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作為對財務知識和能力要求非常高的一類程序，工程預算不但與國家及相關行業的各項政策和規范息息相關，而且有助于合理掌握和管理整個公司的收支情況，幫助改進公司的組織和經營，也有助于加強財務核算的準確性。

1. 當代公路工程預算定額的遵循依據

目前，在制定公路工程預算定額時，要注意遵循以下兩個方面：

（1）完善信息系統

在科技和技術不斷進步的今天，信息系統已被運用于越來越多的行業和部門，這對于公路工程的管理也有所啟示。當代的公路工程預算部門可以運用數據信息系統進行數據計算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。

目前很多單位和公司建有局域網，如果能在這基礎上通過網絡建立數據管理系統，進行數據的處理和匯總，讓工程定額自動生成，便可使定額編制更加便捷有效。除此以外，由于這種信息系統具有數字化、智能化的特點，所以與人為計算相比，不容易出現錯誤，提高了工程預算定額的準確度。

（2）注重量價分離

從專家學者們多年來的調查和經驗來看，公路工程預算定額必須遵循“量價分離”這一規律，方可實現預期目的。其中“量”代表在進行一套完整的公路工程建設中所有的工程消耗，一般包括對工程材料、使用器械設備等的消耗，即實際消耗，還包括對器械等在工程安裝配置過程中的消耗，稱作措施消耗。在工程定額的編制未進行完善之前，定額大多是以工程所有的消耗來確定。這種做法的弊端為：市場價格的不斷變化，造成工程定額中人工、材料和機械所占的費用也會有所區別。注重量價分離正是為了解決這一弊端。

在遵循國家及行業政策法規的基礎上，實行量價分離，根據工程市場上供求和價格關系的變化而對價格進行調節，依照工程的施工難度和消耗等因素來定價。這種措施既有利于增強市場活力，促進經濟的發展，也有助于加強對工程成本的監管。

2.當代公路工程預算定額的意義

（1）在預算審計方面的重要意義

公路工程預算的審計，是指結合規劃方案圖紙、進行預算定額的編制，確定工程預算的計劃等內容，對預算工作中的方方面面進行細致的核實和檢驗。若要做到預算審計的準確，前提是必須依據國家和相關行業的政策標準。預算審計工作十分復雜，難度較大，而且要耗費許多的精力和財力。因此，專家和學者通過研究和調查，發明了統籌計算法、三步審查法等等審計方法，節省人力和時間，提高了工程預算審計效率。

（2）在有效確定預算和報價方面的重要意義

目前公路工程的施工基本上都是由施工單位事先通過招標和投標確定。因此，工程的預算就顯得極為重要，因為工程報價是決定施工單位選中與否的決定性因素之一。在招標時，施工單位的工程報價太低容易中標，也容易導致財政赤字，工程報價高了則又不容易中標。由此可見，科學合理的公路工程預算定額是中標的前提條件，也是施工單位利益多少的決定性因素之一。

（3）在編制工程預算定額方面的重要意義

工程預算在編制時，一定要注意其科學性和合理性。公路工程預算工作，首先需要造價員和審計員遵循公平科學的原則，提高自身的專業素養和能力，意識到預算定額在工程中至關重要的地位，接著再慎重地確定定額選項。通常采用的定額編制方法有經驗主導編制法、參考和對照主導編制法及調查主導編制法，這三類方法需要造價員依具體情況加以選擇。在遇到預算定額缺項的情況時，還可以補充單位估價表。

（4）在完善定額系統方面的重要意義

工程定額的數據以人工、材料和機械的消耗作為主要根據，所以為了完善定額系統，需要在施工時減少人工、材料和機械為主要方面的消耗。有時會遇到人工、材料和機械的費用不容易計算，這時需要通過分析工程項目來解決，之后再計算施工與消耗費用之差。總而言之，定額系統的形成與完善需要以提高效率為目標，并依據當前預算工作中的先進成果。

（5）在提高預算定額水平方面的重要意義

在進行公路工程預算定額編制的過程中，需要綜合考慮人工、材料和機械三個方面的定額消耗。其中人工、材料和機械的定額消耗中，人工的定額消耗是基礎。因此，編制工程預算定額，對于加強工程監管具有至關重要的意義，能夠促進預算定額水平的提高。

3. 總結

當前我國在經濟、政治、文化等各個領域發展都十分迅速，相應地，交通業獲得了極大的發展，公路工程的數量增多、規模擴大，面臨的機遇和挑戰也更多。

為了促進公路工程建設的持續蓬勃發展，提高公路工程預算定額編制的效率，作為公路工程預算定額編制者，我們應該做好預算審計工作，有效確定預算和報價，科學合理地編制工程預算定額，完善定額系統，并提高預算定額水平。

參考文獻：

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[2] 孫三民，金宏忠.淺議編制公路養護工程定額的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科學教研）.2008（22）.

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根據《公路養護技術規范》，公路的養護按工程性質、規模大小、施工難易程度劃分為小修保養、中修、大修及改善工程。本文從養護工程討論小修保養定額的編制。

1公路養護工程預算編制需求

公路養護與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養護管理工作在人、材、機、費用有一個統一衡量標準，合理制定養護定額，能夠比較準確確定養護工程項目所需費用。

2公路小修保養工程定額的作用

主要在以下三個方面：（1）是市、縣公路管理機構編制小修保養工程預算并上報小修保養計劃費用的主要依據；（2）省公路管理機構下達各地小修保養資金計劃的編制依據；（3）是公路養護管理進行小修保養工程招投標費用計價的依據。

3公路養護工程預算定額特點

（1）具有養護工程所特有的定額項目。公路養護的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩定，排水通暢，構筑物、橋、隧完好。沿線設施齊全，綠化美觀，創造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設施的修復及更換等項目都是養護工程所特有的。在編制養護工程預算定額時必須完善這部分內容。（2）公路養護工程獨特的施工組織。養護工程的作業不同于新、改建項目的規模化作業，養護作業的施工條件也不同于新、改建項目。同時，由于公路養護的保通、交通組織，造成了養護工程的工效低、措施費用高。（3）公路養護工程獨特的安全管理模式。公路養護的實施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養護作業時必須設置養護作業區并按規范要求設置安全標志，既要減少養護施工對社會車輛的通行影響，又要保障養護施工安全。因此養護維修作業必須增加安全設施及管理費用。

4預算定額的編制原則

4.1按全省平均先進水平的原則

平均先進水平一般應低于先進水平，略高于平均水平。

4.2簡明適用原則

編制定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養護預算定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預算定額力求簡明適用原則中，預算定額的項目齊全具有重要作用。在編制定額時對于重要的、能經常使用的項目要劃分詳細，對不重要的、使用次數少的項目劃分要粗，要掌握重點。簡化工程量的計算，簡單、易懂、可操作，能夠實際指導養護預算的編制與審核工作。

4.3專家編審責任制原則

養護定額的編制工作政策性、專業性非常強，而且任務重，貫徹執行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準確而產生的定額項目之間高低不一的現象，結合理解確定建筑產品價格水平帶來的不利影響。（2）定額項目應能明確地體現已經技術可靠，并采用新技術、新工藝、新材料的項目，防止定額缺項，使定額適用性大大降低。（3）定額項目劃分應按照工程實體消耗與養護施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經濟核算和按工程進行投標報價的需要。

4.4與養護工程相適應的原則

養護預算定額是為公路養護維修服務的，必須滿足公路養護維修發展的需要。定額項目要能體現目前及今后一段時間內大多數工程項目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術、新材料、新設備都應在養護定額中得到體現，使預算定額與養護工程相一致。養護工程定額是在實踐的基礎上進行的統計歸納，定額中的工料機消耗量能充分體現本省養護平均先進水平。養護工程定額總是相對晚于工程實踐。在編制定額是應盡量加快進度，使定額細目盡量齊全，以適應養護工程發展的需要，并能促進新技術、新工藝的推廣。適應公路養護管理體制的改革和市場經濟的發展，滿足市場機制下公路養護工程造價管理需求和發展。

4.5貫徹國家政策、法規的原則

養護預算定額作為養護工程造價的重要計價依據，涉及國家、企業和勞動者的利益，具有“責任較大、通行性強、關系公共利益”的特點，必須認真執行包括技術、經濟等方面的法律、法規等政策。

