平，并由此構(gòu)成問卷調(diào)查中的“霧霾狀況改善程度等級評判（X51）”指標(biāo)，根據(jù)問卷填寫者關(guān)于霧霾改善程度的評價(jià)數(shù)據(jù)對霧霾治理績效進(jìn)行等級評估。

為保證問卷數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，問卷發(fā)放對象包括政府環(huán)保部門、民間環(huán)保組織及個(gè)人、高校、科研院所中從事環(huán)境治理研究的教師或?qū)W生等，主要通過紙質(zhì)及郵件等問卷留置方式發(fā)放問卷，向問卷填寫者介紹問卷調(diào)查目的及填寫方法，同時(shí)采用匿名形式消除填寫者顧慮。另外，為保證數(shù)據(jù)的代表性，降低隨機(jī)因素對研究結(jié)論的影響，問卷調(diào)查時(shí)間為2016年2月至7月結(jié)束，共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷383份，回收有效率為76.6%。樣本關(guān)鍵特征如表1所示。

2.2 信度與效度檢驗(yàn)

對有效問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)。結(jié)果顯示：政府社會資本、民間社會資本、治理行為與霧霾治理績效的Cronbach’s a系數(shù)均較高，分別達(dá)到0.80、0.78、0.75、0.84，均大于標(biāo)準(zhǔn)值。因此，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)具有較高信度。然后，通過驗(yàn)證性因子分析檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪諗啃Ф龋Y(jié)果如表2所示。所有因素的因子載荷均大于0.5，且顯著性符合要求（P

3 結(jié)果分析與討論

首先運(yùn)用回歸分析分別對4組研究假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，初步判別雙重社會資本、治理行為、霧霾治理績效三者間的關(guān)系；再運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析變量及其各因素間彼此影響的整體關(guān)系。

3.1 回歸分析

首先，分別以規(guī)范、信任、價(jià)值觀、組織文化、協(xié)調(diào)行為和激勵(lì)行為為自變量，霧霾治理績效為因變量構(gòu)建回歸方程1。由表4可知，規(guī)范、價(jià)值觀、組織文化和協(xié)調(diào)行為的相關(guān)系數(shù)分別為0.786、0.810、0.772和0.786，其與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系；而信任和激勵(lì)行為的相關(guān)系數(shù)分別為0.323、0.293，其與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系。因此，驗(yàn)證假設(shè)H1a、H2a、H2b、H3a成立。回歸分析后，修正假設(shè)H1b’為：政府社會資本中的信任與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系；修正假設(shè)H3b’為：治理行為中的激勵(lì)與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

其次，前面對各變量及因素間信效度的實(shí)證檢驗(yàn)均達(dá)到較好水平，因此，針對假設(shè)H4a、H4b、H4c和H4d，本文擬采用單一變量指標(biāo)代替多重因素指標(biāo)。具體地，分別以政府社會資本與民間社會資本為自變量、協(xié)調(diào)行為為因變量構(gòu)建方程2，則由表4可知，政府社會資本與協(xié)調(diào)行為的相關(guān)系數(shù)為0.794，說明政府社會資本與協(xié)調(diào)行為呈正相關(guān)，而民間社會資本對協(xié)調(diào)行為則具有較弱正面影響（相關(guān)系數(shù)0.478）。回歸分析后，假設(shè)H4a得以驗(yàn)證并成立，假設(shè)H4c需加以修正，修正假設(shè)H4c’為：民間社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

最后，分別以政府社會資本與民間社會資本為自變量、激勵(lì)行為為因變量構(gòu)建方程3。則由表4可知，政府社會資本與激勵(lì)行為正相關(guān)（相關(guān)系數(shù)為0.769），民間社會資本與激勵(lì)行為的正相關(guān)關(guān)系較弱（相關(guān)系數(shù)為0.587）。回歸分析后，假設(shè)H4b得以驗(yàn)證并成立，假設(shè)H4d’需加以修正，即修正后的H4d’為：民間社會資本與治理行為中的激勵(lì)呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

