緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鐵路應急演練總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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一、鐵路危險貨物運輸應急預案概述

（一）鐵路危險貨物運輸突發(fā)事件應急處理辦法的相關規(guī)定

根據(jù)《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險化學品安全管理條例》等的規(guī)定，危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。有關地方人民政府及其有關部門應當按照下列規(guī)定，采取必要的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，主要措施包括：1.立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測定危險化學品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對危險化學品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。

（二）鐵路危險貨物應急預案編制的要求

鐵路各站段的危險貨物應急預案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險貨物應急預案為基礎，密切結合站段實際情況，真實、具體、簡練、準確地用圖、表、文字表述，編制的預案必須經(jīng)過涉及部門的討論及有關專家論證后，報上級部門批準 。批準后的方案應當不斷演練修正。

（三）鐵路危險貨物應急演練的提出

由于應急處理方案涉及的部門、人員較多，對協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預案編制后要開展培訓和宣傳工作，讓所有應急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應該做什么，怎么做。近年來，廣鐵集團公司每年定期舉行應急預案的演練，并對活動進行記錄和總結，同時通過演練檢查、發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題，解決問題，不斷提高對突發(fā)事件的預防和處置能力。

二、液氨罐車泄漏事故應急演練方案的設計與實踐

筆者全程參與了2015年廣鐵集團液氮泄漏事故應急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應急處理培訓的教學視頻，經(jīng)過分析，演練預案的設計與實踐包括以下的幾個環(huán)節(jié)。

（一）預設事故概述

突發(fā)事件為2015年11月19日10時10分，在岳北站場17道，2次小運轉(zhuǎn)列車駛入，該列車掛有一組6輛液氨罐車。

按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進行貨運交接檢查，并與隨車的兩名押運員會同檢查，檢查至編號為0843216的液氨罐車時發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。

（二）對發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害

1.對發(fā)生泄漏的危險貨物性質(zhì)進行分析，確定泄漏可能導致的危害性

事故發(fā)生，首先，要求相關人員對發(fā)生問題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對液氮的特性有一定了解，并應會同押運人進行共同處理。

液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場的制冷劑，火箭、導彈的推進劑，是無色液體，有強烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結晶。在鐵路運輸時使用罐車裝運，其時是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會通過呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。

2.對發(fā)生泄漏的罐車結構進行分析，確定泄漏的部位及應采取的措施

事故發(fā)生時，要求相關人員對發(fā)生問題的貨車結構有一定了解，從而明確泄漏點。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結構，封頭為標準橢圓形，罐體內(nèi)部不設防波板。在罐體上部設有一個直徑不小于450L的入孔，全部裝卸閥件及檢測儀表均設置在人孔蓋上，同時設置堅固的防護罩進行保護。閥件周圍設有操作走臺和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。

液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計、角閥和氣液相閥的泄漏。

（三）液氨罐車泄漏時的處置方法

1.鐵路貨檢員會同押運員共同檢查

在鐵路運輸中，對于性質(zhì)特殊的貨物在運輸過程中需要加以特殊防護與照料，以保證貨物運輸安全，因此托運人會指派對貨物性質(zhì)及防護熟悉的押運人全程押運。液氮屬于此類貨物，所派的押運員持有《培訓合格證》《押運員證》，對所押運的危險貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問題，應立即通知押運員共同檢查，并提出應急處置方法。

2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級上報程序

鐵路貨檢員會同押運員共同檢查后，應根據(jù)實際情況向上級進行匯報，請示解決方法或請求相應支援。一般來說，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級上報的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應該立即通過對講機向貨檢室匯報情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級請求匯報 。

在本事件中，明確泄漏點為罐車頂部，需要押運員上車頂堵漏，因為所處岳陽北站為電氣化鐵路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導致押運員無法上車頂處置。此時，鐵路貨檢員向貨檢室匯報請求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。

3.啟動鐵路危險貨物貨運事故速報

發(fā)生鐵路危險貨物貨運事故時，應及時逐級向上級管理部門報告，并在1小時內(nèi)向有關站段、鐵路集團拍發(fā)“貨運事故速報”電報。

鐵路危險貨物貨運事故速報的內(nèi)容應包括事故類型、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點周邊環(huán)境等內(nèi)容。

4.根據(jù)實際情況，啟動不同級別的應急預案及響應預案

危險貨物運輸事故應急預案響應等級一共分為I、II、III、 IV等四級，根據(jù)災難條件確定預案級別 。其中，I級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)達到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬人，運輸設備遭遇破壞中斷行車達到48小時。II級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟損失在5000萬元-10000萬元之間；或運輸設備遭遇破壞中斷行車達到24小時。III級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟損失在500萬元-5000萬元之間；或運輸設備遭遇破壞中斷行車達到12小時。IV級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟損失在100萬元-500萬元之間；或運輸設備遭遇破壞中斷行車達到8小時。

本事件中，經(jīng)過鐵路貨檢員與押運員現(xiàn)場共同確認，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報信號樓車站值班員，車站值班員向站長匯報，站長啟動車站應急預案，車站值班員向調(diào)度所申請岳陽北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時通知公安部門派員警戒。站長向車務段段長、值班室匯報，段長宣布啟動車務段應急預案，同時向集團應急領導小組匯報。車務段值班室通報貨運中心值班室，中心值班室向中心主任匯報后，貨運中心啟動應急預案。

結束語

鐵路危險貨物應急預案的目的，在于當鐵路一旦發(fā)生危險貨物事故時，可以使相關崗位員工快速明確事故應急處置的流程，進行有效處置，從而實現(xiàn)有效縮短應急反應時間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預案的編制要有針對性，要以迅速控制危險源為主，以消除危險為主，事故后要查清事故原因為主。同時，由于危險貨物預案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設備物資供應等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機、工、電、輛多個部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險貨物預案時充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應急預案的作用。

參考文獻：

[1]王軍.鐵路應急預案管理系統(tǒng)的研究與設計.科技信息，2007（11）

[2]郭長纓.危險貨物運輸事故應急預案的編制與實踐.鐵道貨運，2012（10）

篇（2）

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

我國的鐵路信號施工發(fā)展迅速，為我國經(jīng)濟的發(fā)展和交通網(wǎng)絡的完善奠定了堅實基礎，但是依然存在著一些問題需要改進，本文對此作出分析研究。

二、鐵路信號施工過程控制常見問題分析

1、人員素質(zhì)不高

鐵路信號施工工程參與人員的人為因素影響鐵路信號施工過程的質(zhì)量。由于鐵路信號施工過程是一個復雜的過程，包括前期的施工圖紙設計、施工前期準備，施工過程、施工驗收等等。各個環(huán)節(jié)參與的工作人員包括：施工圖紙設計人員、施工工程師、施工技術人員、施工驗收人員、配合試驗人員等等。如果各類人員工作水平都有高有低，則很容易造成鐵路信號施工工程的質(zhì)量問題。目前比較常見的是施工人員違章作業(yè)或施工能力低下，導致鐵路信號施工過程的質(zhì)量事故。所以，充分調(diào)動鐵路信號施工過程中的工作人員的積極性，加強其勞動紀律教育、職業(yè)道德教育、健全崗位責任制度，進行施工人員專業(yè)技巧知識培訓，增強其責任感和質(zhì)量意識，達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量的目的，這是首要的問題。如果這方面工作做不好，必然影響到信號施工過程中的施工交底工作。

2、缺乏科學的試驗檢查

沒有完善地做好開通施工前模擬聯(lián)鎖實驗的檢查。模擬聯(lián)鎖試驗過程不僅是前期準備工作及導通試驗工作的延續(xù)和總結，同時也是對工程設計質(zhì)量、施工質(zhì)量的一個全面的檢驗過程。如果模擬聯(lián)鎖試驗檢查不徹底、不細致，在工程開通施工中必將暴露出存在的各種故障問題。故障的積累過多，在后期必將花時間進行各項常規(guī)聯(lián)鎖試驗檢查和配合電務段的聯(lián)鎖試驗驗收工作，工作難度必定加大，必將影響施工開通的進度

三、鐵路信號工程正常施工階段的過程控制管理

鐵路信號施工一般由信號電纜線路施工、地面固定信號機施工、轉(zhuǎn)轍設備施工、軌道電路施工、區(qū)間自動閉塞設備施工、室內(nèi)設備施工以及其他信號設備施工構成。針對這些施工過程需要施工單位從以下幾點進行控制管理：

1、對施工材料質(zhì)量嚴格把關控制。施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到施工的質(zhì)量。對于施工材料該綜合考察其質(zhì)量的可靠性及價格的合理性。在材料使用時進行現(xiàn)場檢測，以達到施工質(zhì)量的高可靠性。堅決不使用不合格的材料，以免造成重大的工程質(zhì)量問題和巨大的經(jīng)濟損失。對材料的嚴格管理是保證鐵路信號工程施工質(zhì)量的重要前提。

2、加強對人員的管理

還要加強對鐵路信號工程領導者及施工人員的控制管理。鐵路信號施工時首先要對人進行管理控制。因為人是鐵路信號施工的主體。參與施工的人員素質(zhì)直接制約了工程質(zhì)量。工程質(zhì)量取決于所有參加工程項目施工的工程技術干部和操作人員，他們是決定信號工程施工管理及工程質(zhì)量的主要因素。首先領導者的業(yè)務素質(zhì)高就能有效地對質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織進行快速決策，使信號工程施工順利迅速和有條不紊地按計劃進行，完善管理制度是完成高質(zhì)量信號工程的重要因素。其次技術人員的業(yè)務技術素質(zhì)直接決定了工程的質(zhì)量，信號施工管理中有精湛和熟練技術的人員嚴格執(zhí)行操作標準和規(guī)范是保證整個施工的質(zhì)量重要條件。因此，要提高管理者和技術施工人員的業(yè)務素質(zhì)，加強教育和培訓，施工單位需要擁有少數(shù)具有高水準的施工技術人員帶動提高其他施工人員的整體技術水準，選拔和使用高素質(zhì)的人員參與鐵路信號工程施工確保施工的順利進行和施工質(zhì)量。

