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篇（1）

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中都要求，切實提高本科高等教育質量，全面推進高等教育內涵式發展。同志在十報告中強調，要推動高等教育內涵式發展，進一步明確高等教育改革發展的方向。堅持走內涵式發展道路是提高高等教育質量的必由之路，就是要牢固確立人才培養的中心地位，不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學發展、搶抓機遇、趕超跨越、實現“樹人重立德，為國育英才”的戰略目標，對全面提高高等教育質量有著極其重要的意義。

一、人才培養是高校的生命線

提高質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內涵式發展的必由之路。教育的本質屬性是有目的培養人的社會實踐活動，因此，培養人才是高校的生命線。《教育規劃綱要》強調，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。提高高等教育質量，最根本的是提高人才培養水平。提高人才培養水平既是一個國家強國之基，也是一個民族興旺之本。當今世界正處在從工業經濟向知識經濟過渡的新時期，面對21世紀的挑戰，一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，必須緊緊依靠人才。人才已成為經濟社會發展和科技進步最重要的資源。提高人才培養水平既是我國高等教育發展的必然要求，也是時代所需。經過60多年特別是改革開放30多年的發展，我國已建成世界規模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養和科學研究等方面為國家作出了重要貢獻。但是，我們應該清醒認識到，我國高等教育目前還不能完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平還存在差距。現階段，提高質量是我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務，更是一所高校生存和發展的基礎，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認清形勢，居安思危，樹立憂患意識、危機意識，切實增強提高質量的緊迫感、責任感和使命感，提升人才培養質量，用優質教育質量、優質產品和高就業率、人民滿意大學來吸引生源。

二、更新人才培養理念

隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養質量已經是一種必然選擇。樹立正確、先進的人才培養觀念，是人才培養體制改革的現實要求。不同的大學根據不同的社會需求可以培養各種層次的人才，可以培養理論型人才、綜合人才或應用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區域和學校現有的辦學條件出發。全國性重點大學以培養理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點，應側重于培養面向地方經濟建設的應用型人才，同時注意培養基礎知識寬厚、具有一定科研能力的基礎型人才和學科交叉、知識綜合、適應面廣的復合型人才，以適應地方經濟建設和社會發展的需要。

1.樹立以培養人才為中心的辦學理念。對于新升格的地方本科院校來說，由于基礎薄弱，辦學屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學研究的能力和水平本來就先天不足，社會服務能力也較弱，在目前情況下應將培養人才作為首要任務，在人才培養工作中逐漸提高科學研究和社會服務的能力。這也是科學發展觀的核心和內涵式發展的本質要求。所以，以培養人才為中心的理念，應該成為統率全校師生思想和行為的先導觀念，這是學校內涵式發展的思想基礎。

2.樹立以社會需要作為人才培養質量評判標準的人才理念。既然人才培養是高校的根本使命，那么，提高人才培養質量就是高等學校內涵式發展的重點。而人才培養質量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會的檢驗。因為學校所培養的人才最終都要走向社會，在為社會服務的實踐中實現自身的價值，換句話說，個人價值通過社會價值得到體現。因此，社會需要、社會評價應成為衡量高校人才培養質量的一個非常重要的標準，對于新建本科院校來說，堅持這一標準顯得更為重要，任何時候都不應該忘記當時之所以在該地區設置一所本科院校的理由，就是因為當地經濟社會發展的需要。所以，能否培養出適應當地經濟社會發展需要的高素質人才是新建本科院校人才培養首先考慮的問題。

3.推動以科教融合育人為目標的協同創新理念。積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養創新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質量的現實需要。科教融合育人不僅是指向學生傳授最新的學術成果與思想文化，促進學生的知識和觀念更新，更是將學生納入到科研工作環境之中，進行研究性學習，培養其實踐能力、創新精神與團隊合作的意識，以適應經濟社會發展的需求。另一方面，必將推動高校實現三個轉變：即高校科學研究、人才培養等要超越學科導向，逐步向需求導向為主轉變；組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協同的機制轉變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉變。