5預算定額的編制步驟

5.1準備工作階段

組建《公路養護工程預算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計劃、目的和任務，全面展開公路養護定額測定、編制研究工作。

5.2收集資料階段

（1）培訓定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎資料是編制養護定額的一個重點，但是要有目的針對性收集，根據公路養護工程的特性，結合各地市公路局對所轄公路的養護管理經驗，進行研究統計分析。（2）召開專家座談、研討會。邀請從事定額編制、養護管理、監理、施工單位有經驗的專業人員召開座談、研討會，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現行規定、規范和政策法規資料。a.現行的公路、橋梁工程施工技術標準及規范。b.相關的公路橋梁設計標準規范。c.收集有關管理部門積累的相關資料。

5.3定額測算分析論證階段

編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進，需要進行大量的對比、測算。測算是在相同養護工程工作條件下，同類項目、相同的工作內容人工、材料和機械的消耗量進行比較。我省安排六個地市進行養護定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關養護定額的比較、分析。通過各市選取轄區內公路與橋梁養護項目進行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養護定額計算比采用公路工程預算定額計算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養護工程由于作業點分散、工程量小，往往引起生產工人、機械設備的施工現場待工（閑置）率高、進退場和轉場頻繁的特點是相吻合的。

6征求意見及報批階段

篇（3）

公路工程預算定額（也包括其它定額）其實就是一種工程管理工具，其結構象“積木”一樣，各個定額項目之間即有獨立性，又有關聯性，只有在理解其原理撐握其規則的基礎上與工程實際相結合，才能科學合理地拼合、拆分、套用、調整、抽換，應用起來才能得心用手，發揮其在工程管理中的作用。即不能把定額看成“僵死”的數據，簡單地生搬硬套，也不能不求甚解自以為是，違背、曲解定額的應用規則，憑個別案例或經驗主觀臆斷調整數據，失去預算定額的科學性和嚴肅性。

1路基工程

1．1計價方的計算及定額的套用

（1）計價方。①計價方=挖方（天然密實方）+借方（壓實方）；②計價方=挖方（天然密實方）+填方（壓實方）一利用方（壓實方）。

（2）定額的套用

①挖方．按土質分別套用相應的定額，單位：天然密實方。②填方：根據公路等級分類，選擇路基碾壓機械型號，套用相應的壓實定額，單位：壓實方。③本樁利用土石方：這一數量不參與費用計算。其挖已在“挖方”中計算，其填已在“填方”內計算。④遠運利用：只計算調配運輸的費用，其挖已在“挖方”內計算，其填已在“填方”內計算。⑤借土場借方：計算其“挖、裝、運”的費用，其填已在“填方”內計算，其中材料費不應作為計各項費用的基數，應按當地主管部門規定的價格或調查價格，乘以其相應的計算方數。⑥棄方：只計算運輸費用，其挖已在“挖方”內計算，若棄土場需要整修場地、修筑防護設施、棄土方壓實、征地堆土等，應另套用相應的定額。

1．2由施工組織設計提出，計入填方并參與調配的土方（1）清除表土回填土石方數量，按設計提出的數量計列：（2）零填段及耕地填前壓實后需回填到原地面標高的數量，這部分數量可根據設計提出的碾壓下沉量乘以碾壓面積計算；（3）路基沉降量是由設計根據沉降理論計算或地區經驗取定的，其沉降量應包括路基和軟土路基的沉降量：（4）加寬路堤填筑數量，是否采用加寬填筑方式以及加寬填筑的數量，均由設計提出。需要強調的是，這部分土方量隨施工組織方式的不同而變化很大，這一數量是包括在計價方之內的。在招投標的工程量中，不包括這部分內容，而是將這一因素反映在工程項目的單價中。在編制概預算中，應根據設計需要考慮這一因素。

2路面工程

2．1路面預算定額工作內容的綜合情況

（1）基層穩定土廠拌，運輸及鋪筑項目中，不包括廠拌設備的安裝與拆除，使用這個定額時，要計入拌和設備的安拆內容。

（2）瀝青混合料路面定額中已考慮了拌和、運輸、攤鋪作業過程中的材料損耗因素，不必再計算瀝青混合料的損耗系數，只按路面壓實的實際數量計算即可：但其中不包括拌合瀝青混合料設備本身的安拆內容，使用時需考慮拌和設備的安拆費用，按定額計算。

（3）水泥混凝土路面拌和樓集中拌和汽車運輸混凝土定額中，未包括水泥混凝土拌和樓的安拆內容，使用時應套用橋梁工程雜項工程中拌和樓定額。

（4）定額中的工作內容，均包括定額內容的全部施工過程。定額中除扼要說明施工的主要操作工序外，均包括準備和結束，場內操作范圍內的水平與垂直運輸，材料工地小搬運，輔助和零星用工，工具及機械小修和場地清理等工程內容。

2-2路面預算定額允許調整的內容

（1）泥結碎石、級配碎石、級配礫石、天然砂礫、粒料改善土壤路面面層的壓實厚度超過15cm以后，需要分層拌合、碾壓時，拖拉機，平地機和壓路機臺班可按定額數量加倍，且每1000m2增加3個工日o

（2）水泥、石灰穩定類基層定額中水泥和石灰的設計配合比與定額標明的配合比不同時，可以參見定額。

3橋梁工程

3．1鉆孔灌注樁基礎

鉆孔灌注樁基礎的施工工藝比較復雜，預算定額選用要結合實際情況和施工組織設計進行，故應注意以下幾點：

（1）根據現場地質情況，選定鉆孔機具的型號，根據實際不同土層厚度對應定額中8種鉆孔土質選用定額和確定相應的輔助工程置。

（2）當在水中采用圍堰筑島填心進行鉆孑L施工時，可按灌注樁外緣3．Om寬左右確定圍堰及筑島填心的工程量。計算埋設護筒數量時，則應視同為“干處”計價。

（3）在干處埋設護筒，一般可按每節護簡長2．Ore或按設計數量計算：水中埋設鋼護筒可按設計數量計算，并按規定計算回收金額。對于鋼護筒應注意以下5點：

①由于定額中鋼護筒在干處考慮了周轉攤銷，水中則按全部設計質量計算，并根據設計規定的回收量計算回收金額。所以必須根據實地調查的水位計算出鋼護筒在干處和水中的數量及質量。②如果在水中采用圍堰，則按陸地情況考慮，不再全長使用鋼護筒。③在干處埋設護筒時，筒口宜高出地面0．2m，護筒埋設深度要根據地質情況而定，一般為1．5—2．Om。所以，一般情況下，護筒長度按2m計算。④水中埋設護筒時，筒口宣高出水面1．0—2．Om，護筒埋設深度要根據地質情況而定，一般不少于1．5m，當水深為5m以內時，護筒實際長度可按8m計算。⑤護筒直徑的確定，護簡直徑可參照橋梁施工規范的有關規定確定。護簡直徑與鉆機類型、地質情況有關，一般情況下，按樁徑加0．2m左右即可。

（4）若在水中進行鉆孔時，應計列灌注樁工作平臺，泥漿船及循環系統。

（5）鉆孔的土質定額分為8種，并按不同樁徑和鉆孑L深度劃分為多項定額標準。故應按照地質鉆探資料，對照定額土質種類的規定，分別確定其鉆孔的工程量。

（6）當設計樁徑與定額采用樁徑不同時，可根據設計樁徑選擇不同的調整系數，詳細內容參見灌注樁工程章節說明。（7）澆注水下混凝土的工程量，應按設計樁徑斷面乘設計樁長計算，不得將擴孔用量計入工程量。若混凝土拌和需設置拌和船（站）時，可根據實際情況取定并計算其費用。

3．2　I、II級鋼筋定額消耗的區分

一般的工程量清單中都按國際慣例將鋼筋分為I級鋼筋和Ⅱ級鋼筋，而定額中是合在一起的，沒有按I、II級鋼筋分開，但電焊條消耗量、電焊機的臺班消耗量均是針對II級鋼筋發生的，在套用這樣的定額時要根據I、II級鋼筋實際用量的比例做一些技術處理。