3、做好特殊電路信號的管理—以場間聯(lián)系電路管理為例

（1）取消進路及進路正常解鎖后聯(lián)系電路自動復原：當開通場間聯(lián)絡線的列車或調(diào)車進路取消或正常解鎖后，場間聯(lián)系電路應能自動復原。

（2）聯(lián)絡線占用不能排列列車進路：當聯(lián)絡線被占用時，兩個場均應不能向聯(lián)絡線排列列車進路；試驗時可人為分路聯(lián)絡線區(qū)段，檢查列車進路應不能辦理。

（3）聯(lián)絡線列車和調(diào)車敵對照查：向聯(lián)絡線辦理任何進路均應檢查對方場是否辦理敵對進路。試驗時，對方先辦理向聯(lián)絡線的進路，檢查本場通向聯(lián)絡線的進路應不能辦理；本場先辦理通向聯(lián)絡線的進路，檢查對方場的進路也應不能辦理，并核對相應的敵對照查指示燈與進路性質(zhì)相一致。

（4）相鄰兩信號機重復顯示(列車運行速度不大于120km/h時)：當同方向相鄰兩架信號機間的距離小于400m時，本架信號機必須完全復示運行方向前一架信號機的顯示(其他速度等級按設計要求試驗)。試驗時，在前一架信號機顯示各種燈光時，檢查本架信號機的各種顯示應一致。

（5）相鄰兩信號機禁止燈光重復顯示(列車運行速度不大于120km/h時)：當同方向相鄰兩架信號機間的距離為400m及以上,小于800m時，本架信號機必須復示運行方向前一架信號機的禁止燈光顯示(其他速度等級按設計要求試驗)。試驗時，在前一架信號機顯示禁止燈光時，檢查本架信號機應不能開放。

（6）聯(lián)絡線相關表示燈顯示：各場控制臺應設有相應表示燈。聯(lián)絡線有車占用時，接近燈亮紅燈；對方信號樓向聯(lián)絡線排列了列車進路時，列車照查燈亮綠燈；對方信號樓向聯(lián)絡線排列了調(diào)車進路時

四、鐵路信號施工導通中的故障處理

1、使各個單元電路恢復到定位狀態(tài)。此項工作要使室外信號機的定位燈光都能點亮，室內(nèi)的燈絲繼電器（DJ）吸起，電動轉(zhuǎn)轍機能正常轉(zhuǎn)動操縱盤上有定、反位顯示，室內(nèi)道岔有表示且組合中的1DQJ,2DQJ,DBJ,FBJ相對應，所有軌道繼電器(GJ)能可靠吸起，這些單元電路都比較簡單，可分組同時進行。處理故障時應本著先內(nèi)后外、先近后遠、先易后難的原則，即先處理室內(nèi)故障、再處理室外故障;先處理距信號樓近的故障，再處理距信號樓遠的故障;先進行簡單容易處理的故障、再處理復雜的故障。對于較復雜的電路故障，要盡可能縮小故障范圍。

2、當上述工作完成后，即可對控制臺盤面上的按鈕、表示燈進行對照。要使盤面上的表示燈與此時的電路相一致、顯示正確、光帶熄滅，按鈕按下后，對應的按鈕繼電器有所反應。

3、排列進路。依照聯(lián)鎖表中給出的進路類型，按先短后長、先易后難的次序進行排列進路，先辦理短調(diào)車進路，逐個辦理，逐個核對，做到操作、電路動作及表示完全符合聯(lián)鎖圖表的要求，不放過任何一個細小的故障及隱患。短調(diào)車進路全部排出后才可進行長調(diào)列車進路的排列，再進行調(diào)車進路的正常解鎖、故障解鎖、中途返回解鎖等聯(lián)鎖試驗內(nèi)容，最后進行列車進路，列車進路的辦理程序與調(diào)車進路的辦理程序相同。

4、接口電路的導通，接口電路往往不定型，因此，對接口電路一定要試驗徹底。如64D繼電半自動閉塞電路、區(qū)間自閉結合電路、場間聯(lián)系電路、與機務段聯(lián)系電路等。

5、聯(lián)鎖試驗

聯(lián)鎖試驗過程是前期準備工作及導通試驗工作的延續(xù)和總結，也是對工程設計質(zhì)量、施工質(zhì)量的一個全面的檢驗過程。所以在聯(lián)鎖試驗前要充分熟悉現(xiàn)場設備的布置、聯(lián)鎖圖表等主要施工設計圖紙，對與站場相關聯(lián)的有關設備的聯(lián)系應全面掌握，做到心中有數(shù)，然后方可進行聯(lián)鎖試驗。

五、加強鐵路信號電纜的維護管理

1、開挖電纜溝時，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，選好電纜徑路，不能盲目亂挖，有條件的地段要用白灰畫線，盡量躲開地下電纜和設施。在地下設施不清楚的情況下，應先采取挖探溝的方法探明地下設施的走向，在既有線開挖到地面下0.4米時，應用鐵鍬輕刨，嚴禁大力開挖。對已開挖出的地下設施應采用有效的方式進行防護（如：鋼管包扎、水泥槽包封、回填掩埋）。對挖出的文物或其他設施時，應立即加以保護，并向帶工人員匯報，嚴禁私自侵占，私自買賣。

2、電纜過道施工時，要及時和工務部門取得聯(lián)系，做好防護，當天開挖、當天回填。應采用編織袋和草袋堆放挖出的棄土，防止污染道床引起板結，影響排水。挖出的土石方不得侵限。

3、 敷設電纜前，必須對電纜進行電氣特性測試，電氣特性達到要求才能使用，并做好記錄。放電纜時，一定要選好架盤點，組織足夠的防護和施工人員，統(tǒng)一指揮。電纜盤兩側作業(yè)人員，不得將腳伸入電纜盤底下。在橋上和隧道內(nèi)布放電纜時，在作業(yè)地點兩端加強防護，有車來時，及時預報，通知作業(yè)人員下橋（出隧道）或進入避車孔避車，同時電纜平放在地上，不得放在鋼軌軌枕頭處。

4、強化電纜整治和應急處置能力

強化電纜整治工作：對不良電纜槽道、蓋板和徑路防護等進行專項整治工作，確保電纜槽道和蓋板完好、電纜徑路全部在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)和防護柵欄內(nèi)，并及時修改完善電纜徑路臺賬。強化應急處置能力：制定完善有效的電纜應急搶修預案，做好應急搶修材料、工具、儀器儀表、搶修人員的準備工作。同時，通過日常培訓、實作演練等工作提高電纜維護人員和應急搶修人員的電纜故障快速查找能力、電纜接續(xù)能力，達到判斷電纜故障快、電纜接續(xù)熟、故障延時短的目的。

六、結束語

通過對鐵路信號施工過程控制的分析研究，對其中存在的問題有了更為明確的認識，也會后續(xù)工作的改進做下了鋪墊，在此過程中，要不斷提高人員綜合素質(zhì)，提升技術水平，提升管理質(zhì)量。

參考文獻

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（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規(guī)定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規(guī)定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內(nèi)辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應這些變化，創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業(yè)，與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強化，更加側重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間，國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標準、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協(xié)議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協(xié)議時，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負責跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規(guī)、標準和國家鐵路監(jiān)管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定且具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規(guī)定；明確由省級人民政府環(huán)境保護部門認定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構進行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質(zhì)技術鑒定。

（5）落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。

（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質(zhì)量達標、相關排放環(huán)保達標。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。六是技術業(yè)務培訓增加危險貨物環(huán)保應急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質(zhì)臺賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺賬精減為18項信息化檔案。

2.2全面實施風險管理

近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關出現(xiàn)問題，受理承運危險貨物未達到“四統(tǒng)一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統(tǒng)分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，承運不符合安全規(guī)定的危險貨物，押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規(guī)范》，建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機制。

2.3全面落實資金保障

落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等相關規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。

2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施

落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。

2.5實現(xiàn)應急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網(wǎng)絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據(jù)貨運安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現(xiàn)場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現(xiàn)場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.7集裝箱運輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性腐蝕性物質(zhì)、二級堿性腐蝕性物質(zhì)、二級其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運二級毒性物質(zhì)的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個危險貨物站內(nèi)辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實現(xiàn)危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。

3認清安全管理新形勢

3.1安全要求越來越高

國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設，出臺了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案”。“生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應當遵守國家有關規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運輸部門環(huán)保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風險壓力。

3.3市場需求越來越旺

隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險貨物運輸?shù)倪M一步規(guī)范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯(lián)運業(yè)務量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險貨物運輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達的問題，即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執(zhí)行押運任務時人身安全問題時有發(fā)生，個人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經(jīng)驗和責任心。

3.5辦理條件需要進一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監(jiān)控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質(zhì)量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環(huán)保標準，個別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現(xiàn)有序可控任重道遠。因此，適應改革發(fā)展需要，加快危險貨物運輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。

4構建安全風險控制新機制

作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經(jīng)濟發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業(yè)的鐵路運輸業(yè)，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監(jiān)控、應急處置、考核評價、技術創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術標準，進一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產(chǎn)法》《特種設備安全法》《環(huán)境保護法》和總公司《鐵路技術管理規(guī)程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。