3.2 結(jié)構(gòu)方程分析

回歸分析已初步驗(yàn)證并修正了各變量及因素間的關(guān)系。本文將運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程對模型進(jìn)行路徑擬合。模型的擬合指標(biāo)中，Chi-square/df值為2.963（小于3），擬合優(yōu)度值（GFI）為0.810（大于0.7），模型適合度（CFI）為0.821（大于0.7），近似誤差均方根（RMESA）為0.078（小于0.1），各指標(biāo)均達(dá)到可接受的標(biāo)準(zhǔn)，表明該模型的擬合度較好。結(jié)構(gòu)方程的整體模型及部分參數(shù)如圖2所示。

結(jié)構(gòu)方程各指標(biāo)的數(shù)值如表5所示。修正后的各假設(shè)均得到驗(yàn)證。

（1）政府社會資本中的規(guī)范對霧霾治理績效的路徑系數(shù)為0.711，通過顯著性檢驗(yàn)（P=0.001），說明政府社會資本中的規(guī)范對霧霾治理績效具有正向影響；而政府社會資本中信任的路徑系數(shù)為0.186（P=0.013），說明政府社會資本中的信任對霧霾治理績效具有較弱正向影響。驗(yàn)證假設(shè)H1a、H1b’成立。

（2）民間社會資本中的價(jià)值觀、組織文化對霧霾治理績效的路徑系數(shù)分別為0.785、0.702，且顯著性水平符合要求，說明民間社會資本中的價(jià)值觀與組織文化對霧霾治理績效均具有正向影響。驗(yàn)證假設(shè)H2a、H2b成立。

（3）治理行為對霧霾治理績效的路徑系數(shù)相差較大：協(xié)調(diào)行為與激勵(lì)行為的路徑系數(shù)分別為0.769（P=0.001）、0.413（P=0.005），說明協(xié)調(diào)行為對霧霾治理績效具有正向影響，而激勵(lì)行為的正向影響則較弱。驗(yàn)證假設(shè)H3a、H3b’成立。

（4）政府社會資本對協(xié)調(diào)行為和激勵(lì)行為的路徑系數(shù)為0.775、0.714（P值均為零），民間社會資本對協(xié)調(diào)行為和激勵(lì)行為的路徑系數(shù)為0.245（P=0.053）、0.383（P=0.001），說明政府社會資本對協(xié)調(diào)行橛爰だ行為均具有正向影響，而民間社會資本對協(xié)調(diào)行為與激勵(lì)行為均具有較弱正向影響。驗(yàn)證假設(shè)H4a、H4b、H4c’和H4d’成立。

結(jié)構(gòu)方程模型的分析結(jié)果與回歸分析結(jié)果一致，再次驗(yàn)證了相關(guān)研究假設(shè)。而從以上實(shí)證分析結(jié)果可以看出，以協(xié)調(diào)與激勵(lì)兩種治理行為為中介因素的社會資本嵌入視角的霧霾治理研究，具有區(qū)別于以往結(jié)論的特別之處：

第一，政府社會資本中的信任對霧霾治理績效具有較弱的正向影響（以往研究多認(rèn)為二者呈較強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系），這是因?yàn)殪F霾治理具有區(qū)別于其他問題的公共服務(wù)特征。在我國這樣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家，公眾對于霧霾治理等公共服務(wù)的關(guān)注尚有欠缺，企業(yè)等盈利性組織仍多關(guān)注業(yè)務(wù)收入而忽略社會責(zé)任。因此，建立在高度環(huán)保意識基礎(chǔ)上的協(xié)同治理行為難以實(shí)施，進(jìn)而直接制約信任因素對提高霧霾治理績效的作用。

第二，激勵(lì)行為對霧霾治理績效的正向影響有限（以往研究多認(rèn)為激勵(lì)等號召有助于徹底解決問題），這是因?yàn)檎邚?qiáng)制力在解決公共服務(wù)問題時(shí)更高效。本文前面已經(jīng)說明，霧霾治理的公共服務(wù)特征易導(dǎo)致民眾與組織的“不作為”心理。因此，基于社會資本的治理行為必須更傾向于行政命令或政策規(guī)定等強(qiáng)制力，避免出現(xiàn)“一人偷懶，人人偷懶”的局面。