3．3普通混凝用商品混凝土

現行的新定額（JTG／T　B06—02—2007）跟以往的92定額不一樣的地方時，混凝土的材料消耗量在各用到了混凝土的定額表中出現，但拌和這項工作是單獨考慮的，需套用相應拌合定額。采用商品混凝土后，不再像常規做法一樣，無需再套用拌和定額。將普通混凝為商品混凝土，即將普通混凝土的消耗量變為0，然后增加商品混凝土，商品混凝土的消耗量除了要保持與普通混凝土的消耗量相等，同時還要考慮商品混凝土的運輸損耗：另外還要扣掉原普通混凝土的攪拌用水量（用商品混凝土代替普通混凝土，無須再攪拌），攪拌用水量是按照水灰比計算的（一般取水灰比為0．4～0．5左右）。

3．4模板工程

定額中的模板均為常規模板，當設計或施工對混凝土結構的外觀有特殊要求需要對模板進行特殊處理時，可根據定額中所列的混凝土模板接觸面積增列相應的特殊模板材料的費用。

結束語

以上所述，僅為作者對《公路工程預算定額》（2007）的一些淺見，期望能對造價工作的同行有所裨益并多加交流，

為提高造價質量而共同努力。

參考文獻

篇（4）

有關文件規定了鐵路價格主材料價，但仍未能夠達到市場價。主材料價格，是根據相關設計單位通過實地調查分析采用，由定額站定期公布。由于公布價和市場價存在大出入，使得施工單位在鐵路編制預算時，價格采用出現問題。若采用市場價，可能無法中標，因為這與業主編制價格相差太遠。如果用公布價，在施工過程中，卻要承擔材料價格的風險。針對上述問題，應該去借鑒交通部在材料價格方面的具體處理辦法。例如，公路建設的整個預算和預算編制辦法。它們所規定材料價一般采用當地調查的市場價，這樣能和實際符合。

鑒于鐵路工程預算定額確定與相應費用單價有關，不得不再詳細討論這一問題。預算定額的費用單價，主要是由上面提到的人工、材料、機械臺等幾個方面組成的。人工費用單價與材料費用單價。隨著網絡科學技術的迅猛發展，鐵路投入的人工費用和所需材料的費用，其各種信息，全部都可以通過有關網頁，非類別并且系統性地獲取，而且信息豐富。鐵路部門只要把這些獲得的信息通過特殊的處理操作，如利用軟件來科學有效地做處理，可以快速獲取市場單價，而且具有針對性。然后就可以把獲得的費用單價來作為核算鐵路工程的直接費用，是一個可靠的計算依據。這樣確立的費用單價，能和時刻都在變化的市場價格相符合，切合實際，是較為真實可信的。

機械臺班的單價問題。這個單價下的費用，包括折舊費和大規模修理費，經常性的維修支付費，安裝清拆及場外的運輸費用，和燃料費用，投入的人工費等等一系列費用。(對折舊費的確定方式，是按照目前市場在機械原值確定之后，針對那些有固定或者已被了解的折舊年限，其貸款要承擔的利息和殘值率等來實現的。(對大修理費和經常修理費，是根據人工費以及材料費計算單價的方法，來測它們的單價后，相乘可得到具體結果。(關于安裝清拆及在場外的交通運輸費用，所占該機械的臺班費用基價比重小之又之小。不過，據專業人士介紹，可利用它占剩下部分的臺班費用的基價總和得出的比例系數，從而和剩下那部分的市場臺班基價之和，可以計算出來。(燃料的動力費用以及人工費用的計算，必須要給出二者相應的單價后，實行機械化的施工定額，并確定機械燃料的消耗定額對應的消耗量，然后相乘便可計算出來。然而，單價容易受到影響而變化。首先，隨著人流和物流頻繁和擴大，其流動的范圍也隨之擴大，這將對單位波動的差異性也會產生較大的影響。其次，由于我國市場制度的建立以及市場的擴展范圍增大，人力、物力對應的產品價位，也將隨我國市場經濟的運作規則隨時發變化。第三，由于商品服務在互通有無方面加大，使生產成本具有不確定性，從而導致該產品價格上的變化。

二、定額調整問題

篇（5）

在過去的鐵路建設項目中，并沒有對信息系統工程進行明確的規定，因此在鐵路系統中，定額問題在信息工程中的應用比較混亂，整體上處在一種無序的狀態之中。即使擁有這樣的定額，也難以避免的會陷入到缺少統一標準的問題中。因此當前鐵路信息系統工程的建設中，需要重點對這方面的問題加以研究，建立起一個獨立的體系，這樣的定額編制工作才能變得更加重要。目前，鐵道部已經制定了對鐵路信息工程的預算定額，并且已經在大范圍中展開了推廣，可見對其的重視程度。可以說，加強預算定額的管理是實現施工圖預算的首要前提，同時也是投資檢算的重要依據。本文針對這方面的問題進行了詳細的闡述，希望能夠對今后的鐵路信息工程工作提供一定的幫助。

1 預算定額的特點以及相應的計算規則

1.1 特點

對于預算定額來說，其中包含了眾多的組成部分，例如布線系統、綜合顯示系統以及信息查詢系統等，還包括時鐘系統與售檢票系統等，這些系統都是預算定額中的主要組成部分。在信息預算定額中，具有代表性的特點，并且對工程設計以及施工資料等方面的信息進行了全面的分析，在估計法與比較類推法的基礎上綜合編制而成。因此可以說預算定額的編制具有代表性，可以體現出預算定額在鐵路信息系統中的重要性。筆者結合實際情況，總結出了以下幾個方面的特點。

首先是在鐵路信息工程中，從近些年的發展趨勢以及信息專業中的技術趨勢來看，預算定額已經基本上具備了通用性與廣泛性的特點，并且能夠更加成熟的應用在系統編制的過程中。其次是在定額項目的設置方面來看，具有完整性以及綜合性強的特點，可以將界面更加清晰的顯現出來，并且在內容方面涵蓋了眾多的項目，在必要的情況下可以為施工圖提供全面的幫助。第三，從項目劃分上來看，在劃分時主要是基于簡單原則為前提的，并且具有適用性的特點，對于概預算都能滿足編制的需求。第四，在對預算定額進行構成時，主要運用的原則為歸類劃分，也就是將同一類型的定額歸類在一起，這樣可以令條目更加清晰，也便于在實際工作中進行查找。最后，定額項目在劃分的過程中有粗有細，需要細分時滿足了細分的要求，達到合理運用的價值。

1.2 計算規則

對于工程量的計算規則而言，需要對計算口徑以及方法進行明確的規定，各個計算工程也必須要在此基礎上加以明確并且嚴格的要求。因此鐵道部為了滿足這一要求，專門制定了相應的計算規則，以便可以更好的對預算定額加以應用。

2 信息預算定額的應用說明

在對信息預算定額進行使用的過程中，不能盲目的進行，要事先對相應的要求進行仔細的閱讀，可以說這是其中最為核心的組成部分，對于定額的適用范圍及工程內容等詳細的細則都進行了明確的說明，通過對定額說明的閱讀，可以掌握相應的使用方法以及技巧，對工程內容具有更加深刻的了解，如果工程的實際情況與定額使用規則中的情況相一致，那么就可以運用預算定額進行套用，但是如果與實際情況不相符，那么就需要就現有的情況進行詳細的分析。

2.1 對定額進行套用的技巧

在施工圖紙中會對施工的詳細內容以及施工工藝等情況具有系統的論述，在此基礎上，從定額條目中選擇相對應的內容，當發現工程的設計無法與定額內容達到相互一致的狀態時，就要對定額進行換算，并且對補充單價加以分析。同時，還要對定額項目中的內容進行充分的掌握，尤其是對于計量規則而言，需要做到“三不”，即不重、不錯以及不漏。對定額項目表中涵蓋的內容加以掌握。這樣才能對子目錄進行正確的掌握。以入侵警報系統為例，其中涵蓋了多種復合型的技術手段，可以說是將各個單元融為一體，在報警狀態中，可以發出報警信號。當選定好定額條目后，還要對工程項目中的計量單位進行調整，與定額條目中的單位相符。區分定額中材料與設備的劃分。設備一般包括各種設備的本體及隨設備到貨的配件等。材料是指為完成建筑、安裝工程所需的原料。如：光纜、電纜、管、槽、橋架、底盒、插座、吊桿、托臂、鑲框、異物入侵防護網及安裝支架等。套用定額時應注意定額已含主材費和其他材料費，但不含設備費，設備費應另計。套用定額時應注意設備的高度。定額操作高度（指操作物距地面的垂直距離）按6m計列（已標明安裝高度的項目除外），當超過該高度，其人工、機械臺班消耗量（不含儀器儀表消耗量）應以6m為基數乘超高系數進行調整。定額中對絞電纜的敷設及配線設備的安裝按六類及以下布線系統編制，高于六類的布線系統工程，其人工消耗量按六類乘1.1的系數，屏蔽系統按非屏蔽系統乘1.1的系數進行調整。