4.2提升應急處置能力

鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調(diào)查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。

4.3落實考核評價機制

確保危險貨物運輸安全，必須在細節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質(zhì)量考核評價，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發(fā)生的，應從嚴追究責任。

4.4注重技術創(chuàng)新

認真總結經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設計規(guī)范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術研究，研究運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環(huán)境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。

4.5完善交流合作機制

世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。現(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運輸條件，推動技術和管理創(chuàng)新，是實現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。

篇（4）

經(jīng)分析預測，__年春運期間，我市公路客運量將達到162萬人次，與去年基本持平；水路客運量將達到60.5萬人次，同比下降3%。為加強__年全市道路水路春運工作的領導，我局制定了《__市交通運輸局__年春運工作方案》，成立了以黃文忠局長為組長的春運工作領導小組，負責對全市道路、水路、民航、軌道交通（屬本市事權）春運工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市交通運輸局春運辦公室設在局運輸管理科，聯(lián)系電話：；春運值班電話：；春運受理投訴、咨詢電話：；春運領導小組及辦公室成員名單附后（見附件）。

各單位要堅持早部署、早安排，進一步統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，深化體制機制改革，精心謀劃組織，強化應急保障，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效。一是建立健全春運工作機構。要成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。二是嚴格值班和領導帶班制度。春運期間要實行24小時值班和領導帶班制度，全面掌握春運期間道路水路運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件和重大問題。三是提高突發(fā)狀況應急處置能力。要統(tǒng)籌考慮城軌接駁及__長隆旅游度假區(qū)疏運壓力大、天氣和路況復雜等新特點，進一步建立和完善道路水路春運應急預案，強化應急演練，加強多種交通方式之間的應急聯(lián)動，全面提升應急運輸保障能力。

各單位于1月10日前將春運領導機構成員、統(tǒng)計員、春運值班安排、聯(lián)系電話（包括24小時值班、投訴電話）、春運工作方法及應急預案報市交通運輸局春運辦。聯(lián)系人：

（一）高度重視，強化意識

“便民利民，平安春運”是今年春運的主題，春運安全關系著人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定及家庭幸福快樂，是春運工作的重中之重。因此，各單位一定要將安全工作擺在首位，增強安全工作的責任感和緊迫感，強化安全意識，落實安全生產(chǎn)措施，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（二）落實責任，措施到位

一是各運輸企業(yè)要加強春運安全生產(chǎn)管理，強化安全生產(chǎn)主體責任，切實執(zhí)行“一崗雙責”有關要求，加大安全隱患排查，切實遏制重大交通安全事故。各轄區(qū)運管部門與道路水路客運企業(yè)，道路水路客運企業(yè)與司機要簽訂春運安全責任書，明確安全責任。

二是強化從業(yè)人員管理。各運輸企業(yè)要嚴格從業(yè)人員資格審查，不符合從業(yè)資格的人員或近期發(fā)生重大交通事故及嚴重違法違規(guī)行為的駕駛員一律不準參加春運。省際長途臥鋪客車、省際長途包車企業(yè)，在司乘人員熟悉相應線路路況的前提下方可參加春運。單程在400公里（高速公路600公里）的客運車輛，必須配置2名以上駕駛員，駕駛員24小時連續(xù)駕駛時間不得超過8小時，日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，時速不超過白天的80%。各公路客運企業(yè)要嚴格執(zhí)行（包括客運包車）凌晨2時至5時停運。做好旅客宣傳解釋工作，爭取理解支持和配合。要健全完善長途班車司機中途強制休息制度，指派專人進駐長途班車途中主要休息點（服務區(qū)），做好班車休息點的有關事宜的協(xié)調(diào)與管理工作，使駕駛員能得到應有的休息，保持良好的精神狀態(tài)，杜絕疲勞駕駛。

三是加強車輛準入管理和動態(tài)監(jiān)控。春運前，各單位要對所屬車輛、船舶、客運站設備設施進行一次全面檢查和維護保養(yǎng)，不符合安全條件的車輛、船舶一律不準參加春運。各客運企業(yè)要配備專門人員（或指定專人），利用車輛監(jiān)控系統(tǒng)對客車運營過程進行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正駕駛員違章駕駛的行為，并將天氣、路況等相關信息及時向駕駛員通報。

四是要加強站場管理。各汽車客運站要按照交通運輸部《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》的要求，嚴格執(zhí)行“三不進站”、“六不出站”規(guī)定，落實車輛出站檢查制度。要根據(jù)客運站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況，配備相應數(shù)量的出站檢查工作人員，加強出站檢查工作人員培訓，完善出站檢查內(nèi)容和程序，提高出站檢查工作效率；要建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設備，規(guī)范安全例檢工作流程，提高客車安全檢查工作質(zhì)量，防止“帶病”客車上路。各客運站要嚴格執(zhí)行危險品查堵登記制度，配備必要的檢查設備和檢查人員，規(guī)范檢查流程，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車（船）。各貨運站場要切實執(zhí)行“實名登記”制度，各危險品車輛停車場要落實各項安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關裝卸流程。各站場要積極配合

公安部門，認真做好防火、防爆工作，維護站場（港口）秩序，消除站（港）內(nèi)安全隱患。五是要進一步推進道路客運安全告知制度。公路客運企業(yè)要全面推廣《道路客運安全告知》視頻的播放使用，所有臥鋪客車、省際班線客車和省際客運包車按規(guī)定向乘客播放《道路客運安全告知》視頻。要以《道路客運駕駛員安全告知培訓示范片》內(nèi)容為范本，培訓并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實施標準規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。

六是要高度重視嚴寒多雪等惡劣天氣的運輸安全管理。根據(jù)氣象部門預測，今冬明春氣溫變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性和階段性低溫冰凍天氣。各運輸企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育，特別是霧霾、低溫、冰凍氣象條件下，安全駕駛技能和應急知識的教育和培訓，著力提高駕駛員應對復雜氣象條件下安全駕駛技能和應急處置能力。各客運站要及時了解公路通行和氣候變化情況，針對運輸線路通行狀況和氣候情況，建立發(fā)車前安全提醒制度。

（三）強化行業(yè)管理，實現(xiàn)安全有序

一是各級交通管理部門要加強春運安全的督促檢查，強化源頭管理。在春運前要對本轄區(qū)內(nèi)的客運企業(yè)、客運站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查，督促企業(yè)落實安全管理制度，對存在安全生產(chǎn)隱患且整改不合格的企業(yè)，禁止參與春運。對__年發(fā)生重大以上安全責任事故和存在嚴重安全隱患的企業(yè)，要實行重點監(jiān)控，確保各項安全措施落到實處。

二是要強化車輛動態(tài)監(jiān)管。各交通運輸管理部門要督促企業(yè)加強春運期間“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管。市交通信息中心要確保GPS監(jiān)控平臺正常運行，對運輸車輛GPS是否完好、坐席監(jiān)控是否到位、運行情況是否正常、處理問題是否及時高效等情況進行通報。轄區(qū)運管部門對通報中暴露的問題，應責令企業(yè)限期整改或按規(guī)定進行處罰，并跟蹤整改情況。

三是要加強水路運輸安全管理。各級交通水上運輸管理部門要協(xié)同海事、安監(jiān)等部門，加強對船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船等的安全監(jiān)管和檢查，對不符合安全營運條件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要責令其退出營運或停止渡運；對沒有配備夜航設備的高速客輪，嚴禁夜航；節(jié)日期間，港口碼頭嚴禁一類危險品裝卸作業(yè)；嚴禁超載、濫載，嚴禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全。

四是要保障道路、航道暢通。市公路、航道、路橋管理門要做好公路航道的養(yǎng)護和施工管理工作，節(jié)前要對全市公路、航道的標志、標線以及危橋和危險路段進行檢查，對可能影響行車安全的，應及時采取措施，消除安全隱患。春運期間，高速公路和國道主干線要停止施工，清理路障，清晰設置道路安全標識，確保春運期間國、省道干線公路和干線航道的安全暢通。春運期間，市公路部門要將道路狀況及時向社會公告，并提供可選擇繞行的線路信息。各級公路部門和高速公路運營單位要在1月10日前對所轄路段及收費站進行一次保暢通的全面檢查。

（四）加強行業(yè)維穩(wěn)工作。

各級交通管理部門和運輸企業(yè)要高度重視和加強行業(yè)維穩(wěn)工作。要加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管，深入春運第一線，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾，消除不穩(wěn)定隱患。

（一）健全應急機制。各單位要根據(jù)今年春運工作特點和可能發(fā)生的突況，制定相應應急預案，建立準備充分、反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制，有計劃組織演練，提高應對突發(fā)事件的處置能力。

（二）做好公路應急準備和實施工作。各道路運輸管理部門及企業(yè)要深入貫徹《__市交通運輸局__年道路春運應急運輸保障預案》的要求，做好公路應急準備及實施工作。一是落實省交通運輸廳賦予我市支援對口城市任務的應急運力，做到五落實（交通部門負責人、企業(yè)負責人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話），并做好應急準備（應急組織：帶隊領導、技術骨干；隨行物資器材：防寒、防滑、防饑、防病等；通訊聯(lián)絡：衛(wèi)星定位、車載導航、手機電話等），以確保應急任務圓滿完成。二是完善與公安等部門的協(xié)調(diào)機制，按照《廣東省交通運輸廳廣東省公安廳廣東省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室關于進一步規(guī)范超員客車卸客轉(zhuǎn)運工作的通知》（粵交運〔__〕1593號）要求，研究制定旅客卸載轉(zhuǎn)運工作方案，明確任務分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合做好旅客卸載轉(zhuǎn)運工作。對查扣的超載客運車輛，要組織運力將旅客就近運送至三級以上客運站。相關客運站要優(yōu)先為轉(zhuǎn)運旅客提供就近班線的售票和服務工作。三是要根據(jù)上級賦予的應急任務和相關要求，儲備相應的應急運力，一旦啟動預案，無條件服從省、市下達的應急任務。