4 結(jié)論與啟示

本文以日趨嚴(yán)重的霧霾污染為研究對象，從政府與民間雙重社會資本視角出發(fā)，引入?yún)f(xié)調(diào)與激勵(lì)雙中間因素，通過回歸分析與結(jié)構(gòu)方程模型深入探討雙重社會資本、治理行為、霧霾治理績效三者間的關(guān)系，并針對霧霾治理問題得出以下結(jié)論：（1）社會資本對霧霾治理績效具有正向作用，包括作用于霧霾治理的直接正面影響，以及通過兩種治理行為的間接正面影響。（2）霧霾治理的公共服務(wù)特征，導(dǎo)致政府社會資本中信任因素對提升治理績效的正向影響力不明顯。（3）具有強(qiáng)制力性質(zhì)的協(xié)調(diào)行為比傾向于號召性質(zhì)的激勵(lì)行為，更有助于提高霧霾治理績效。（4）政府社會資本比民間社會資本更具公信力，更能調(diào)動主體積極實(shí)施治理行為。

結(jié)合我國霧霾主要成因、公共服務(wù)供給等具體國情，提出相關(guān)治理建議：（1）政府社會資本作為霧霾治理的主體，需要充分發(fā)揮規(guī)范與信任等因素的積極作用，尤其是要補(bǔ)足我國在環(huán)境保護(hù)政策、法律等規(guī)范層面的缺陷；（2）政府需要加強(qiáng)與社會組織、公民等主體的互動，引導(dǎo)各主體參與霧霾治理規(guī)范的制定，促進(jìn)信任在政府與各主體間形成；（3）積極引導(dǎo)公眾樹立霧霾治理的環(huán)保價(jià)值觀，引導(dǎo)社會組織將綠色發(fā)展融入企業(yè)文化；（4）政府與民間社會資本需要彼此激勵(lì)，摒棄僅關(guān)注霧霾治理經(jīng)濟(jì)回報(bào)的狹隘觀念，促進(jìn)開展協(xié)同治理行為，營造“我為人人，人人為我”的良性循環(huán)。

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篇（9）

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）03-130-01

一、霧霾天氣的特征

在氣象學(xué)上，霧和霾是兩個(gè)氣象概念，兩種天氣現(xiàn)象。霧的氣象學(xué)定義為：大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能見度小于1.0km。霧的存在使能見度惡化，降低空氣透明度，霧看起來呈乳白色或青白色。空氣中的有機(jī)碳?xì)浠衔铩⒒覊m等粒子也能使大氣混濁，因能見度惡化導(dǎo)致視野模糊，這種非水性形成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙在水平能見度小于10.0km時(shí)，該現(xiàn)象稱為霾或灰霾。其是由大量極細(xì)微的干塵粒等均勻的浮游在空中造成的。霾使黑暗物體微帶藍(lán)色，遠(yuǎn)處光亮物體微帶紅、黃色。

霧霾天氣是近年來出現(xiàn)的新的一種天氣現(xiàn)象，是霧和霾的混合物，還沒有被列入氣象觀測規(guī)范。在相對濕度為60%-90%的條件下，霧和霾的混合物共同造成的大氣渾濁、視野模糊、能見度惡化。

二、霧霾天氣的成因

通常在低層大氣中，氣溫是隨高度的增加而降低的，但某些情況下會出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，氣溫會隨高度的增加而升高。逆溫層是指出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象的大氣層。在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上面，形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，籠罩在近地層的上空，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對流運(yùn)動。對流運(yùn)動受阻導(dǎo)致近地層空氣中的各種有害氣體、汽車尾氣、煙塵以及水汽等，只能飄浮在逆溫層下面的空氣層中，無法向上向外擴(kuò)散，有利于云霧的形成，導(dǎo)致能見度降低，甚至由于空氣中的污染物不能及時(shí)向大氣中擴(kuò)散，造成大氣污染加重，給人們生產(chǎn)生活及交通安全帶來嚴(yán)重的危害。