三、著力提升人才培養質量

1.提高質量，統一認識是基礎。思想統一了，步調才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中明確指出，“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”。教育部下發了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質量工作會議”。高等教育“十二五規劃”提出了“擴大規模、調整結構、突出特色、提高質量”十六字方針，說明方針的本質是既要“趕”又要“轉”，既要擴大規模提高高等教育毛入學率，又要內涵式發展提高質量。因此，各高校要統一思想，提高認識，要樹立先進的辦學理念：學生是根本、學科專業是龍頭、教師是主力軍、教學是中心、科研是名片、特色是優勢、質量是生命線、干部是服務員、人人是建設者，牢固確立教學中心地位不動搖。

2.提高質量，人才培養是核心。人才培養是高等教育的本質要求和根本使命。衡量高等教育質量的第一標準就是看人才培養水平。質量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養在高校工作的中心地位，樹立科學的質量觀。每所高校都應當在經濟社會發展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設計，要立足自己的辦學層次、辦學類型、辦學歷史、地域優勢、學科專業優勢和生源特點，找準服務面向，明確辦學定位和人才培養目標，形成各自獨特的辦學理念和風格，在各自領域內辦出特色、爭創一流。有一個理念值得我們商榷，國際高等學校是根據市場需求來辦專業、招教師，而為什么不可以根據市場需要來辦專業、招老師呢？要堅持“十個堅持”，辦人民滿意大學：堅持正確的教育思想，堅持先進的辦學理念，堅持凝練學校獨特的核心精神，堅持培育獨特的大學文化，堅持準確的辦學定位，堅持明確的培養目標，堅持鮮明的辦學特色，堅持人才強校戰略，堅持教學工作中心地位不動搖，堅持科研興校和改革開放的基本校策。培養德才兼備的應用型、實踐型、復合型、創業型本科人才。

3.提高質量，教師隊伍是關鍵。教師隊伍是辦學的第一資源，是決定教育質量的關鍵。教師隊伍的水平決定著學校的辦學水平，高水平的學科帶頭人、高水平的教師隊伍是提高教育質量的根本保證。提高質量，必須把教師隊伍建設作為高校最重要的基礎工程來抓。一要加強師德師風教育。不斷增強教師對學校的向心力和主人翁意識，不斷提升師德素養和育人水平，堅持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強管理人員的服務意識，尊重教師，教授治校，校務公開，多辦實事，用加快發展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強中青年教師培養。中青年教師是學校的未來，要作為教師隊伍建設的重中之重，重視教學基礎能力訓練，加強教育心理學、教育倫理學、教材教法、教育技術、職業道德等系統培訓，引導教師把主要精力投入到教學工作中，不斷提高其教學能力。三要切實推進“教師能力素質提升工程”，建設教師教學發展中心，造就一批教學名師和學科領軍人物。重點建立教學名師巡講制度，實施“教學名師講壇”計劃。四要建立健全獎懲機制，獎優罰劣，讓優秀教師得到更多的鼓勵和激勵。

4.提高質量，“質量工程”是抓手。一是要著力調整優化學科專業結構，緊密結合各地新建本科院校的實情，著力構建與經濟社會發展聯動的學科專業體系，進一步促進高等學校學科專業的優化，增強人才培養的社會適應力。二是建立和完善人才培養質量標準，把促進人的全面發展和適應社會需要作為人才培養水平的根本標準。三是建立健全教學質量監測評估體系。高等學校要做好教學基本建設、教師教學質量和學生學習質量等內部評估工作，建立起科學合理的教學評估督導體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學環境。四是扎實實施本科教學質量工程，充分發揮信息技術在教學中的作用。加大高校信息技術基礎設施建設力度，加強數字化教室、數字化圖書館、數字化校園等信息化資源平臺建設，重點建設一批精品視頻公開課，促進優質資源的開放共享。信息化校園借信息化技術來進行跨越是我們的一個重要課題，希望高校能借用信息化手段實現跨越。五是強化實踐教學環節，建設一批實習實訓基地，資助一批大學生創新創業訓練項目。