（三）做好水路應急準備和實施工作。各水路運輸管理部門及企業(yè)要按照交通運輸部、省交通運輸廳有關水路運輸應急方面的要求，貫徹執(zhí)行市水上運輸管理處制定的水上運輸應急預案的分工安排，認真做好各項應急準備和實施工作。

（四）提高應急能力。各單位要加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)控，及時掌握春運動態(tài)，發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定程序啟動應急預案。并應沉著應對，采取措施，妥善處理，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

（一）優(yōu)化運輸組織，滿通需求

各運輸企業(yè)要根據(jù)今年春運特點，制定科學周密的運輸組織方案，班車（包車）客運企業(yè)要重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏運組織工作。要加強春運客票預售管理，預售客票時應充分考慮天氣、道路和運輸組織等諸多因素對班次安排的影響，有一定機動運力作為保障；城市公交、出租車和市內(nèi)客運專線經(jīng)營企業(yè)，要全力以赴，精心組織，重點做好長隆旅游度假區(qū)、廣珠城軌站、機場、港口、碼頭等客運樞紐以及旅游景點、大型活動場所的銜接疏運工作，努力實現(xiàn)旅客零距離換乘，最大限度滿足群眾出行需要；水路客運企業(yè)重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)下島和節(jié)日期間澳門環(huán)島游及海島游航運工作。做好煤電油及節(jié)假日物資運輸保障工作，當運力不足時應及時啟動應急預案，調(diào)配應急運力組織搶運，本地運力不足時應及時向上級交通運輸主管部門申請支援。

（二）落實便民措施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務

一是各客運站要按照“三優(yōu)三化”（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化）要求，保證站容站貌和車容車貌的整潔。要實行值班站長帶班制度，設立咨詢服務臺，為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識宣傳、交通信息查詢等方面的服務。要努力提高車船的始發(fā)正點率，延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導工作，一旦發(fā)生旅客滯留，除盡快組織抽調(diào)

應急運力疏運外，必須開放候車（船）室，安排人員值班，并提供取暖、飲食和休息場所等服務。二是三級以上汽車客運站要進一步完善聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客提供及時準確客運信息查詢服務和網(wǎng)上定（購）票；春運期間，要增設售票窗口和網(wǎng)點，組織上門售票，延長預售客票時間，開展自助售票、異地代售、往返聯(lián)票業(yè)務，為旅客購票和出行提供方便。

三是做好全省道路運輸服務一號通

“96990” 和全省路況查詢電話“96998”的宣傳推廣使用工作，為社會公眾提供道路運輸服務信息咨詢、投訴、車輛維修救援、道路運輸相關政策和路況查詢等方面的電話服務。

四是嚴格執(zhí)行運價政策。客運站要嚴格執(zhí)行春運運價政策，公示基準價及上下浮動范圍或上限價格及當天執(zhí)行運價標準，并做好運價構成與與執(zhí)行相關政策咨詢解釋工作。

交通執(zhí)法部門要加大春運執(zhí)法力度，開展運輸市場專項整治，嚴厲查處各種違法違章行為，保護廣大旅客和守法經(jīng)營者的合法權益，維護春運良好秩序。

一是規(guī)范運輸經(jīng)營行為。要加大對客運站、客運碼頭、配客點等地的監(jiān)督、巡查力度，依法查處站外攬客、倒客、甩客和包車違規(guī)開行班車及客運站接納不符合要求車輛進站經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。

二是嚴厲打擊非法營運。要結合包車客運市場整治，主動與公安交警部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運、黑票點、拉客、宰客、欺行霸市等嚴重擾亂運輸市場秩序的非法活動。

三是要加強運價監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行春運運價政策，配合物價部門嚴厲查處違反價格政策的行為，維護廣大旅客合法權益。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。春運期間，交通執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運為目標，認真貫徹教育為主、處罰為輔的原則，對一般違章行為，依法糾正，登記備案，教育放行，除無牌無證、報廢車載客等危及安全和嚴重違法違章行為外，一律不得扣留車輛。要加強執(zhí)法培訓教育，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明執(zhí)法，堅決杜絕公路“三亂”或因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。

五是認真處理旅客投訴。各交通管理部門、運輸企業(yè)要自覺接受群眾監(jiān)督，及時受理群眾咨詢與投訴，做到有報必查，查實必究，限期辦結，及時有效糾正制止違法違章行為，改善服務質(zhì)量，維護旅客和經(jīng)營者的合法權益。

六是要督促檢查客運企業(yè)落實營運車輛安全告知、安全例檢、報班、三品檢查、GPS監(jiān)管平臺值班監(jiān)控等制度。凡未按要求張貼安全告知和播放安全告知視頻的車輛，交通執(zhí)法機構和運管部門應責令限期整改，登記備案，并報局春運辦。

七是要積極配合海事部門，嚴厲查處“三無”船舶，共同維護好運輸市場秩序，為春運工作順利進行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

春運工作是開年交通部門工作重中之重，各單位、各部門要站在保運輸、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促和諧的高度，樹立全局觀念，認真履行職責，團結協(xié)作，密切配合，為圓滿完成春運任務而努力工作。

同時，要加強與其他部門協(xié)調(diào)配合。一是開行省汽車站、廣州市汽車站的班車，要按照省交通運輸廳《關于做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運輸組織工作的通知》（粵交運函〔2011〕2660號）要求，配合廣州市做好春運期間旅客換乘轉(zhuǎn)運工作；二是要密切配合公安部門認真做好安保反恐工作，保障交通行業(yè)重點目標、重要設施、交通樞紐、公共交通工具安全；三要加強與交警部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時了解道路交通管制信息，為運輸企業(yè)的調(diào)度運營提供參考。同時，做好旅客分流卸載轉(zhuǎn)運工作；四是加強與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)系，確保春運期間城市公共交通及其他營運車輛的油料保障：五是要與駐__鐵路售票網(wǎng)點、廣珠城軌相關部門建立聯(lián)系機制，加強溝通協(xié)調(diào)，了解掌握公鐵銜接及春運有關情況；六是加強氣象部門的溝通，及時了解春運期間氣象情況和趨勢，為保障運輸安全和應急運輸提供信息保障。

（一）加強春運宣傳。交通運輸部門在春運中的地位、作用非常突出，既是社會關注的焦點，也是新聞媒體報道的重點。各單位要高度重視春運宣傳工作，通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式，及時春運相關信息，提供春運動態(tài)情況。對春運工作中被曝光的客觀問題，要本著實事求是的態(tài)度，及時研究，妥善解決，以公眾輿論推動春運工作質(zhì)量的提高。

（二）做好客流統(tǒng)計。各客運企業(yè)按照春運工作規(guī)范和信息報送的要求，指定專人(統(tǒng)計員)在規(guī)定的時間內(nèi)分別向轄區(qū)運管部門、市水上運輸管理處上報《__市公路春節(jié)旅客發(fā)送量情況表》、《__市水路春運客運量情況統(tǒng)計表》，公路、水路運輸企業(yè)的統(tǒng)計口徑按《春運規(guī)范》要求填報（報表格式請查看）。轄區(qū)運管部門組織本轄區(qū)的春運公路客流統(tǒng)計工作，公路春運統(tǒng)計由轄區(qū)運管部門匯總后報市交通運輸局運輸管理科；水路春運統(tǒng)計由市水上運輸管理處直接上報省交通運輸廳。

（三）及時報送信息。

1.春運動態(tài)。交通執(zhí)法部門、運管機構、各客運企業(yè)要及時掌握春運動態(tài)，每天要將前一天的春運工作情況特別是各地春運主要特點、亮點、旅客運輸、售票情況以及存在問題等形成書面材料，于上午7：30前報局春運辦，報送時間截至春運結束。信息員名單及其聯(lián)系電話、電子信箱于2月10日前報局春運辦（聯(lián)系人電子信箱：），春運信息報送情況將作為春運工作先進集體評比的條件和考核指標。

2.執(zhí)法情況。春運期間，交通綜合行政執(zhí)法局每10天向省廳報送《道路運政執(zhí)法統(tǒng)計報表》《卸客轉(zhuǎn)運匯總表》《收繳春運證匯總表》，上報時間為每10天結束后次日上午12 時前。發(fā)生重大執(zhí)法事件要及時核實上報。

3.安全信息。對春運期間發(fā)生的重、特大交通事故要及時報送，不得遲報、漏報，更不得隱瞞不報。

（四）做好工作總結。各級交通管理部門，各公路、水路運輸企業(yè)須在2月19日前將春運總結以書面形式報市交通運輸局春運辦。

各客運企業(yè)申領使用的《春運證》在有效期滿后3天內(nèi)上繳市交通運輸局運輸管理科，否則，不發(fā)放下一批《春運證》。

特此通知。

附件：1. __市交通運輸局__年道路春運應急運輸保障預案

篇（5）

二、作戰(zhàn)訓練安全工作責任包括哪幾個方面？

答：消防救援隊伍作戰(zhàn)訓練安全工作實行責任制，各級消防救援隊伍主要負責人為第一責任人，分管領導、業(yè)務部門領導、現(xiàn)場指揮員（訓練組織者）為直接責任人，安全員為具體落實人，履行領導管理、組織實施、監(jiān)督管控職責。