2.2 定額使用注意事項

屬專業間通用的項目如：建筑工程中挖溝及鋪設管道、桿路、敷設光（電）纜、光、電纜接續與測試、光、電纜保護與防護等，以及安裝工程中電源及地線安裝、終端裝置安裝、ODF和DDF配線架安裝等需跨冊使用。布線系統編制了常用管、線部分子目，若采用不同規格的主材可以抽換。設備費中已含設備安裝和配套零部件費用時，工程中不得重復計列。如：安裝顯示屏附件，定額中已計列吊桿、鑲框、托臂等主材費，若實際工程中顯示屏設備價已含成套安裝材料價，則套用定額時應扣除安裝附件中主材價。旅服視頻監視系統只配置客站前端采集設備。已納入通信綜合視頻監控系統的前端采集設備（含各類機房、控制臺室、電力變電所、電力遠動間等）和綜合視頻監控平臺以及視頻終端等，信息不得重復計列。軟件購置費中若已含軟件安裝、調試費用時，工程中不得重復計列。拆除工程，若設備不再利用，按對應新建項目人工及機械消耗量（不含儀器儀表消耗量）的40%計列。若設備再利用，則按對應新建項目人工及機械消耗量的50%計列。移設工程按對應新建項目人工及機械消耗量的1.5倍計列。注意人工費的取定。定額中第二章計算機系統設備安裝調試（不含防雷設備安裝調試）按43.08元/工日計列，其余各章則按25.82元/工日計列。定額中人工費、材料費、機械使用費均為基期價格，與編制期存在價格差。做預算時應按規定進行價差調整。

結束語

綜上所述，信息預算定額編制是一項嚴謹的科學工作，同時也是一項基礎工作。它不僅可以合理確定和有效控制鐵路信息工程投資，提高設計質量、降低成本，而且可以引導設計向有序、高效、健康的軌道上發展。筆者希望通過本文的分析及經驗總結，為從事鐵路信息工程設計和建設的工作者提供參考。

參考文獻

[1]彭紅艷.做好工程量清單計價工作實現雙贏[J].廣西城鎮建設，2008（4）：112.

[2]何惠芬.論預算工程量在投標報價時的重要性[J].科學之友，2011（5）：89.

篇（6）

中圖分類號：F532.3；U215.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

合理應用鐵路工程預算定額對降低工程成本、促進鐵路工程事業的順利開展有至關重要的作用。但現階段，預算定額應用中存在各種各樣的問題，嚴重制約著預算編制的效果。如何解決預算定額應用問題，已成為擺在工程預算人員面前的重要課題。

一、鐵路工程預算定額簡介

鐵路工程預算定額是規定消耗在單位工程基本結構要素上的勞動力、材料與機械數量上的標準，總共分為電力、通信、路基、隧道、軌道等十二個專業工程。2010年的《鐵路路基工程預算定額》不但內容齊全，而且很好地體現了“四化”施工要求，同時與新修訂的設計概預算工費標準同步執行，為其在鐵路工程中的具體應用奠定了良好基礎。

二、鐵路工程預算定額應用存在的問題

1.前期調研不到位

前期調研不到位是工程預算定額應用存在的一個重要問題，在進行預算編制的過程中，部分編制人員未針對鐵路工程中的一系列問題進行前期調研，或調研力度不足，這就不可避免地導致預算不準確、預算漏項等問題，極大地影響了預算編制質量，不能準確反映鐵路工程的造價情況。

2.定額套用存在偏差

從理論角度分析，工程圖紙工程量、使用價格、套用定額都是一樣的，結果也應相同。但在具體實踐過程中，由于預算人員編制能力、專業水平等不同，對工程定額理解也會出現一定偏差，這就會影響計算結果的準確性，進而影響工程造價的合理性。同時，在工程套價過程中，部分工程量定額子目不準確，與實際鐵路工程相差太大。在具體套用定額過程中，施工單位往往就高不就低，導致定額差價過大。另外，在工程量消耗過程中，對機械價格、材料、人工費用等計算也不夠合理。

三、鐵路工程預算定額應用問題的應對策略

1.提高預算編制人員綜合素質

首先，參加預算編制的工作人員應提高自身的知識儲備和認知程度，全面了解鐵路工程施工相關信息，包括作業環境、項目現場、市場行情、相關政策等，并加以深刻研究，為預算編制做好充分準備，從而增強工作方式和工作內容的科學性、合理性，降低編制工作整體難度。

其次，預算編制人員應時刻保持認真、負責的工作態度，決不可放松對任何一個工作環節的要求，對于定額單價、施工圖紙以及工程量等信息應做到心中有數。同時，工作人員應在實地考察的基礎之上研讀設計圖，將實際施工狀況同圖紙結合起來進行剖析，在工程施工組織設計方面，要求相關人員做出科學合理的分析，使之既與工程項目實際要求相符合，又與工程項目整體經濟效益相統一，從而提高預算編制的科學性、合理性。

2.加強基礎資料的收集與整理

加強基礎資料的收集與整理工作，尤其是加強對招投標環節、施工生產環節等各項基礎資料的整理與收集工作，建立健全完善的數據庫信息系統。與此同時，安排專業的技術小組對各項數據資料進行整理分析，并充分考慮市場價格走勢，合理制定與清單口徑一致的定額單價。只有保證基礎資料準確、完整，才能充分地把握企業技術水平與管理質量，從而更加準確地確定人、材、物等相關定額數據。需注意，基礎資料的整理與分析是一項系統、復雜的工作，新形勢下，鐵路施工部門應結合自身實際情況，積極推廣計算機應用及造價軟件系統，積極建立符合自身發展實際的工程造價預算方式，進而大幅度提升企業管理與施工效益。

3.合理進行定額套用

定額直接費直接決定著工程造價的合理性與準確性，因此在計算定額直接費的過程中，必須保持嚴謹、認真、實事求是的工作態度，同時綜合市場調研情況，合理進行各項原材料的組織與選擇，全面優化各項組合要素。在這一過程中，必須加強自身信息的積累以及市場信息的收集工作，合理篩選工程主材，盡量選擇質優價廉的材料供應商，有效控制材料采購成本。在正式采購材料時，應嚴格以工程進度、編制材料及實際需求為依據，實施計劃性采購，通過貨比三家，確保材料質量達標、價格合理，避免材料浪費、資金浪費等情況，同時將實際用量同預定用量進行嚴格的對比，防止出現過度消耗材料的問題。另外，對于業主方指定的材料，應明確使用綜合價，同時投標單位應充分考慮倉儲保管、實際運輸等指標，合理確定包干費用。

4.加強定額的研究及調整

定額調整也是現階段預算定額應用面臨的重要問題。目前，我國鐵路新技術取得突飛猛進的發展，客運專線大幅度增加，原有定額已不能很好地滿足當今鐵路發展需求，但新的補充定額還未及時，只能對傳統定額方式進行調整，這就不可避免地影響工程造價的真實性。筆者建議，如果定額不全，首先要考慮施工過程中的新型結構與新型工藝，若為施工步驟相同但材料差異顯著的工藝，可在充分考慮原有定額子目的前提下予以合理調整，及時補充定額不足的問題。若為全新的生產工藝，則必須充分掌握新工的組成，并結合預算定額的編制方式與基本原則，合理編制補充定額，在這一過程中，可充分參考國內外相似工程案例，積極吸取成功經驗。

5.施工費用問題

由于不同鐵路工程的地域差異、性質差異、技術差異等問題，導致各工程施工措施各不相同，相應的施工費用也存在較大差異。現階段，我國臨時建設標準不斷提升，所需的檢驗試驗費用逐漸加大，導致原有定額適用性下降。因此，在施工費用方面，應大幅度增加安全措施費用比例，合理調整施工費用，更好地促進鐵路工程的健康開展。

四、結語

綜上所述，本文以鐵路工程預算定額現存問題為切入點，從編制人員素質、基礎資料收集、定額套用、定額調整、施工費用問題等角度，詳細論述了鐵路工程預算定額應用相關問題的應對策略，旨在更好地推動鐵路工程預算的高質量開展。

參考文獻：

[1]謝小山，劉青，梁斐.現行鐵路工程預算定額應用中存在的問題與對策[J].中國水運月刊，2013（9）.