三、霧霾天氣的危害

（一）影響身體健康

霧霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中有害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子等，它能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，并沉積在上面，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長久生活在這種環(huán)境中還有可能引發(fā)肺癌。

（二）影響心理健康

霧霾天氣容易讓人心情灰暗壓抑，產(chǎn)生悲觀情緒，如不及時(shí)調(diào)節(jié)，很容易失控。

（三）影響交通安全

霧霾天氣造成了近空氣層中的能見度急劇降低，可見度惡化，嚴(yán)重的影響著交通行駛，造成交通阻塞，事故頻發(fā)。若霧霾天氣叢生，會影響區(qū)域海陸空等交通運(yùn)輸工具的正常運(yùn)營，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

（四）影響區(qū)域氣候

霧霾天氣嚴(yán)重影響著區(qū)域大氣氣候，甚至造成極端氣候條件的發(fā)生，引起氣象季節(jié)性災(zāi)害，使得整個(gè)地區(qū)的區(qū)域氣候惡化，自然災(zāi)害叢生，甚至改變了地區(qū)的季節(jié)性氣候規(guī)律。

（五）其他危害

霧霾天氣促使顆粒活躍，攜帶病菌增多，誘發(fā)傳染病等疫情的發(fā)生，同時(shí)霧霾天氣會造成近地面層紫外線的削弱，增強(qiáng)了病菌的存活幾率。更令人擔(dān)憂的是，霧霾還加快了城市遭受光化學(xué)煙霧污染的提前到來。

四、防御措施

1.做好個(gè)人衛(wèi)生。外出歸來時(shí)，應(yīng)立即清洗面部、手部以及在外的肌膚，最好用棉簽蘸取自來水或生理鹽水清洗鼻腔。

2.盡量少開車，以減少汽車尾氣對身體的損害。在開車時(shí)，遇到堵車應(yīng)將汽車熄火，避免發(fā)動機(jī)空轉(zhuǎn)

3.在灰霾天氣里應(yīng)少開窗，禁止在室內(nèi)吸煙，并遠(yuǎn)離二手煙。要注意凈化室內(nèi)的空氣，比如可以養(yǎng)一些花草，或懸掛竹炭類的裝飾品。

4.在大霧或大風(fēng)天氣里，老年人、兒童以及患有心肺疾病的患者最好不要外出，正常人群也應(yīng)減少戶外活動。若必須外出時(shí)，最好戴上口罩。由于早晨霧霾較重，有晨練習(xí)慣的老人最好把鍛煉時(shí)間改至下午或晚上。

5，在霧霾天氣里，人們經(jīng)常會出現(xiàn)嗓子干燥、聲音沙啞、咳嗽咳痰等癥狀，此時(shí)可以通過服用潤喉茶來緩解癥狀。

篇（10）

[7]中文網(wǎng).57種植物凈化空氣能力PK 龜背竹吸甲醛強(qiáng)蘆薈弱爆[EB/OL].[2016-03-11]..

[8]中國專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才網(wǎng).霧霾對生態(tài)環(huán)境和交通造成的危害[EB/OL].[2016-02-26]..

[9]國網(wǎng)河北電力霧霾天氣對輸變電設(shè)備及環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告[J].河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2013-08-29 11：06：36.

[10]鄧凱.各國工業(yè)發(fā)展對生態(tài)資源環(huán)境影響及治理[EB/OL]..