三、作戰(zhàn)訓練安全工作必須嚴格落實哪些制度？

答：必須嚴格落實安全形勢分析制度、安全學習教育制度、安全技術訓練制度、干部跟班作業(yè)制度、安全督導提示制度、安全員（助理）制度、安全總結講評制度、傷亡事故調(diào)查制度等8項制度。

四、滅火救援現(xiàn)場對安全員的相關要求是什么？

答：1、在滅火救援現(xiàn)場應設置安全員，面積較大時應多點設置。

2、安全員應在內(nèi)攻入口處做好登記，檢查防護裝備，明確通信方式、撤離信號等安全事項。

3、安全員必須堅守崗位，與內(nèi)攻人員保持不間斷聯(lián)絡，監(jiān)督做好接應準備工作，直至內(nèi)攻人員全部撤出。

五、作戰(zhàn)訓練安全形勢分析制度要求是什么？

答：總隊每半年、支隊每季度、大隊、站每月至少開展1次滅火救援作戰(zhàn)訓練安全形勢分析，查找責任落實、人員編配、學習教育、業(yè)務訓練、作戰(zhàn)行動、裝備維保、車輛巡查、行車管理等方面存在的問題，分析原因，總結教訓，制定針對性改進措施。參加重大滅火救援行動和開展高風險訓練應組織安全風險評估，采取必要的安全防范措施。

六：作戰(zhàn)安全講評制度要求是什么？

答：1、各級應將作戰(zhàn)行動安全作為戰(zhàn)例總結研討的必評內(nèi)容。

2、消防救援站在滅火救援行動和訓練結束后，應及時進行安全講評。

七、干部跟班作業(yè)制度要求是什么？

答：1、作戰(zhàn)訓練必須由相應級別干部到場組織實施，實行統(tǒng)一管理、分級負責，落實安全檢查和全程監(jiān)督。

2、進行偵察、攻堅和非常規(guī)滅火救援行動時，應由干部或班長帶隊，現(xiàn)場最高指揮員應明確各段任務分工，消防救援站指揮員應掌握現(xiàn)場本站人員位置及作戰(zhàn)任務。

八、安全督導提示制度要求是什么？

答：1、總隊、支隊應常態(tài)開展作戰(zhàn)訓練安全督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

2、總隊、支隊作戰(zhàn)指揮中心、兩級全勤指揮部應持續(xù)跟蹤了解、分析研判滅火救援現(xiàn)場情況，及時推送滅火救援要點，提示安全注意事項。

九、高溫場所消防員應采取哪些防護措施？

答：1、通常采取可出水冷卻，或打濕消防員防護服，以降溫增強防護效果。

2、輪換時，在陰涼通風的安全區(qū)域休息，第一時間脫掉上衣，采取涼水降溫，及時補充含鈉、鉀等元素的功能飲料和高能食品。

十、作戰(zhàn)訓練安全有哪些禁止行為？

答：作戰(zhàn)訓練安全禁止行為主要是指：嚴禁麻痹大意、嚴禁疏于防護、嚴禁違規(guī)作業(yè)、嚴禁擅自行動、嚴禁擅離職守、嚴禁隱情不報、嚴禁急救中斷。

十一、帶電滅火時應注意哪些安全事項？

答：1、必須帶電滅火時，與帶電體保持必要的安全距離，嚴禁接觸裸露電線、電氣開關或在電線下方站立，防止電線熔斷傷人。

2、合理選擇滅火劑，采用點射、掃射等方式滅火，必要時采取水槍接地保護。

十二、處置LPG、CNG、LNG槽罐車事故，消防車停車距離有什么要求？

答：1、車輛受損未泄漏事故，集結停車距離不低于300米，處置車輛安全距離不低于100米。

2、車輛受損泄漏未發(fā)生著火（爆炸）事故或情況不明，集結停車距離不低于500米，處置車輛安全距離不低于150米。

3、車輛受損泄漏發(fā)生著火（爆炸）事故，周邊沒有其他槽罐車的應根據(jù)現(xiàn)場情況確定安全停車距離，著火威脅鄰近槽罐車或爆炸造成鄰近槽罐車泄漏的，集結停車距離不低于500米，處置安全距離不低于150米。

十三、滅火救援現(xiàn)場迷失方向時應采取哪些措施？

答：1、立即使用電臺向上一級指揮員報告，并開啟呼救器的手動報警功能，發(fā)出聲響報警。

2、尋找相對安全的空間，若無法找到，應停留在原地等待救援，減少氣瓶的消耗。

3、摸索可供逃生的線索，觸碰到水帶時沿水帶撤離，摸索到窗戶時砸窗呼救。

十四、業(yè)務訓練準備工作包括哪些方面？

答：1、訓練前，要對參訓人員進行針對性的安全教育或提示，講清注意事項，強調(diào)安全紀律，落實安全措施。

2、嚴格按訓練科目要求著裝，不得攜帶與訓練無關的堅硬、鋒銳物品。

3、必須設置安全員，訓練前（后）對訓練場地、設施、器材進行檢查、測試，訓練中落實安全保護措施。在道路等開闊地帶開展訓練時，要做好安全警戒。

4、必須組織慢跑、活動操等熱身運動，一般以身體感到發(fā)熱、微微出汗為宜，合理確定熱身時長。

十五、攀登訓練應注意哪些安全事項？

答：1、必須精心組織，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)冒險逞強訓練。

2、嚴格器材裝備、訓練設施安全檢查，確保設施設備性能完好和安全。

3、做好防墜落保護措施，加強安全保護，保護人員不得少于2人。

4、訓練下方應設置緩沖墊，嚴密防范事故發(fā)生。

十六、組織翻越板障訓練應注意哪些安全事項？

答：1、訓練時，必須設置緩沖墊，在落點及障礙兩側安排專人保護。

2、保持訓練場地和障礙設施清潔干燥，不宜在雨天或濕滑狀態(tài)下安排越障訓練。

3、參訓人員必須戴頭盔，并對肘、膝、踝等關節(jié)進行防護。

4、檢查障礙狀況，重點檢查有無破損、松動等隱患風險。

十七、開展模擬訓練應做好哪些防護措施？

答：1、模擬設施應由專業(yè)人員負責維護保養(yǎng)和訓前檢查，做好全程跟蹤指導。

2、在高溫、濃煙、黑暗、恐怖、噪音等條件下訓練時，應利用音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握參訓人員情況，加強引導、干預、提示。

3、出現(xiàn)緊急情況，應立即停止訓練，開啟防護設施，開展緊急救助。

4、利用豎井、煙熱、化工等模擬裝置訓練時，嚴格控制起爆物和燃料的使用。

十八、開展實戰(zhàn)演練應注意哪些安全事項？

答：1、指定有經(jīng)驗的人員負責災害事故場景的模擬與恢復，現(xiàn)場設置情況應通告演練目標單位和參加演練的人員。

2、演練前，要對演練現(xiàn)場及用于演練的建筑、裝置、車輛等的安全性進行全面檢查。

3、要安排人員利用技術手段對整個演練行動進行有效監(jiān)控，演練中出現(xiàn)危險情況，要迅速做出應急處理或暫停訓練。

4、進入模擬有毒氣體、高溫、濃煙、倒塌等環(huán)境中的人員，做好個人防護，并嚴格執(zhí)行演練操作規(guī)程。

十九、開展出水科目訓練應注意哪些安全事項？

答：1、訓練前，應檢查器材準備性能，磨損嚴重、性能下降、存在安全隱患的器材裝備不得用于出水訓練。

2、應根據(jù)供水高度和距離確定供水壓力，通常不得超過消防車泵的額定工作壓力和規(guī)定轉(zhuǎn)速。

3、供水時，應明確供（停）水、加（減）壓的手勢和旗語等信號；駕駛員根據(jù)指揮員指令實施供水，并注意觀察，發(fā)現(xiàn)危險情況立即停水。

4、實施供水作業(yè)時，水泵出口、水帶接口附近不得站人，防止接口崩脫傷人。

5、在營區(qū)以外道路、場地開展訓練時，必須采取警戒措施，防止傷及周邊行人及車輛。

6、場地、器材出水濕滑不具備訓練條件時，應及時清掃擦拭或果斷停訓，防止滑倒摔傷。

二十、繩索訓練應注意哪些安全事項？

答：1、組訓人員、安全員不到位，訓練場地、器材不符合安全要求，防護措施不落實時，不得進行攀登訓練。

2、徒手攀登消防梯時，雙手不得同時離開梯蹬；二樓以上登高時，必須使用安全繩保護，安全繩的另一端必須設立固定點；梯子未鎖牢掛穩(wěn)前，嚴禁攀登。

3、使用消防軟梯訓練時，上端必須固定牢固，采用安全繩進行保護。

4、在消防梯上進行背負救人訓練時，被救者與施救者都必須采取安全繩保護。

5、攀巖（樓）訓練時，保護人員應該與巖（樓）保持一定的安全距離，收放安全繩時，要控制繩索速度和長度。

二十一、撲救鋰電池汽車火災應注意哪些安全事項？

答：1、佩戴空氣呼吸器，從上風向靠近起火車輛，防止吸入有毒煙氣，并根據(jù)車輛電壓特性穿戴好絕緣手套等防護裝備。

2、落實現(xiàn)場警戒，保持安全距離，事故車輛周邊15米范圍內(nèi)禁止無關人員和車輛進入，參戰(zhàn)人員原則上與事故車輛保持5米以上安全距離，避免電池電解液噴濺、爆炸等傷害。