篇（7）

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

隨著我國社會經濟快速的發展，作為基礎設施建設的公路工程

建設規模、建設速度都得到了很好的發展。這樣在資金有限的情況下，公路建設工作變得更加繁重。因此有效的做好公路預算編制質量顯得非常重要，在公路預算編制中，相關人員需要搜集豐富的原始數據，其中包括工程造價管理的相關文件、國家頒布的相關預算定額以及施工機械、材料的相應費用等。其中很多因素影響著公路預算編制質量，對此不同的因素制定相應的解決措施，才能夠真正的做好公路預算編制工作。

一、預算編制中常見的問題

《公路工程預算定額》對工程內容和工程量計算規則都有具體的規定，定額運用時如果不仔細分析工程內容、工程量計算規則就會產生一定的錯誤。

1預算編制時也可能產生漏項或重復計價的現象 ，設計圖紙中有關工程的數量計算不齊全的時候，會發生漏項的現象，從而預算出來的工程造價偏低。工程量如果重復就會造成預算偏高的現象。

2工程量計算規則不明確與工程量計算有誤

工程量是編制工程預算的基礎數據資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數量，除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際

情況進行計算確定，預算取數據時如有誤，工程量計算就會不正確

3定額抽換與換算不明確

定額抽換與換算是編制定額的重點和難點，如果定額抽換錯誤或沒進行抽換將會造成造價的重大偏差。

4定額套用錯誤

在編制路面工程預算時，常常發生定額套用錯誤，如定額規定各類穩定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15 cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內，面層的壓實厚度在15 cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機、壓路機臺班定額數量加倍，每1000m2增加3. 0工日。而常在編制路面結構預算時，套用定額錯誤。

三、正確編制公路工程預算

1編制科學合理的施工組織方案

施工方案指的是對工程施工所做的總體設想和安排，施工方案一經確定，根據調查收集的資料并結合工地實際情況，如人力、材料、機械的需要、布置，工程質量及工程成本，現場狀況等、也相應被規定了，因此施工方案選擇的好壞，基本上決定了施工組織設計的質量和施工任務完成的優劣，對工程經濟效益有決定性作用。制定切實可行、經濟合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實際情況，使編制預算時能更準確地套用有關定額.使確定的有關綜合費率更加合理。

2工程量的計算

工程量計算的準確性，直接影響著公路預算編制質量。要求

工作人員要對圖紙完全熟悉了解，其中包括設計工程量的清單、總體的布置圖等，以核定精準的工程量。工程的數量作為預算編制基礎材料，它的準確性對公路預算編制質量影響是非常 大的，要求計算工程數量時，依照設計圖紙，并在計算結束后要認真進行核對工作。其中有些問題需要注意，如在有的公路設計文件中，對工程量的描述和實際預算定額不一致，造價人員如一味參考工程數量表，則會得出錯誤的預算。這要求預算人員要具體情況進行具體分析，對實際情況數據信息的分析也是非常必要的。對于其中出現的新結構、新材料等項目，則需要工作人員對其進行深入了解和分析，爭取做到最好，以便保證公路預算編制質量。

3套用定額

現行的公路工程預算定額主要包括JTG/T B06-02-2007《公路工程預算定額》，JTG/T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》。預算定額是計算建安費的基礎，具有廣泛用途的計價定額。是合理編制標底投標報價的基礎。確定了施工方案、核對了工程量、現場調查好以后開始套用定額。在套用定額前認真讀懂定額，掌握每個相關定額所包含的內容及定額的應用方法。

在對定額要熟悉并且達到可以靈活使用，這樣才能套用定額。其中，每種定額的組織結構，主要包括定額包括的范圍、定額的表現形式、費用定額的取費形式、計費基礎等，要熟悉定額的內容，預算定額與概算定額的作用存在一定的差異性，當相關人員在使用數據時應該詳細了解相應定額項目的具體內容及可適用的范圍，以避免少算、重算，為避免因單位不同而引起不必要錯誤的發生，定額需保持和工程量相同的單為保證公路預算編制質量，相關工作人員可對定額中，部分項目進行有效合理的調整。當圖紙工程量單位和定額規定的

單位不一致時要進行定額換算。

4工程造價分析

如今，公路工程概預算以軟件操作為主，為了保證概、預算編制質量，當公路預算編制工作結束后，在軟件編制后還需要通過造價分析進行合理性驗證。在比較選擇工程方案的時候，造價分析包括項目本身各部分造價關系的合理性和與類似工程相比造價的合理性兩方面。通過與其他相同或類似結構工程造價進行比較，分析項目造價是否合理，如發現差異大，要及時查找原因。在做預算的過程中，工程量的單位要特別細心。材料的毛重系數要逐一校對，尤其在做預算過程中新增加的材料。將分析好的預算結果，按照結構的部位計算出其具體的經濟指標，然后對這些指標進行分析，確定其是否跟類似的工程質量和工程條件相符合，以及將其跟類似結構的標準指標相對比分析，研究它們有何相同或不同之處，以及其是否合理，如果有異常，則需立即查找原因并制定解決方案措施等。

5材料預算價格

材料的花費是整個工程中較大的開銷之一，如能有效控制材料的開銷，就可以間接地改善公路預算編制質量，因此，對于材料的價格，相關團隊人員需要采集大量的數據。然而，在采集過程中，由于其中材料多樣性，相關的采集數據的工作人員必須對材料進行細分精分，以獲得準確全面的數據信息，進而實現對工程造價合理有效地控制。

材料預算價格=（材料供應價+運雜費）* （1+場外運輸損耗）*（1+采購及倉庫保管費一包裝品回收價值。在計算材料的預算價格時，根據調查的外業資料、本季度材料價格信息和概預算編制辦法規定的計算方法計算材料價格。材料類別一般分幾等，一類材料當地造價信息部門給出的價格信息和調查好的材料供應價格來進行確定，二類材料根據材料價格信息、工程所在地市場價格及供求情況、運輸距離、運輸方式等確定。材料根據當地資源情況及運輸條件，在質量保證的情況下，按經濟優先原則進行確定。計算材料價格時還應分清主要材料和次要材料，對主要材料要多分析、多研究。同樣的，材料運雜費在預算中也是一筆較大的開銷，僅低于材料的供應價格，因此，降低運雜費也可提高公路預算編制質量。然而，可以有效減少運雜費的主要措施是間斷運輸的距離。因此，再斟酌選材時，不僅要考慮材料供應價格和質量等大方而的問題，也要注意比如運輸等這些小的細節問題，應認真比較全部供料點的距離，以更好地保證最低的材料預算價格

三、結束語：

綜上所述，要做好公路工程預算的編制工作，要充分考慮各方面的影響因素，盡可能將預算編制正確合理化，公路工程預算在公路施工企業管理中十分重要，要求我們從事預算工作人員努力學習，提高自己的業務水平，并要理論與實踐相結合，總結積累編制經