5.提高質量，領導重視是保障。各高校要深入學習同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進一步提高對教學工作的認識。高校領導干部特別是主要負責同志要切實承擔起提高質量的領導責任，要以高度的責任感和使命感，真正把質量作為核心任務，始終體現以提高質量為生命線的工作方針。切實履行好質量建設提升的第一職責，凝心聚力抓質量，提倡高校領導做職業化、教育家校長。各高校主要領導要正確處理好學校管理工作和自身專業發展的關系，把心思放在辦學上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質量上，要全身心投入辦學和管理，每學期至少要親自主持召開一次提高教育教學質量的專題會議，研究和解決教學工作中的重點和難點問題，要選配好分管校長、教務處長。要加大教學經費投入，向教學第一線傾斜，把經費多花在本科生的教與學上，切實保障本科教學的基礎地位，逐年提高教學經費在學校事業經費中的比例。增加的經費主要用于高水平、高層次人才引進和培養、中青年教師的培養培訓，信息化建設，教改研究，教材建設，課程建設，國際交流學習，實踐教學等等方面。特別是充分利用教育部建成的優質公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學水平，縮小差距。

6.提高質量，內因為主是前提。教育行政部門高度重視提高高等教育質量工作，高校更要把抓人才質量內化為自身的自覺行為，而不是上級布置的要求和任務。始終把提高質量作為高等學校的核心任務，作為自身生存發展的根本大計。各校要將全面提高教育教學質量工作納入本校的發展規劃、年度工作計劃、目標管理責任制和黨政領導干部政績考核內容。要建立健全“教育教學質量提升工作”責任制，認真按照教育部下發的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》要求，進一步明確目標任務，細化層層分解，逐項落實到位、落實到人，加強教學督導和考核監督，不斷擴大公開公示面，接受學生、家長和社會的監督。

古人云：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。教育是一項長期性、復雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內可以準確評量。我們堅信，只要我們育人為本、全面提高人才培養質量，堅持走教育內涵式發展的道路，新建本科院校的教育會實現新的跨越。

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4.潘懋元.應用型人才培養的理論與實踐[M].廈門：廈門大學出版社，2011

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近幾年來油田企業的改革進一步深化，產業結構不斷調整優化，質量管理工作是擺在施工方面的重要課題，基層生產單位是施工質量管理的終端。質量管理的方針目標，規章制度，都要通過基層來落實和發展。通過幾年的實踐與探索，企業逐步認識到：施工質量管理工作的開展，提高質量認識，轉變思想觀念，開闊管理思路是前提，注意專業隊伍的基礎建設是根本，綜合運用經濟技術，宣傳學習等手段是保障。施工質量的好壞，直接影響到經濟運行質量的提高，為此我們必須強化施工質量管理，實現綜合經濟效益。

一、轉變觀念，提高質量效益意識。

沒有質量就沒有效益。在施工中就是要提高施工質量，降低施工成本，促進經濟質量的提高。在長期的施工中，雖然講質量，抓質量，但有的人對施工質量的認識不夠深刻，片面追求施工速度，追求工時，施工質量的好壞與我們無關，那是領導的事，只要完成工作任務就行，在施工中馬虎湊和，只是做表面文章，沒有觸及到實質，不按質量要求進行施工的常常有之，遇到檢查抓一抓，沒有檢查瞎湊和，使施工質量得不到保證，造成返工，增加成本投入。因此我們必須轉變思想觀念，增強質量意識，克服片面追求速度的壞習慣，在保證施工質量的前提下，加快施工速度，減少返工，降低消耗，增加效益。在生產經營活動中干部職工要加強質量管理知識學習教育，提高質量意識，使每個干部職工牢固樹立質量第一，為質量負責的思想，形成一支具有良好素質的施工隊伍，以良好的信譽和施工質量在市場中站穩腳跟。