3、現(xiàn)場滿足斷電條件的，立即實施斷電操作，嚴格管控啟動電源，將車輛鑰匙裝入信號屏蔽袋或放置到距離車輛10米外的區(qū)域；火勢對現(xiàn)場人員造成威脅且無法實施斷電操作時，應視情使用噴霧水或干粉滅火器對火勢進行壓制。

4、謹慎拆卸車輛結構，防止造成高壓系統(tǒng)與外界隔絕失效，產(chǎn)生電擊危險。

5、對電池部位持續(xù)進行測溫，溫度急劇上升、釋放大量煙氣時，要立撤離至安全區(qū)域。

6、明火撲滅后，要持續(xù)對電池部位進行降溫，防止復燃復爆；不得隨意脫卸防護裝備，必須持續(xù)做好個人安全防護，防止吸入電池電解液蒸汽中毒。

二十二、開展水域救援時如何預防人員溺水？

1、水域救援時，應挑選精干人員，且熟悉水性，合理編組分工，做好個人防護，落實保護措施，嚴格遵守水域救援操作規(guī)程和紀律要求。

2、上游設置觀察員，現(xiàn)場設置安全員，掌握水情動態(tài)，對安全防護進行檢查，同時部署預備力量。

3、駕駛員必須持證駕駛舟艇，乘員必須熟悉水性，控制速度、艇距，嚴禁超載，抓緊船體，嚴防落水。

4、夜間視線不清、水情不明或水域復雜、水流湍急時，不得貿(mào)然下水救援。

5、潛水救援，必須持證作業(yè)，合理編組。按照1:1設置緊急救助小組，并同步穿戴全套潛水裝備。下潛和上浮過程中應經(jīng)常觀察壓力表和浮力表，保持可控速度。

6、冬季水域或冰面救援，應穿著專用救援防護服，并采取保暖和預防冰面破裂等安全防范措施。

7、嚴格執(zhí)行水域救援“五個絕不允許”：絕不允許不會游泳的指戰(zhàn)員在一線參與水域救援任務；絕不允許穿著滅火防護服執(zhí)行水域救援任務；絕不允許無證駕駛消防舟艇和潛水作業(yè)；絕不允許水域情況不明盲目下水救援；絕不允許穿著非水域?qū)Ｓ镁仍滤仍?/p>

二十三、洗消作業(yè)應注意哪些安全事項？

答：1、做好個人安全防護，正確選擇洗消劑，并按照規(guī)定比例配備使用。

2、嚴格洗消程序、方法和時間，確保洗消全面到位，重度污染要延長洗消時間、增加洗消次數(shù)。

3、對眼睛等特殊部位進行洗消時，應洗消充分，必要時相互協(xié)助或由專業(yè)人員負責實施；有毒有害物質(zhì)沾染皮膚時，應立即去除衣物，用大量的水進行沖洗15分鐘、徹底洗消，情況嚴重或沾染強腐蝕性和劇毒物質(zhì)必須及時就醫(yī)。

4、在清理可燃液（氣）體、有毒物品泄漏現(xiàn)場時，必須檢查窨井、暗溝、低洼處等有無殘留物。必要時，進行沖洗吹掃，并注意水流方向和污水處理。

5、使用洗消帳篷進行洗消時，必須調(diào)節(jié)好水溫；使用水槍進行洗消時，應當防止水流沖擊傷人。洗消的污水要妥善處理，防止造成二次污染。

6、救援結束后，應對染毒、傳染區(qū)域內(nèi)人員進行身體觀察或檢查，必要時服用解毒和抗菌藥品。

二十四、關閥堵漏作業(yè)應注意哪些安全事項？

答：1、關閥堵漏編組一般為2至3人，人員精干，應在工藝處置隊或廠方技術人員指導配合下進行，必要時組織備用力量進行輪換作業(yè)，緊急救助小組在指定位置待命。

2、作業(yè)時，應掌握泄漏物質(zhì)性質(zhì)、泄漏形式及部位，根據(jù)實際情況，合理選擇堵漏器具；易燃易爆堵漏時，嚴禁使用非防爆器材。

3、進入易燃、易爆、有毒區(qū)域關閥堵漏前，應著防靜電防護服，進行消靜電措施，并從上風或側上風方向進入；進入壓縮氣體泄漏區(qū)域關閥堵漏時，應落實防凍保護措施。

4、作業(yè)人員應避開高壓泄漏口正面，從側面或后面靠近作業(yè)區(qū)開展作業(yè)，不得超限強行堵漏。

5、 高空關閥堵漏作業(yè)時，需采取安全固定保護措施。

二十五、預判建筑坍塌應從哪些方面進行觀察？

答：1、觀察承重墻有無出現(xiàn)裂縫。

2、觀察承重梁混凝土保護層有無出現(xiàn)裂縫、鋼筋外露、撓度增大。

3、觀察承重柱混凝土保護層有無爆裂、鋼筋屈服向外凸出、扭曲變形。

4、觀察建筑物的門框有無變形，導致屋門無法閉合或打開；

5、觀察樓板有無發(fā)生撓曲、彎曲塌陷或出現(xiàn)呈“鍋底”形狀下沉。

6、 觀察墻體、整體結構有無傾斜，發(fā)出異常聲響。

二十六、車輛在出警行駛途中應注意哪些安全事項？

答：1、乘車人員應系好安全帶，不得將肢體伸出車窗外，不得觸動車門把手。

2、車輛行駛途中，駕駛員和指揮員應加強行車觀察，駕駛員不得接打電話和疲勞駕駛；指揮員不得睡覺，要做好行車提醒和作戰(zhàn)部署。

3、應控制車速，與前車保持足夠的安全距離，嚴禁強行超車，不得急速轉(zhuǎn)彎變道；長下坡時，不得長時間剎車，防止制動失控。

4、在雨、雪、霧、大風等氣象條件下，或經(jīng)過冰雪、泥漿、濕滑等路面時，應減速慢行，同時開啟霧燈、危險警示燈，必要時加裝防滑鏈。

5、在狹窄、陡坡、急彎、松軟路面等復雜路況行駛時，應注意觀察，控制車速，謹慎駕駛，防止操作失誤，必要時下車指揮引導，或組織乘車人員下車徒步通過；經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、路口時，應當注意觀察限高、限重、限速及空中障礙物，低速慢行通過。

6、特殊情況需要通過交通禁用通道或正在施工的路段時，要詳細了解情況，確保安全后方可通行；經(jīng)過鐵路道口時，必須服從信號燈或道口工作人員指揮，嚴禁搶行或強行通過。

7、調(diào)整車輛位置時，應安排人員在車輛后方兩側進行指揮引導，指揮引導人員必須在駕駛員的可視范圍內(nèi)。

二十七、進入有毒有害場所滅火救援時應采取哪些安全防護措施？

答：1、根據(jù)毒害品性質(zhì)確定防護等級，嚴格防護措施，未采取防護措施的人員嚴禁進入危險區(qū)域；必須在進入有毒區(qū)域前做好安全防護，嚴禁在有毒區(qū)域脫卸或更換防護裝備。

2、人員和車輛應從上風或側上風方向進入有毒區(qū)域；需要出水掩護或降毒時，供水線路應不少于2路，且應來自不同的供水車輛。

3、進入有毒區(qū)域的人員必須精干，并嚴格控制人數(shù)；進入前必須進行安全登記，編組進入。

4、有毒物質(zhì)火災被撲滅后，毒性可能更強，毒害范圍可能更廣，不得隨意脫卸防護裝備，必須持續(xù)做好個人防護。

5、空氣呼吸器報警或遇特殊情況，同一作戰(zhàn)小組全體人員必須立即撤離，不得單獨行動；從有毒區(qū)域撤出的人員、器材裝備，應及時進行洗消，防止交叉沾染。

6、安全員（助理）應對進入有毒區(qū)域的人員進行實時監(jiān)測，并在入口處部署緊急救助小組或預備力量，隨時做好人員緊急救助和更換的準備；對所有參戰(zhàn)人員必須持續(xù)觀察，必要時服用解毒藥品或就醫(yī)檢查。

二十八、實施火場偵察有哪些安全要求？

答：1、進入濃煙、高溫、有毒等危險區(qū)域偵察時，應合理選擇偵察路線，明確聯(lián)絡信號，確定撤離方式，必要時使用水槍進行掩護。

2、進入建筑物內(nèi)部偵察時，應對建筑結構強度進行評估，依托建筑承重結構和地形地物，采取前虛后實、探步前進，發(fā)現(xiàn)危險應及時規(guī)避，并設置標識警示；內(nèi)部情況不明時，通常采取原路返回的方式，防止墜落物、跌落或迷失方向造成傷害。

3、進入密閉房間偵察時，應檢測門窗溫度，判別轟燃風險，根據(jù)內(nèi)（外）開門方式，合理選擇站位，緩慢開啟，必要時采取限位措施，并視情向門、窗水，防止發(fā)生轟燃傷人。

4、偵察線路長、轉(zhuǎn)彎多易造成方向迷失時，要攜帶安全繩，鋪設救生照明線，并設置中間保護點，中間保護點不宜過多，每個保護點不應少于2人。

5、進入有爆炸、中毒危險區(qū)域偵察時，應選擇精干人員，并嚴格控制人數(shù)；在安全區(qū)域校驗偵檢設備，并預留同等級防護的緊急救助小組，隨時做好救援準備。