驗，以便準確地編制公路工程預算。

參考文獻：

篇（8）

2測算結果分析

2.1直接工程費對比分析。選取常見的4項路基工序，經過分析可以看出，除借土填方項外，其余三項公路預算的直接工程費均高于鐵路預算的直接工程費（為方便對比，將鐵路預算中的價差項分別匯入工料機費用中）。借土填方兩個數值相差只有1.5%，尤其是人工費、機械使用費近乎一致，所以近似認為相等。路基工程機械使用費占的比重較大，從其余三項的機械使用費上看，由于燃油價格相同，機械工綜合工日單價雖然有差距，但對機械費影響不大，鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額，從而導致直接工程費低于公路工程預算。2.2取費分析。路基工程，公路的其他工程費取費標準明顯低于鐵路的施工措施費標準，相差還較大。而間接費就存在不均衡情況，有高有低。在扣除掉直接工程費的差距后，幾項取費的合計公路預算均低于鐵路預算，說明鐵路預算路基工程的取費還是比較高的。其他工程費有部分分項公路預算要低于鐵路預算的施工措施費，但比例已經不象路基工程那樣差距較大；而間接費和利潤則是明顯超出鐵路預算間接費很多，從而在橋梁工程的取費水平上，公路預算要高于鐵路預算。2.3整體造價分析。挖土方挖石方的工程造價，公路造價與鐵路造價基本一致；增運則是公路造價高出鐵路造價13%；借土填方則是公路造價低于鐵路造價7%。在經過對比分析后我們可以發現，鐵路工程在進行集約型轉變后，工程的造價成本在某些方面相對公路工程明顯較低，同時，在橋梁工程中，大多是人工配合機械為主，鐵路的定額人工費用相對公路的定額人工費用要低，而在機械使用費用上相對略高，整體上來看，鐵路工程造價相對較低。在材料使用費用上，鐵路工程路基的材料費用相對較少，而公路工程造價所使用的費用相對較高，公路工程造價的費用在路基費用上有著一定的劣勢。在橋梁工程費用上，公路工程橋梁工程中所占的費用相比鐵路工程橋梁工程費用也要高出很多。因此，在從這幾項內容中可以看出，鐵路工程造價相對公路工程造價要低，但是從整體對比沒有明顯的差距。

篇（9）

2測算結果分析

2.1直接工程費對比分析。選取常見的4項路基工序，經過分析可以看出，除借土填方項外，其余三項公路預算的直接工程費均高于鐵路預算的直接工程費（為方便對比，將鐵路預算中的價差項分別匯入工料機費用中）。借土填方兩個數值相差只有1.5%，尤其是人工費、機械使用費近乎一致，所以近似認為相等。路基工程機械使用費占的比重較大，從其余三項的機械使用費上看，由于燃油價格相同，機械工綜合工日單價雖然有差距，但對機械費影響不大，鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額，從而導致直接工程費低于公路工程預算。2.2取費分析。路基工程，公路的其他工程費取費標準明顯低于鐵路的施工措施費標準，相差還較大。而間接費就存在不均衡情況，有高有低。在扣除掉直接工程費的差距后，幾項取費的合計公路預算均低于鐵路預算，說明鐵路預算路基工程的取費還是比較高的。其他工程費有部分分項公路預算要低于鐵路預算的施工措施費，但比例已經不象路基工程那樣差距較大；而間接費和利潤則是明顯超出鐵路預算間接費很多，從而在橋梁工程的取費水平上，公路預算要高于鐵路預算。2.3整體造價分析。挖土方挖石方的工程造價，公路造價與鐵路造價基本一致；增運則是公路造價高出鐵路造價13%；借土填方則是公路造價低于鐵路造價7%。在經過對比分析后我們可以發現，鐵路工程在進行集約型轉變后，工程的造價成本在某些方面相對公路工程明顯較低，同時，在橋梁工程中，大多是人工配合機械為主，鐵路的定額人工費用相對公路的定額人工費用要低，而在機械使用費用上相對略高，整體上來看，鐵路工程造價相對較低。在材料使用費用上，鐵路工程路基的材料費用相對較少，而公路工程造價所使用的費用相對較高，公路工程造價的費用在路基費用上有著一定的劣勢。在橋梁工程費用上，公路工程橋梁工程中所占的費用相比鐵路工程橋梁工程費用也要高出很多。因此，在從這幾項內容中可以看出，鐵路工程造價相對公路工程造價要低，但是從整體對比沒有明顯的差距。

篇（10）

中圖分類號：U41文獻標識碼： A

引言：工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。

一、公路施工企業目前的現狀

雖然近幾年我國的經濟水平得到了快速的提高，社會大眾的日常生活保持了平衡，但各行各業的競爭卻是越來越強烈，且各企業的壓力也隨之是越來越大，對于發展飛速的公路施工企業更是如此。據了解隨著公路施工企業工程項目的增多，公路施工企業也在不斷的擴大，并取得了理想的經濟效益，但公路施工企業與企業之間相互競爭也是越來越激烈。因此，施工企業為了獲得該公路工程項目的施工建設權，就會想出各種辦法來爭取，很多公路企業不惜減少公路施工的報價，使其能夠達到獲權的目的，但由于公路工程在施工過程中被相關單位層層壓低施工的成本，從而就導致公路工程的很多施工工序都會出現施工安全問題，更別說公路工程的相關質量標準了。因此，公路施工企業認識到，要想獲取公路工程的經濟效益，就必須要對公路施工預算成本控制進行考慮。所以，預算成本控制管理方法在公路工程企業中顯得越來越重要，并還合理的規范到了公路施工項目的管理方案中。

二、公路工程預決算審核存在的問題

1.預算審核問題

公路工程預算審核主要包括的是施工圖預算和單項施工預算兩方面。在施工預算中，一般容易出現預算不合法、不真實、不可靠等問題。預算不合法包括預算編制不符合《公路工程預算定額》和《公路工程概、預算編制方法》等相關法律法規的規定，預算編制不真實則是預算與實際施工設計圖紙中所展示和標注的各項數字及內容不一致，預算編制不可靠主要表現為預算編制對于實際施工的約束能力差，關鍵內容的計價存在模糊的情況。

2.決算審核問題

決算審核的內容最為廣泛，因此其中產生的問題也最為復雜。其中包括工程概算情況與決算情況不匹配，項目資金支出不合理和不合法，資金結余沒有進行上繳，生產成本及建設成本等與其他支出相混淆，建設資金出現非法轉移和侵占，支出及交付使用資產虛報，實際施工單位出現計劃外建設和自行更改建設標準等。

3.設計變更大

能夠投入施工的工程項目都是通過了嚴格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預算的項目，這些項目的造價都是具有一定的投資價值且有一定的投資額度，即將工程造價控制在限額的范圍內。但是，由于許多人為原因，導致工程建設的預算成本提高，這些原因要從企業內部找出并查找相應的負責人。

4.監控體系不健全

目前我國的工程造價管理功能不足，只能適用于局部的管理，這也導致了工程造價上無法控制，并且出現過多的“三超”現象，并且由于變化性因素考慮不周，促使市場上的建筑材料價格變動幅度大，從而造成企業投資上的缺口。

5.工程預算咨詢機構管理不到位

改革開放以來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。

三、做好公路工程預決算的具體措施

1.建立完善的預算管理組織

在道路工程的所有部門單位里，通過完善預算管理決策部門、生產部門和財務部門三個重要部門，可有效的形成道路工程預算成本控制的管理組織。首先公路施工企業通過完善預算管理決策部門，不僅可以對預算成本工作人員進行管理，還可以對預算目標進行確定，且對預算成本控制工作設定合理的工作制度，從而可以確保預算成本的準確性。另外，通過完善財務部門，可提高對日常預算的成本匯總和審核的準確率。而完善道路工程的生產部門，主要是提高對道路施工過程中的施工材料進行詳細的管理，并在出現問題后可以及時的采取相應的措施進行解決，從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。

2.構建配套的管理制度

要想保證道路工程預算成本控制工作順利的開展，通過構建配套的管理制度，從而可有效的確保預算成本控制工作得到管理，道路工程的預算成本控制方案得到有效的發揮，使其提高道路企業的經濟效益。因此，在構建配套的管理制度時，相關人員要根據不同部門，不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度，并要保證相關管理制度具有一定的執行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預算成本控制目標，從而建立合理的管理制度。

3.建立有效的考評激勵機制

通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵機制，從而定期的對施工人員進行考評和相應的獎勵，不僅可以促使施工人員的工作熱情，還可對道路工程的預算成本控制進行有效的管理，更是道路工程預算成本控制工作的基礎。因此，在制定考評激勵懲罰制度時，相關人員要保證機制內容科學合理，并要保證機制執行落到實處。在開展考評激勵機制的過程中，可通過對所有部門的所有工作人員進行考評和肯定，并要實施獎懲制度，從而才可使考評激勵機制在預算成本控制工作中得到發揮。