二、加強基礎工作，嚴格質量管理，促進經濟運行的提高。

加強管理的基礎工作，應當從三個方面去努力。既基層組織建設、基礎業務建設和基本功。首先；要樹立“質量第一，用戶至上”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識，建立建全質量保證體系與質量管理網絡。積極開展“QC”活動，嚴格操作規程和工藝設計要求，加強現場管理，認真落實質量責任制和監督考核制，嚴格執行施工“三環節”（施工準備，施工過程，完工交井）的質量控制。清除質量隱患，積極開展好“三工序”活動（愛護、監督好上工序，干好本工序，為下道工序服務）。基層隊干部是施工質量的第一責任者，對違反操作規程和工藝要求的現象要敢抓敢管。同時要加強思想政治工作，培養職工的主人翁意識和愛崗敬業精神，為提高施工質量盡職盡責；其二、就是在職工隊伍中由于質量教育與業務技術培訓跟不上，使干部職工對施工質量標準要求，認識淺薄，從而影響了施工質量。為此必須進行質量教育，業務培訓和崗位練兵活動，提高職工的業務技術素質是提高質量的前題，使每個職工在施工過程中嚴格按照施工工藝要求和操作規范進行施工。很多事實證明，文化技術素質差的職工隊伍不懂先進的科學方法和管理技術，就不可能提高施工質量，盲目地進行施工，造成質量事故，從而造成經濟損失。所以說，職工技術培訓教育要持之以恒的、下大力氣去做；其三、加強質量控制和質量檢查是提高施工質量的保證，在施工中還存在著許多達不到質量要求的現象，必須堅持施工過程中的質量管理，結合自己的施工特點，建立并完善質量管理制度、管理網絡和工序質量控制點。嚴格按照質量標準要求進行工序檢驗，把好施工工序質量關，防止不合格的工序出現。造成把關不嚴，檢查不細發生的質量問題，出現工序返工，成本的加大投入。其四、加強施工現場“三標“管理。施工現場的好壞與施工質量有著密切的關系，由于現場管理差或環境條件的影響，造成施工質量差的因素很多，我們應在抓質量管理的同時，抓好現場“三標”管理，以促進和提高施工質量。

三、充分利用QC小組活動，提高質量管理水平。

QC小組活動是緊緊圍繞企業方針目標和所在崗位班組的問題點，以改善管理為主，以預防和改進目標，運用質量管理的理論和方法，來提高施工質量和管理水平，降低成本支出。QC小組活動是全員的質量管理活動，“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，依靠群體的力量，互教互學，討論研究，針對問題點，出謀劃策，進行解決。在日常工作中如果忽視QC小組的作用，就會使其難以開展或活動不正常。只有干部職工積極參與、對促進QC小組的活動才有幫助。在我們生產經營活動中質量管理還存在著許多薄弱環節，影響著施工質量和經濟運行質量，QC小組活動就是針對實際工作中的問題點集思廣益，發揮小組每一個人的聰明才智，進行原因分析，制定對策，從而保證施工質量，增加綜合效益。在我們的質量管理中要充分利用QC小組，積極開展群眾性的質量管理活動和合理化建議，并采用各種形式誘發職工的積極性，為提高施工質量和降本增效獻計獻策。加強質量監督，嚴格獎懲制度及整改措施、堅持施工過程中的監督工作，做到事前預防，每道工序嚴格把關，對不符合質量要求的工序行為，立即停工整改，并追究責任者的責任。對違反操作規程和設計要求的現象毫不留情，嚴肅處理。在施工中要運用QC小組，認真扎實地開展活動，對因質量問題造成的無效井認真分析，查找原因，指定對策，加以改進，減少無功作

業，降低成本支出，以優質的施工質量獲得最佳的經濟效益。

四 、結束語

質量是企業的生命，以質量求生存，以效益求發展，加強施工質量管理是一項長期任務，需要我們大家共同努力，真正把提高質量、增加效益與本職工作緊密地聯系起來，扎扎實實地堅持不懈地抓下去，使我們的施工質量有明顯的進步，促進經濟運行質量的提高。