6、帶電環(huán)境下，偵察前行時，應手背向外，不得背靠墻體裸露電線，防止電線絕緣層燒毀老化引發(fā)觸電。

二十九、滅火救援現(xiàn)場清理應注意哪些安全事項？

答：1、應注意觀察建筑物上方建筑構件和高空墜落物，以及磚墻、樓板和鋼筋已經(jīng)裸露的水泥柱的穩(wěn)定性，防止發(fā)生垮塌傷害事故，必要時主動拆除排險。

2、應檢查樓梯間、走道、外墻處燒損電線的帶電情況，防止發(fā)生觸電傷害事故，必要時關閉電源總開關或切斷進戶線路。

3、檢查燃氣管道、液化氣瓶、危險化學品等危險源有無泄漏情況，防止發(fā)生復燃、爆炸、中毒、腐蝕等。

4、高溫容器、罐體應持續(xù)冷卻直至常溫，未充分冷卻前，不得搬運、移動。

5、避免在泡沫覆蓋區(qū)域行走奔跑，防止復燃；避免在廢液積水、雜物遮擋等區(qū)域行走，防止墜落；滅火后仍存大量易燃液體時，應采取輸轉(zhuǎn)回收等措施妥善處置。

6、收整器材時，嚴禁強行拖拽，禁止從高處拋擲。

7、撤離現(xiàn)場時，必須清點人員和裝備。水罐消防車內(nèi)余水應加滿或放空，防止行車側翻事故。

三十、如何組織滅火救援緊急撤離行動？

答：1、要明確專人負責，多點設置觀察哨，全面掌握滅火救援現(xiàn)場態(tài)勢發(fā)展。指揮員和安全員必須密切觀察現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告及時發(fā)出撤離信號，來不及報告時應立即發(fā)出撤離信號，并迅速撤離；其他人員發(fā)現(xiàn)險情時，必須立即報告或示警。

2、明確撤離要求，特別緊急情況下，應當放棄車輛和器材徒手快速撤離。

3、在有爆炸、倒塌等危險區(qū)域作業(yè)時，要提前清除緊急撤離路線上的障礙；在油罐區(qū)防護堤內(nèi)作業(yè)時，要確定防爆掩蔽體或提前設置利于快速撤離的設施。遇爆炸等危險征兆來不及撤離時應就近臥倒，依托掩體避險；匍匐撤離時，頭部應朝向撤離方向、臉部向下。

4、在高層、地下建筑等復雜場所作業(yè)時，分層分區(qū)設置人員接應點，確保人員快速有序撤離。

5、發(fā)出緊急撤離信號后，要立即在集合地點清點人員，并向指揮部報告。

三十一、進入室內(nèi)滅火進攻時應注意哪些安全事項？

答：作戰(zhàn)進攻時，必須選擇正確的噴射器材、藥劑、進攻路線及射水（射流）方式。

1、采用正確射水姿勢，開、關水槍（分水器）動作要緩慢，避免水錘作用，嚴禁對射誤傷他人。利用噴霧射流實施掩護時，通常與保護目標保持3—5米的有效距離。

2、在進入建（構）筑物內(nèi)部時，應使用直流水沖擊吊頂、懸掛物等不穩(wěn)定體，消除潛在隱患，防止高空墜落物砸傷；應使用直流水探試樓板強度，一邊射水探試，一邊采取前虛后實探步方式前行，防止樓板有孔洞或坍陷墜落。

3、進入室內(nèi)前，應預先熟悉撤退路線，進入時在門、窗一側低姿緩慢開啟門窗，或采取限位措施，也可邊射水邊開啟門窗，防止門、窗開啟瞬間發(fā)生轟燃、回燃傷人。進入高層建筑室內(nèi)前，應在著火下一層或二層熟悉建筑（與著火樓層相同）的功能布局，判斷內(nèi)部溫度，做好出水準備，防止穿堂風挾煙火傷人。

4、進入猛烈燃燒的室內(nèi)，應注意射流方式和站立位置，防止熱煙氣反撲傷人；使用開花射流推進滅火，溫度特別高時，應組織梯隊掩護；在門口反復向頂部射水并退出關門，以降低室內(nèi)燃燒強度，也可一次性灌注泡沫窒息滅火。

三十二、滅火救援中消防車輛停靠通常有哪些安全要求？

答：1、嚴禁在松軟或者路基薄弱的地帶、高壓線下和危險建（構）筑物旁停靠。

2、必須與起火建（構）筑物或危險區(qū)域保持足夠的安全距離。

3、舉高、照明消防車必須停靠在空中無障礙物、地面平坦堅實的地段，確保必要的作業(yè)空間。

4、增援時，未向現(xiàn)場指揮員（部）請示或未明確作戰(zhàn)任務時，不得盲目駛入災害現(xiàn)場。

5、撲救高危場所火災時，車輛應當停在便于觀察、便于展開、便于轉(zhuǎn)移的安全位置，車頭應朝撤離方向。

6、在進入易燃易爆等高危場所前，車輛必須安裝防火罩，并停靠在上風或側上風位置。嚴禁停靠在地溝、窨井、管道、低洼處、油（氣）水分離池等區(qū)域。

7、處置公路隧道災害事故，一般情況下車輛應停放在隧道兩端洞外右側。

8、在下坡路段救援時，車輛應停在來車方向可視位置的坡度上，并采取可靠的防溜車措施。

9、在打開車門前，應注意觀察車門周邊情況，避免與來往車輛或行人發(fā)生碰撞，并盡量從靠近人行道一側開門下車。

10、開展交通道路滅火救援時，救援車輛原則上應停靠在距離事故點車輛后方不少于50米的位置，且跨路斜停（車尾靠近來車方向）。

三十三、作戰(zhàn)訓練安全有哪些禁止行為？

答：作戰(zhàn)訓練安全禁止行為主要是指：嚴禁麻痹大意、嚴禁疏于防護、嚴禁違規(guī)作業(yè)、嚴禁擅自行動、嚴禁擅離職守、嚴禁隱情不報、嚴禁急救中斷。

三十四、帶電滅火時應注意哪些安全事項？

答：1、必須帶電滅火時，與帶電體保持必要的安全距離，嚴禁接觸裸露電線、電氣開關或在電線下方站立，防止電線熔斷傷人。

2、合理選擇滅火劑，采用點射、掃射等方式滅火，必要時采取水槍接地保護。

三十五、撲救木質(zhì)樓板、吊頂?shù)慕ㄖ馂模绾问褂盟畼屔淞魈綔y或消除潛在風險？

答：1、使用直流水沖擊吊頂、懸掛物等不穩(wěn)定體，消除潛在隱患，防止高空墜落物砸傷。

2、應使用直流水探試樓板強度，一邊射水探試，一邊采取前虛后實探步方式前行，防止樓板有孔洞或坍陷墜落。

篇（6）

伴隨計算機網(wǎng)絡技術的深入推廣使用，為通信行業(yè)帶來的新的機遇與挑戰(zhàn)。我國各類大型通信工程項目不斷投資并使用標志著我國通信工程行業(yè)已經(jīng)取得極大的進步。通信工程項目施工安全及運行安全備受當前業(yè)內(nèi)人士關注，同時也關系用戶根本利益。與此同時，現(xiàn)在社會經(jīng)濟的發(fā)展，不管在哪個行業(yè)都是可以看到成效的，特別是在通信工程上，在通信工程的建設上我們要注重安全的管理，要安全施工，來保證大家的安全。現(xiàn)在，在城市里很容易看到通信工程的建設，所以要確保施工現(xiàn)場的安全，管理好工具、工作人員的分配工作，以免手忙腳亂。這樣的管理是很有必要的。基于此，做好通信工程項目施工安全及運行使用安全應作為相關企業(yè)深思及重點解決的重要問題。

1通信工程及其安全管理概述

通信工程建設與使用對當前國家發(fā)展及人們生活具有重要作用，保證通信工程安全是其基礎及關鍵。所謂通信工程安全管理，主要指在進行通信設備安裝及使用中所涉及的安全活動管理，以實現(xiàn)對項通信工程的安全運行，保證其正常施工與運行。基于此，實施通信工程安全管理對整個通信網(wǎng)絡施工及運行具有重要意義。首先，實施通信工程安全管理有利于保證通信工程項目安全管理，促使各參與方認真對待與重視安全管理工作，對于保障項目施工與安全具有重要作用。其次，實施通信工程安全管理，有利于提高國家通信工程安全管理水平。目前國家及企業(yè)對該類工程所實施的政府監(jiān)管、施工單位自管及監(jiān)理單位監(jiān)督的管理機制有效避免了通信工程項目施工中的管理缺陷，對于減少安全事故的發(fā)生具有積極意義。再者，通信工程實施安全管理，可有效預防與減少通信工程施工及使用中的安全事故發(fā)生，對人們生命財產(chǎn)安全具有保障作用。此外，通信工程使用過程的安全與維護也至關重要。如使用中存在的線路故障、網(wǎng)絡故障等，會對整個項目通信運行及信息安全帶來較為嚴重影響。基于此，通信工程安全管理至關重要，在項目實施及運行中應引起足夠重視。