篇（11）

中圖分類號： R193；R122文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（c）-0000-00

近年來，我國多次爆發(fā)大面積的霧霾事件[1]，霧霾不僅容易引起呼吸系統(tǒng)、心腦血管、腫瘤等疾病，還會使人感到無精打采、焦慮等，大大提高了人們的社會健康成本[2]。因此為了解唐山市居民的霧霾認(rèn)知及自我防護(hù)行為狀況，做了本次研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 對象及方法

1.1對象 采用按地理位置整群抽樣的方法，在唐山市整群選取5個(gè)社區(qū)（趙開樓社區(qū)、南

廠西里社區(qū)、西山樓社區(qū)、祥明里社區(qū)、龍東社區(qū)）的常住居民（年齡≥10歲）為調(diào)查對象，排除語言溝通障礙及不配合調(diào)查者。

1.2方法 2015年9月～11月，由受統(tǒng)一培訓(xùn)合格后的三名大四學(xué)生，對符合要求的唐山居民，進(jìn)行面對面訪談式調(diào)查。問卷內(nèi)容包括：（1）一般人口學(xué)特征：性別、年齡、唐山居住時(shí)間、教育程度等；（2）唐山市居民對霧霾認(rèn)知情況；（3）霧霾對唐山市居民健康的影響；（4）唐山市居民對產(chǎn)生霧霾行為的自我控制。問卷內(nèi)容由調(diào)查人員采用現(xiàn)場詢問方式以及調(diào)查對象自行填寫結(jié)合的方式完成，當(dāng)場回收問卷。共發(fā)放問卷852份，回收有效問卷843份，有效率為98.94%。

1.3統(tǒng)計(jì)方法 采用Excel表格建立數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用SPSS17.0軟件進(jìn)行描述性分析，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)、非參數(shù)檢驗(yàn)。

2 結(jié) 果

2.1一般情況 調(diào)查對象中，年齡范圍10～90歲，平均42.00±18.77歲；男性421人（49.90%），女性422（50.10%）；唐山居住時(shí)間1～5年有220人（26.10%），5年及以上623人（73.90%）；教育程度中初中及以下有191人（22.7%），高中154人（18.3%），大專211人（25.0%），本科及以上287人（34.0%）。

2.2不同唐山市居民對霧霾認(rèn)識的比較 “不太清楚和不清楚”霧霾的：女性占62.32%、男性占42.52%，女性高于男性；65歲及以上占86.21%，10～17歲占78.05%，40～64歲占62.27%，18～39歲占29.95%，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P5年對霧霾的認(rèn)知模糊程度較居住時(shí)間≤5的高，所占比例分別是60.67%和29.23%，且教育程度越低，唐山市居民對霧霾知識的清楚度越低，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3不同唐山居民霧霾天自我防護(hù)現(xiàn)狀 （見表1）

3 討 論

唐山是一個(gè)新興的重工業(yè)城市，霧霾是該城市發(fā)展過程中不可忽視，又是不能短期解決的重要問題。因此唐山居民的霧霾認(rèn)知和自我防護(hù)行為在促進(jìn)其健康中起到重要作用。調(diào)查顯示843名唐山市居民中，不太清楚和不清楚霧霾的占52.43%，霧霾天更傾向于室內(nèi)運(yùn)動的占95.85%、霧霾天戴口罩的占56.94%、不開窗通風(fēng)的占56.70%、使用空氣凈化器的占35.47%，總體來看，唐山市居民霧霾天的自我防護(hù)積極性較低。女性對霧霾的認(rèn)知程度低于男性，文化程度高的霧霾認(rèn)知及自我防護(hù)積極性均高于文化程度低者。分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)居住時(shí)間5年以下人群中18～39歲階段的占90.45% ，該階段大多是外來人群，教育程度較高，對環(huán)境變化有更明顯的感知，霧霾知識掌握均高于其他年齡段，但由于該人群運(yùn)動強(qiáng)度一般較大，室內(nèi)條件受限，以至于他們霧霾天難以改變平時(shí)戶外運(yùn)動的習(xí)慣。可見還需進(jìn)一步提高唐山市居民對霧霾認(rèn)知程度及自我防護(hù)積極性，尤其是唐山市居住5年以上的65歲以上老年人和10～17歲青少年。相關(guān)部門應(yīng)針對該人群開展多種形式的宣傳及健康教育，使其重視霧霾對健康的影響，增進(jìn)人群知識的掌握和自我防護(hù)積極性的提高。