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在日益激烈的市場競爭中，人們已深刻地認識到企業為了在競爭中取勝，適應新形勢的發展，必須走“質量興企的道路”。其主要措施：一是質量觀念的更新；二是創造名牌；三是質量文化建設。在提高質量意識和加強質量管理的基礎上，更重要的是必須提高質量管理的有效性。

一、質量是全球企業追求的目標

適者生存，能者發展。以質量求生存，以質量求發展，已經成為時代的最強音，成為全球追求的目標，21世紀是世界質量竟爭的世紀。面對市場經濟的挑戰，專家們提出“質量要革命”的口號；學者們認為第三次世界大戰是一場不用槍炮、不流血的商戰，其主要武器就是產品質量（包括服務質量）。總之，一個以提高產品質量為中心的世界浪潮正在世界各國形成。我國近幾年內采取了許多措施，強調效益來自質量的辯證關系。1991年全國定為“質量、品種、效益年”；1992年開展了“中國質量萬里行”活動，并相繼頒布了一系列質量法規和政策，其中最主要有《中華人民共和國產品質量法》、《質量振興綱要》、《中華人民共和國建筑法》等，使我國產品質量逐步走上法制的軌道，加強了產品質量的監督管理。企業為了大力提高產品質量，努力推行TOC全面質量管理和ISO9000系列標準質量認證。質量競爭的激浪，推動各個行業有了突飛猛進的發展，創優質、出精品、爭名牌，已成為舉國上下、各行各業的共同呼聲，也成為全球追求的共同目標。

二、堅持走“質量興企”的道路

對質量的認識和重視已發展到了一個新的階段。人們已深刻地認識到，現代經濟是一個開放的世界經濟，國際貿易和世界性的經濟合作，是每個國家發展經濟不可缺少的條件。為此，就要形成一個相互交換產品、資源和服務的國際市場，而質量則是進入這個國際市場的通行證，是參與市場競爭的資本。企業將以質量爭市場，以質量論英雄，因此不可避免地面臨質量的巨大挑戰。質量的作用日益重要是我們這個時代的主要特征，人們不僅把質量看成是國際市場競爭的主要手段而且看成是威脅人類社會安全和生存環境的防御力量，把質量改進看成是合理利用社會資源、提高效率、減少廢品損失、增加社會效益的國策。企業為了在競爭中取勝，適應新形勢的發展，必須堅持走“質量興企”的道路，要注意認識和解決三個問題。

1、質量觀念的更新。市場經濟的基本特征，首先就是經濟活動市場化、市場競爭公平化，在競爭中優勝劣汰。隨著社會生產力的發展，競爭日益加劇，競爭的焦點已由數量、價格競爭轉變為質量競爭，質量好壞決定了企業經營的成敗。因此，質量觀念要從單純符合標準轉換到滿足市場用戶的需求上來，樹立起“沒有市場的產品，就沒有質量”的觀念。為此，企業對于質量和質量管理的觀念及做法要有一個觀念的更新。企業必須圍繞質量制訂經營方針，正確把握生產經營航向，在提高質量管理的有效性上下功夫。因為用戶對產品質量和服務質量的要求是通過比較進行選擇的。質量不限于產品的基本性能，產品（工程）的包裝、外觀及服務都要滿足市場用戶的需求和欲望。這就要求看產品質量好壞，不能光看外部質量，還必須重視內部質量。在滿足用戶需要的使用價值的基礎上，還要注重提高服務質量。隨著科學技術進步，新產品不斷開發，企業要在競爭中爭取主動，不僅要滿足用戶現有的質量需求，還要積極挖掘用戶潛在的質量需求以滿足用戶對產品和服務更高、更新的需求。