2通信工程項目實施過程中存在安全問題及預防措施分析

2.1通信工程項目實施過程主要安全問題分析

項目實施及運行過程中的制度不完善及不良施工理念是造成項目安全施工的重要原因。基于行業(yè)特殊性，通信工程時刻伴隨著風險，尤其對項目實施過程中，其風險更加常見。但分析原因，項目管理制度的不健全是其主要因素之一，而安全管理理念未能有效貫徹是其原因之二。存在該類問題，主要以管理人員缺乏對項目施工安全足夠重視及缺乏對項目施工安全的有效評估所造成；同時，針對施工中所存在問題，不能靈活采用有效的方法應對也是其安全事故常發(fā)的主要原因。項目安全關系國家及人民基本利益，關乎企業(yè)經(jīng)濟效益。安全第一的思想應在企業(yè)及各個施工人員內(nèi)心深刻了解與貫徹。通信項目施工中缺乏預見性，對風險的把控及預估能力差，如我國現(xiàn)階段的通信工程施工未對所出現(xiàn)的具體問題進行總結與分析，常造成同類安全問題多次出現(xiàn)，影響項目工程的實施，還會使得安全施工受到嚴重影響。基于上述問題，施工及管理人員缺乏足夠的管理及施工經(jīng)驗，不能針對項目施工中所存在的具體問題進行綜合分析與對待，是其主要問題所在，在項目實施及施工中應引起重視。

2.2加強通信工程項目施工安全主要措施分析

基于目前通信工程項目施工情況，針對所存在的安全問題，應綜合處理以應對。對于通信工程項目施工企業(yè)，應加強制度建設，逐步完善各項項目建設制度，從項目實施前準備、項目交底及項目實施各個過程落實各項規(guī)定，逐步培養(yǎng)項目施工人員安全施工的理念，從管理人員、作業(yè)人員逐步落實項目各項作業(yè)，以保證項目實施安全管理的需要。如企業(yè)可通過加強對安全施工及通信行業(yè)安全實施案例的學習，培養(yǎng)相關人員的安全意識，以提高其安全管理能力及水平。其次，通信工程項目施工關系通信網(wǎng)絡運行及安全，施工安全至關重要。國家應在相關法律法規(guī)指導下，從企業(yè)內(nèi)部逐步完善三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，通過安全監(jiān)督實現(xiàn)標準化管理，進而實現(xiàn)事前防范、事中控制及事后改進，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患，相關人員應立即組織相關人員及時排除與防范；如目前國家政府及行業(yè)所出臺的安全管理法規(guī)很多，相關企業(yè)應實施監(jiān)督與落實，以保證在滿足法律要求的前提下落實安全管理與防范。通信工程項目管理中，危險源分析與預防必不可少，作為企業(yè)應重點加強危險源的辨別與防范，及時查找危險源，并制定消除措施，及時消除，實時控制，以防止危險源再發(fā)而引起安全事故。再如項目施工中可采用組織定期演練的方法提高作業(yè)人員的應急處理能力，以推進項目安全施工，保證通信工程有效運行。此外，實現(xiàn)安全管理，專項資金的投入在所難免，因此，企業(yè)應加大對安全資金的投入并按照需求積極落實到現(xiàn)場，以保證安全管理有效運行。此外，員工的責任性至關重要。責任心強的員工善于思考問題，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，可避免事故發(fā)生。因此，企業(yè)應重視培訓，提高員工安全意識和管理技術水平，保證員工具備安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證安全管理的有效落實。

3通信工程安全施工安全操作及實施重點分析

3.1通信工程現(xiàn)場施工安全及防范

做好施工現(xiàn)場管理是保證通信工程項目施工安全的主要保障措施。首先，項目負責人及安全員作為施工安全主要負責人應定期組織開展安全教育活動，并對現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，對不安全因素做好預防措施；進入作業(yè)區(qū)人員，應按要求穿戴勞保用品，特殊工種作業(yè)人員必須進行專門安全培訓和考核后上崗。其次，特殊或存在安全隱患的工作地點應設置安全標志，如街道拐角、道路轉(zhuǎn)彎處、交叉路口、人孔蓋處及架空光（電）纜接頭處及兩側，標示應符合相關行業(yè)規(guī)定。再者，由于通信工程施工需要，需要砍伐樹木時，砍伐前應征得相關部門同意；為防止砍伐樹木倒折在線路或其他建筑物上，應用繩索綁在樹頭上，使樹木倒向線路或建筑物另一側，以保證其安全。還有，施工現(xiàn)場消防設備保障應作為施工安全主要支出列入安全費用，但消防器械的安放與布置應做好規(guī)劃。如光纜進線室、機房、施工駐地和材料庫等處必須設置消防設備，且應放于明顯地方，以便于取用；對各種消防器材應定期檢查，確保有效。野外施工應特別引起重視，以避免由于環(huán)境惡劣、項目施工困難而導致安全出現(xiàn)問題。此外，電氣安全對通信工程項目施工具有重要影響，如施工現(xiàn)場各種電氣設備必須按規(guī)定采取可靠的接地保護，用電線路應按規(guī)范架設，不得使用不合格材料，以保證用電安全及防止意外事故發(fā)生。

3.2保證通信工程工器具及儀表使用安全與防范

基于通信工程項目的特殊性，各類專用工具必須正確使用，且不得隨意替代。首先，由于通信工程涉及登高作業(yè)偏多，各種登高梯使用比不可少；在項目施工中應注意檢查梯子完好性，上下作業(yè)不得攜帶笨重工具及材料，且同一樓梯不得兩人同時作業(yè)。其次，登高作業(yè)必須配帶安全帶，但在使用前必須做好檢查，避免安全帶不牢固而出現(xiàn)的安全事故；使用時，安全帶各扣套要扣妥，繩索和保安繩不得亂扣節(jié)，以免損壞繩索，且不能將安全帶放在火爐、酸堿類物品的附近，以免損壞。再者，滑車與滑索是通信線路安裝必備工具，在使用前，應檢查各種滑車是否有損壞跡象，如遇異常不得使用。各種繩索，如有磨損、斷股、等損壞現(xiàn)象，不可使用。還有，各類焊接等電動工具的使用應進行嚴格檢查，如有短路、絕緣不良、導線外露、插頭和插座破裂松動等不正常現(xiàn)象，不得使用。電焊作業(yè)應特別引起注意，轉(zhuǎn)動、帶電設備和有壓力、密閉容器，不得直接從事焊接作業(yè)。最后，儀表作為通信工程項目檢測的關鍵設備，相關使用人員應熟悉儀表使用方法，并按規(guī)定操作。同時，禁止用儀表低量程去測量高信號值；且儀表轉(zhuǎn)移或運輸時，包裝要牢固，必要時應移交具有資質(zhì)的單位進行檢驗確認其精度符合測試要求。

3.3器械運輸中的安全管理與防范

通信工程屬于重要工程，各類設備精度要求高，造價高，搬用過程中應做好防護，以防止損壞及影響設備精度。首先，在搬運器材時，必須對各類搬用工具進行檢查，滾筒、滑車、抬鉤、絞車、跳板等應滿足載荷要求。其次，對桿材運輸應引起重視。桿材應平放在車廂內(nèi)，一般根向前，稍向后，嚴禁桿杠超出車廂兩側。再者，電纜盤應用汽車或電纜拖車載運，不得在地上長距離滾動；電纜盤若在軟土上滾動，地上應墊木板或鐵板。裝運光纜前，應檢查光纜有無破損，若發(fā)現(xiàn)破損，應及時修復并記錄。光纜裝卸應采用吊車，如采用人工裝卸時，不可將纜盤直接從車上推下，裝卸時非工作人員不可停留。還有，如使用電纜拖車，應用三角木枕制動車輪，以防止纜盤受震動跳出槽外。

4通信網(wǎng)絡安全及其措施分析與研究

基于計算機技術在這些年發(fā)展迅速。通信網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展與應用。通信網(wǎng)絡安全作為國家及相關單位控制的重點，在實際應用中應加強防范，以防止通信安全。目前，通信安全預防措施主要有以下幾個方面：其一，防火墻技術是引用較廣泛的技術，也是取得效果較好的一種通信網(wǎng)絡安全防護手段。所謂防火墻，其主要指在兩個通信網(wǎng)絡之間執(zhí)行控制策略的系統(tǒng)，是在通信網(wǎng)絡邊界上建立的網(wǎng)絡通信監(jiān)控系統(tǒng)，用來保障計算機通信網(wǎng)絡的安全，它是一種控制技術，既可以是一種軟件產(chǎn)品，又可以制作或嵌入到某種硬件產(chǎn)品中。其二，數(shù)據(jù)信息加密技術是保證網(wǎng)絡、信息安全的核心技術，屬于一種主動信息安全防范措施，原理主要是利用一定的加密算法，將明文轉(zhuǎn)換成不可直接讀取的秘文，阻止非法用戶獲取和理解原始數(shù)據(jù)，從而確保數(shù)據(jù)的保密性。其三，虛擬專用網(wǎng)絡技術，簡稱VPN，是目前計算機通信網(wǎng)絡安全防范較為廣泛且取得較好效果的主要技術。虛擬專用網(wǎng)技術是在通信網(wǎng)絡上建立專用網(wǎng)絡，其可以數(shù)據(jù)通過安全的“加密管道”在公共網(wǎng)絡中傳播，其主要包括隧道技術、加解密技術、密鑰管理技術和使用者與設備身份認證技術。以上技術可有效預防通信網(wǎng)絡安全及預防信息泄露，在日常通信網(wǎng)絡運行中具有極大的作用。

5結語

綜上所述，通信工程是目前國家投資建設的重點，對國家信息建設及網(wǎng)絡化發(fā)展具有重要意義。基于當前通信工程項目建設情況，安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)你，影響項目工程的實施，同時，也對其后期有效運行起到了一定的限制意義。本文結合當前通信工程安全管理中存在的問題，對其安全管理的重要性進行了分析與說明，同時結合當前通信網(wǎng)絡運行安全所存在的問題，就其主要措施進行了分析與說明，以便為實現(xiàn)通信工程項目有效實施及運行穩(wěn)定提供參考意義。

作者:陳虹宇 單位:西南石油大學

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