4.提升預算審核人員的綜合素質

隨著時代的發展，人才的作用越來越重要，建筑工程想要強化預算審核，就應該重視對預算審核人員的培訓，通過定期或者不定期的培訓，一方面提升預算審核人員的業務素質，另一方面提高預算審核人員的責任感，全面的提高預算審核人員的綜合素質。保證預算審核人員能夠根據建筑工程的地域、施工環境、資源特點、材料市場等進行綜合的分析，保證預算審核的科學性、合理性。

5.加強工程預算管理的動態化

在土建工程預算控制管理中所涉及到的資金問題比較多，這些問題都在不斷發生著變化，再加上市場加大了調節力度，而使建筑企業成本費用不斷增加，導致企業的經濟效益受到嚴重影響。由于企業無法控制建筑材料、相關設備及技術等所發生的變化，因此要求預算管理人員在工程預算過程中必須適應市場中這些因素的動態變化，科學把握市場，面對這些變化因素能夠采取合理的措施應對。此外，工程預算編制和收費標準要確保與工程契合，在預算的整個過程中不斷進行更新和調整，以實現預算控制的動態化。

6.編制補充定額

隨著公路工程建設的不斷發展，公路工程科學技術日新月異，新工藝、新設備、新結構、新材料等在公路工程上推廣應用很快，現行的概預算定額已經不能提供與之相匹配的施工內容，出現無定額可套的情況時，應考慮編制補充定額，以保證概預算編制的合理性。編制補充定額應遵循國家有關政策法規，認真分析和研究新材料、新技術和新工藝的經濟效益，在不違背預算定額編制原則的基礎上，對現行定額缺項的內容合理編制補充定額，合理確定工程造價。同時廣泛參考借鑒交通運輸部頒布的施工定額、其他行業有關的概預算定額做法，以及采集施工經驗和現場實測資料，汲取有用的經驗成果，作為補充預算定額的參考依據。如果補充定額沒有先例可供參考，則可將新結構工藝進行分解和研究。除此之外，補充定額編制后，調查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結構的工作經驗，掌握新結構的特點，并調查確定具體的工程量，期間可咨詢有關方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎資料，譬如了解工程機械設備的配備狀況，從而擬定出完善的補充定額計劃；另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調查和詢價，判斷材料在實際工作中應用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預算編制定額補充的精準依據，形成成熟的補充定額。

7.加強概預算復核質量

公路工程概預算的編制是一個繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結果都會存在一定程度的差錯，因此在編制概預算后，必須做好概預算的復核工作，且應盡可能由經驗比較豐富的概預算人員負責。復核期間有必要分析工程相關的經濟指標，包括直接費、人工費、材料費等指標，同時比對分析同類型公路工程項目的概預算，并檢查工程造價結果是否與圖紙工程量相匹配，在發現差錯時，予以及時糾正。通過概預算復核質量的加強，就能夠進一步提高概預算編制的準確性，尤其是在公路工程建設難度日益增加的大背景下，概預算復核工作更是必不可少。

8.施工方案制定

公路工程施工方案作為保證概預算編制質量的重要依據，其制定的好壞會對公路工程概預算編制質量有著很大的影響。合理制定施工方案的原則是確保公路工程施工方案的科學性與合理性，施工方案制定人員需要依據工程要求與實際施工情況，在考慮技術支持可以實施的情況下，還需要對其經濟性進行充分分析。對結構比較特殊的工程進行施工的時候，施工人員應該共同和方案制定人員討論施工方案，并讓方案制定人員對工程量進行準確計算，以便將其當成依據來編制概預算。此外，施工方案的好壞對公路工程概預算金額的大小及定額的應用的影響是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方時，挖掘人員必須要對施工場地的地形地質情況有一定的了解，使用合適的機械進行挖掘，并且要依據選擇的機械來應用相應的定額。因為，不同的機械所需要應用的概預算定額也是不同的，計算出來的工程費用也會存在很大的差異性。

9.樹立正確的預算審核理念

建筑工程的領導層應該充分的認識預算審核對建筑工程的重要性，樹立正確的預算審核理念，然后將這種意識正確的傳遞給所有的員工，通過共同的努力，保證預算審核能夠順利的進行。

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，加強公路設施建設越來越成為了一項緊迫而艱巨的任務。因此，我們公路管理人員必須高度重視公路工程結算環節的管控，深入工地與市場，全面掌握實際情況，從而有效地提高國家財政經費的使用效率，為國民經濟的可持續發展做出貢獻。

參考文獻：

篇（11）

關鍵詞： 公路工程;預算;編制

Key words： highway engineering;budget;establish

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0113-03

0 引言

近年來，我國公路建設獲得跨越式發展，對國民經濟和社會發展起到巨大推進作用。公路如同汽車一樣，從誕生的那一刻起，就深刻影響著它所服務的每一個人和觸及的每一寸土地，公路的發展不僅僅是經濟的需要，也是人類文明和現代生活的一部分。因此國家用于公路建設的資金逐年遞增，去年已經超過5000億元，為管好用好這筆龐大的建設資金，發揮其最大的社會效益和經濟效益，關鍵在于公路建設項目投資控制的科學性、合理性。所以加強公路建設項目概預算的編制工作，就顯得尤為重要。公路工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要預算工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。

1 公路工程預算的概念及相關文件

公路工程預算分為施工圖預算和施工預算。

施工圖預算是在施工圖設計完成后、工程開工前，根據已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設計已確定的前提下，按照國家或省、市頒發的現行預算定額、費用標準、材料預算價格等有關規定，逐項計算工程量，套用相應定額，進行工料分析，計算直接費、間接費、計劃利潤、稅金等費用，確定單位工程造價的技術經濟文件施工預算是施工單位在工程開工之前，根據施工圖紙、定額、工程施工組織設計、降低成本的技術組織措施，并結合施工現場的實際情況在施工圖預算控制下，以單位工程為對象編制的技術經濟文件。現階段編制公路工程預算主要執行：交通部頒布的《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預算定額》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06-03-2007）和各省頒布的補充規定。

2 分章節探討編制預算時存在的重難點問題

2.1 路基工程 路基是按照路線位置和一定的技術要求修筑的帶狀構造物，是路面的基礎，承受由路面傳遞下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構成公路的整體，是公路與自然地面接觸最基本的部分。同時路基工程也是工程量清單重要組成部分，要正確編制好路基部分預算，需特別注意以下問題：

2.1.1 挖方

①根據技術與計量規定，挖土石方子目包括：開挖、運輸、堆放、分理填料、裝卸、棄方和剩余材料的處理，以及場地清理、邊溝、排水溝開挖等附屬工作。

預算人員在清理施工設計圖核對工程數量前，需掌握下面的公式方能編制出合理的挖土石方預算：

設計斷面方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）;

計價方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）-利用方（壓實方）=挖方（天然密實）+借方（壓實方）;

借方=填方（壓實方）-利用方（壓實方）;

棄方=挖方（天然密實）-利用方（天然密實）;

②編制預算時，除定額另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用定額應乘以下列系數：

③應特別注意：自卸汽車運輸路基土、石方定額項目和灑水汽車灑水定額項目，僅適用于平均運距在15km以內的土、石方或水的運輸，當平均運距超過15km時，應按社會運輸的有關規定計算其運輸費用。當運距超過第一個定額運距單位時，其運距尾數不足一個增運定額單位的半數時不計，超過半數時按一個增運定額運距單位計算。

2.1.2 填方

①依據招標文件及計量規定，利用土填方的定額子目一般包括：填前夯實、土方碾壓、汽車灑水、整修路拱、整修邊坡等。②在實際套取定額時，土方灑水可根據公路工程預算定額的相關規定按照填土方量的5%～6%計取;整修路拱按所需長度乘以路基寬度，以平方米計算;整修邊坡按所需長度以公里計算。

2.1.3 軟基處理 軟基處理包括袋裝沙井、振沖碎石樁、擠密砂樁、粉噴樁、土工格柵等子目，在編制預算時，對照相應定額套取即可，但是需注意單位間的換算。這里主要說明下強夯定額適用于處理松、軟的碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。定額中已綜合考慮夯坑的排水費用，使用定額時不得另行增加費用。夯擊遍數應根據地基土的性質由設計確定，低能量滿夯不做作為夯擊遍數計算。