2、創造名牌產品。縱觀當今世界，質量競爭乃至“名牌”競爭已成為經濟競爭的焦點。名牌（包括服務）就是高信譽、高市場占有率、高經濟效益的集中表現。創造名牌要堅持以質量為核心，追求精益求精，追求“零缺陷”的優質品牌。要堅持以市場為導向，以用戶的要求為導向，堅持科技領先。研制新產品，開辟新市場，推出新服務，按照“管理突破”的原則不斷進行質量改進，不斷創造第一和唯一，要始終保持現代精品的魅力，滿足不同用戶的各種需求，要堅持科學管理，要進入國際規范化管理的領地，按照國際標準建立質量體系進行產品認證；要堅持國際一流的服務質量，優質的服務是企業信譽和形象的窗口。

3、加強質量文化的建設。質量文化是指企業和社會在長期的生產經營中自然形成的涉及質量的意識，規范，道德，行動準則，法律觀念以及傳統慣例等“軟件”的總和。歐洲質量組織第三十三屆年會上，與會者認為90年代質量管理的特點之一是“全國質量管理從強調全員參加管理，強調管理者親自領導正逐步擴展到強調發展質量文化”。所以，質量文化建設的課題正受到世界各國企業和專家們的關注。世界上成功的企業無一不是以其優秀的質量文化與企業文化貫徹管理始終的。企業文化大力提升企業精神，而質量文化則強調企業質量方針，側重提高企業全體員工的質量戰略意識，質量競爭意識和質量管理技法。此外，在世界范圍內正進行著人員素質，企業行為，質量環境，質量心理等 理論與實踐研究。從質量的研究領域及實際應用性來年看，決定了質量具有科學的交叉性和綜合性等特性。

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市場的競爭、事業的發展，關鍵是人才的競爭，21世紀審計事業的發展更需要高素質的審計人才。

一、高質量審計與高素質審計人才關系

審計環境對審計證據、合理的職業謹慎、公允反映、獨立性、審計方法、審計人員的道德行為等都具有內在的、必然的影響。脫鉤改制后的會計師事務所具有更大的獨立性，然而其外部環境中的一些不利因素將影響高質量的審計工作：

首先，有些企業在法人治理結構上極易發生“內部人”控制現象，當審計人員與管理層出現意見分歧時，容易發生購買審計意見行為。其次，有些企業對會計信息弄虛作假，經濟利益驅使其串通某些審計人員作弊，出具虛假的審計報告。再者，有些企業缺乏高質量的審計需求，在選擇會計師事務所時，只考慮審計費用，忽視會計師事務所的聲譽和執業質量。最后，當會計市場供求失衡變為買方市場時，同行間無序、不正當的惡性競爭就會變本加厲，行政干預的指定壟斷，經濟拉攏的傭金回扣日益泛濫，會計師事務所就會面臨嚴峻的考驗和巨大的沖擊。

所以，開展高質量的審計工作，離不開高效有序的審計環境。在良好的法制環境下的審計，其質量肯定要高于法制程度不高條件下的審計，而注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程，需要不斷地發展和完善，需要社會各界的努力和配合，在規范審計工作、提高審計質量的過程中更離不開高素質審計人才。

二、會計師事務所人員素質與高審計質量的沖突

由于會計師事務所的業務忙季人員嚴重不足，淡季人員又無所事事，因此，許多會計師事務所都采取了忙季臨時招聘試用或兼職人員的辦法，這些人員的思想素質、業務素質和職業道德素質等方面的情況參差不齊，一定程度上會降低會計師事務所的整體業務水平，有時甚至會損害會計師事務所的整體形象。而會計師事務所的在職審計人員素質不同程度上存在如下問題：

1、 思想觀念有誤區。

沒有樹立“以質量取勝”的良好思想作風，實際工作中，不注重審計質量，偷工減時，片面認為只要項目做得多就會給會計師事務所帶來巨大利益；為了節約審計成本，讓只接受過有限專業培訓，缺乏執業經驗的新手擔當重任；為了不失去客戶，對客戶管理層過于寬容，過分信賴客戶內部審計的工作；為了開拓業務，在對客戶的經營業務不夠了解的情況下接受委托，一旦客戶管理層的誠信度不夠，遲早會影響到會計師事務所的信譽，甚至會涉及官司。

2、業務水平不很高。

首先，知識面不寬。審計人員基本上都能較熟練地掌握會計、審計等專業知識及部分常用的經濟法規，對于較為特殊的行業的會計知識不太了解，真正懂得經濟學原理的人很少。其次，知識的深度不夠。實際操作能力較強，理論知識較為薄弱；國內知識較為豐富，國際準則及國際慣例等知識較為貧乏；對國際會計學界的新問題、新思路、新動向等了解不多。最后，知識的融會貫通能力較差。從發展的眼光看，注冊會計師行業的業務不應只局限在年度審計業務上，更應該擴展到財務顧問、管理咨詢等方面。除了要具備知識的廣度和深度外，還要善于把知識融會貫通、靈活地運用。

3、職業道德失水準。

會計師事務所將自身利益凌駕于實施高質量審計帶來的公眾利益之上，聽命于客戶管理當局甚至有求必應；審計人員對非常熟悉或信任的客戶不能保持適度的懷疑；當客戶以更換會計師事務所相威脅時，會計師事務所為了生存以喪失職業道德為代價迎合客戶；有些審計人員對道德和非道德行為的界限認識不清，不能堅持獨立、客觀、公正的原則，為了牟利會計師事務所采取各種不正當的手段招攬客戶，不僅會計師事務所的信譽受到整個社會的質疑，而且嚴重威脅著注冊會計師行業的生存和發展。

三、全面有效提高會計師事務所的人員素質

知識經濟時代的教育已呈現出終身化的趨勢，在職審計人員素質的全面有效提高，不再是幾次短時間的培訓、輔導，而是必須要經常地、系統化地進行。

1、加強思想作風建設。

同行間競爭是不可避免的，而會計師事務所應始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”。要擺正和客戶的關系，對客戶做客觀分析，項目要有取舍，對風險要做事前評估；從領導至每位員工都有明確的質量責任制，并把質量的考核與職務、工資、獎金掛鉤；配備高素質審計人員，提高社會公信力；加強專業隊伍的思想作風建設，從精神面貌、職業道德、職業紀律、管理水平、社交能力等諸多因素入手，構筑自身的文化內涵。

2、提高業務素質水平。

在人員聘用上，要嚴把進人素質關，全部要求大學本科以上的會計和審計專業學歷，不僅注重學識、經驗、業務水平，同樣注重思想作風、道德品質；要體現用人價值關，只有用足用好人才，會計師事務所才能出業績、出效益。在人員培訓上，審計人員應加強自身修養，注重業務實踐的鍛煉；會計師事務所要真正重視審計人員的后續培訓，如上崗培訓所有業務人員，及時全面地掌握必需的政策法規，執業規范、執業技能及職業道德要求；不定期舉辦國際會計師講座，與國外會計師事務所合作，學習他們先進的審計方法和風險意識；選拔一批人員到國外的會計師事務所學習；定期召開人員經驗交流會，對專業人員進行案例教育。在人員晉升上，搞好質量獎罰機制，讓加薪、晉級與其審計項目的質量評分直接掛鉤，質量分比重大于業務數量分。

篇（5）

二、在深入剖析中分析問題，理清思路，形成高質量的分析檢查報告

篇（6）

1、思想觀念有誤區。

沒有樹立“以質量取勝”的良好思想作風，實際工作中，不注重審計質量，偷工減時，片面認為只要項目做得多就會給會計師事務所帶來巨大利益；為了節約審計成本，讓只接受過有限專業培訓，缺乏執業經驗的新手擔當重任；為了不失去客戶，對客戶管理層過于寬容，過分信賴客戶內部審計的工作；為了開拓業務，在對客戶的經營業務不夠了解的情況下接受委托，一旦客戶管理層的誠信度不夠，遲早會影響到會計師事務所的信譽，甚至會涉及官司。