2.1.4 排水溝 排水溝子目套取定額時應特別注意：施工設計圖紙提供的挖排水溝土（石）方數量，是指不包括在路基土石方開挖里面，而需要擴挖部分的數量，所以應作為排水溝的附屬工作套取相應定額。預算人員在實際編制中，往往會誤認為此部分已包含在路基挖方中，從而在編制排水溝單價時不考慮挖水溝，直接造成排水溝的預算單價偏低，影響工程總價。

2.2 橋梁工程 橋梁一般由上部結構、下部結構、基礎級附屬工程組成。按使用性分：公路橋、公鐵兩用橋、人行橋、機耕橋、過水橋等。在公路工程預算編制工作中，橋梁工程的計價是比較繁瑣的，而又是占造價文件篇幅最多的一項。下面詳細分析編制橋梁預算時存在的問題：

2.2.1 水中樁 編制水中樁預算時，其定額子目包括：圍堰筑島、水中施工平臺搭設、鉆孔、泥漿循環系統、鋼護筒制作安裝、混凝土澆筑、檢測管制安和承臺鋼套箱等，預算人員應充分掌握水中樁施工工藝并結合施工組織設計及圖紙，方能編制出合理的預算單價。

圍堰長度的計算：一般根據施工組織設計計算，經驗數據為按水中承臺每邊加寬1～2米計算其工程數量。

承臺鋼套箱的計算：套箱圍堰的工程量為套箱金屬結構的重量。套箱整體下沉時懸吊平臺的鋼結構及套箱內支撐的鋼結構均已包含在定額中，不得作為套箱工程量進行計算。一般單臂鋼套箱可按其表面積大約150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米計算。

水中施工平臺的計算：按照承臺的平面尺寸，每邊加寬2米計算其工程數量。

灌注樁混凝土：各種灌注樁的充盈系數，定額內已經考慮。定額套用的時候不能再乘以充盈系數。如果已經有充盈系數，必須按充盈系數調整。

鋼護筒及檢測管：按照施工組織設計及圖紙數量套取相應定額，并結合定額說明的規定進行換算。這里檢測管的經驗數據為按照每根樁三根計算，檢測管重量為3～4.4kg/m。

混凝土攪拌及運輸：橋梁、隧道中混凝土攪拌運輸的費用，均不單獨計量，而是將這筆費用分攤到相應的結構混凝土中。在進行分攤時需乘以不同結構物所對應的損耗系數。例如常規現澆混凝土乘以1.02，預制乘以1.01。

2.2.2 預制預應力混凝土上部構造 近年來，公路工程常見預制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。預算人員在編制單價時，主要考慮梁場的建設、吊裝設備的選用、軌道的安拆、底座的計算、構件的運輸、鋼絞線的計算等內容。

大型預制構件底座的計算：定額分為平面底座和曲面底座兩項，以常用的平面底座為例。

底座面積=（梁長+2.00）*（梁寬+1.00m）

每片梁的預制時間按8～10天考慮，根據梁的預制工期計算需要的底座數量及面積。

吊裝設備的計算：需結合施工組織設計，對照設備類別及型號套取定額。這里應注意定額里面的設備攤消費按每t每月90元，并按使用四個月編制，當工期不同時需進行換算。

臨時軌道的計算：臨時軌道按鋼軌的質量分為11kg/m，15kg/m，32kg/m三種不同的標準。具體選擇應根據施工組織設計安排，考慮到運輸的方便。一般預制場與橋頭直接相連，在路基上的臨時軌道長度按實計算，在橋上運梁臨時軌道等于橋梁總長減一跨考慮，架橋機的行走臨時軌道一般為兩孔橋梁的長度。

平整場地的計算：通常應考慮各種材料的堆放、安放拌合設備、大型預制構件底座、半成品堆放、場內各種道路以及施工人員所需房屋等面積。

預應力鋼絞線每噸束計算：制作、張拉預應力鋼筋、鋼絲束定額，是按不同的錨頭型式分別編制的，當每噸鋼絲的束數或每噸鋼筋的根數有變化時，可根據定額進行抽換。鋼絞線每噸束數=所需錨具套數÷2÷鋼絞線重量。

2.2.3 懸澆混凝土上部構造 在編制懸澆連續剛構或者連續梁預算時，應重點掌握其輔助工程的計算與應用。

包括：掛籃、0號塊托架、邊跨現澆支架、塔式起重機及施工電梯等。

懸澆掛籃：根據施工組織設計選擇掛籃定額。一般每個節段按10天計算，考慮1個月安拆，再根據施工工期計算所需掛籃對數并調整消耗定額里面的設備費攤銷費。

托架及支架：根據施工組織設計，通常情況下現澆0號塊托架按每個T構一套計算，現澆邊跨支架按每邊一套考慮。這里需特別注意定額中橋梁拱盔、木支架及簡單支架均按有效寬度8.5m計，鋼支架按有效寬度12.0m計，如實際寬度與定額不同時應按比例換算。

塔式起重機及施工電梯：當施工高度超過40米時，為保證施工安全、加快施工進度宜配備施工電梯設備。在連續剛構施工中，一般在主墩中已考慮塔式起重機及施工電梯的安拆和相應的使用費，所以在上部結構施工中，只需考慮使用費。

2.3 隧道工程 隨著山區高速公路的不斷建設，隧道工程造價在公路建設總造價中所占比例也越來越大，據統計在我國重慶、貴州一帶修建高速公路，其隧道投資占總投資比例超過50%，可見隧道工程是山區高速公路中影響道路選線的關鍵工程。因此合理編制隧道工程預算，對控制公路工程造價起決定性作用。在實際編制隧道工程預算時應注意：①洞門挖基、仰坡及天溝開挖、明洞明挖土石方等，應使用其他章節有關定額計算。②洞內工程項目如需采用其他章節的有關項目時，所采用定額的人工工日、機械臺班數量及小型機具使用費應乘1.26的系數。③定額中的隧道長度是指全隧道，但施工中往往是從兩端分別施工，在編制預算時應按全隧道長度套用定額。④隧道洞內出渣運輸定額已綜合洞門外500m運距，當洞門外運距超過此運距時，可按照路基工程自卸汽車運輸土石方的增運定額加計增運的費用。⑤在編制洞身開挖預算單價時，其工作內容除包括正洞開挖、洞內出渣、洞外增運外，還應包括正洞通風、正洞高壓風水管、照明、電線路及洞內排水等附屬工作。⑥臨時鋼支撐，在定額中周轉10次回收率為80%，但是在施工中，因受鋼拱變形、施工工藝等影響，考慮施工安全和工期等因素，一般臨時鋼支撐的周轉次數為2～5次。⑦隧道監控量測不單獨計算費用，該部分費用在施工輔助費中考慮，隧道超前地質預報應根據需要單獨計算費用。

3 如何提高預算編制質量

①加強基礎資料收集。公路工程預算編制工作需要采集大量的基礎數據，以作為預算編制的依據。這些依據主要包括：國家有關公路工程建設的方針、政策，工程概預算編制辦法，相關費用定額及補充規定，工程造價信息，施工設計圖紙及招標文件補遺書等等，它們都是編制概預算必備的基礎資料。②合理確定計算項目，完整、準確地反映設計內容。編制預算時，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重復和漏算。③必須堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平。編制預算時，要求實事求是地對工程所在地的建設條件、可能影響造價的各種因素進行認真的調查研究。在此基礎上，正確使用定額、費率和價格等各項編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使施工預算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格。④注重平時工作總結，不斷提高業務水平。每做完一次預算后，最好做一次經濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總人工指標、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規律，這些也是靠經常總結得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。

4 結束語

預算工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的學科，及時準確地編制工程預算，確定工程造價，合理組織企業收入，能為企業組織生產、核算和管理服務。這就要求我們從事預算工作人員努力學習，提高自己的業務水平，并要理論與實踐相結合，認真收集和整理資料，掌握國家政策和市場信息;在工作中不斷探索、學習，減少工作過程中的錯、漏等現象，對公路工程預算編制中出現的一些問題，有必要進行研究和探索，并提出相應解決措施或方法，總結積累編制經驗，以便準確地編制公路工程預算。

參考文獻：

[1]畢海芳.公路工程預算編制分析[J].內蒙古煤炭經濟，2010（06）.

[2]公路工程造價的計價與控制[M].人民交通出版社，2011（10）.