2、業務水平不很高。

首先，知識面不寬。審計人員基本上都能較熟練地掌握會計、審計等專業知識及部分常用的經濟法規，對于較為特殊的行業的會計知識不太了解，真正懂得經濟學原理的人很少。其次，知識的深度不夠。實際操作能力較強，理論知識較為薄弱；國內知識較為豐富，國際準則及國際慣例等知識較為貧乏；對國際會計學界的新問題、新思路、新動向等了解不多。最后，知識的融會貫通能力較差。從發展的眼光看，注冊會計師行業的業務不應只局限在年度審計業務上，更應該擴展到財務顧問、管理咨詢等方面。除了要具備知識的廣度和深度外，還要善于把知識融會貫通、靈活地運用。[

3、職業道德失水準。

會計師事務所將自身利益凌駕于實施高質量審計帶來的公眾利益之上，聽命于客戶管理當局甚至有求必應；審計人員對非常熟悉或信任的客戶不能保持適度的懷疑；當客戶以更換會計師事務所相威脅時，會計師事務所為了生存以喪失職業道德為代價迎合客戶；有些審計人員對道德和非道德行為的界限認識不清，不能堅持獨立、客觀、公正的原則，為了牟利會計師事務所采取各種不正當的手段招攬客戶，不僅會計師事務所的信譽受到整個社會的質疑，而且嚴重威脅著注冊會計師行業的生存和發展。

二、高質量審計與高素質審計人才關系

審計環境對審計證據、合理的職業謹慎、公允反映、獨立性、審計方法、審計人員的道德行為等都具有內在的、必然的影響。脫鉤改制后的會計師事務所具有更大的獨立性，然而其外部環境中的一些不利因素將影響高質量的審計工作：

首先，有些企業在法人治理結構上極易發生“內部人”控制現象，當審計人員與管理層出現意見分歧時，容易發生購買審計意見行為。其次，有些企業對會計信息弄虛作假，經濟利益驅使其串通某些審計人員作弊，出具虛假的審計報告。再者，有些企業缺乏高質量的審計需求，在選擇會計師事務所時，只考慮審計費用，忽視會計師事務所的聲譽和執業質量。最后，當會計市場供求失衡變為買方市場時，同行間無序、不正當的惡性競爭就會變本加厲，行政干預的指定壟斷，經濟拉攏的傭金回扣日益泛濫，會計師事務所就會面臨嚴峻的考驗和巨大的沖擊。

所以，開展高質量的審計工作，離不開高效有序的審計環境。在良好的法制環境下的審計，其質量肯定要高于法制程度不高條件下的審計，而注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程，需要不斷地發展和完善，需要社會各界的努力和配合，在規范審計工作、提高審計質量的過程中更離不開高素質審計人才。

三、全面有效提高會計師事務所的人員素質

知識經濟時代的教育已呈現出終身化的趨勢，在職審計人員素質的全面有效提高，不再是幾次短時間的培訓、輔導，而是必須要經常地、系統化地進行。

1、加強思想作風建設。

同行間競爭是不可避免的，而會計師事務所應始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”。要擺正和客戶的關系，對客戶做客觀分析，項目要有取舍，對風險要做事前評估；從領導至每位員工都有明確的質量責任制，并把質量的考核與職務、工資、獎金掛鉤；配備高素質審計人員，提高社會公信力；加強專業隊伍的思想作風建設，從精神面貌、職業道德、職業紀律、管理水平、社交能力等諸多因素入手，構筑自身的文化內涵。

2、提高業務素質水平。

在人員聘用上，要嚴把進人素質關，全部要求大學本科以上的會計和審計專業學歷，不僅注重學識、經驗、業務水平，同樣注重思想作風、道德品質；要體現用人價值關，只有用足用好人才，會計師事務所才能出業績、出效益。在人員培訓上，審計人員應加強自身修養，注重業務實踐的鍛煉；會計師事務所要真正重視審計人員的后續培訓，如上崗培訓所有業務人員，及時全面地掌握必需的政策法規，執業規范、執業技能及職業道德要求；不定期舉辦國際會計師講座，與國外會計師事務所合作，學習他們先進的審計方法和風險意識；選拔一批人員到國外的會計師事務所學習；定期召開人員經驗交流會，對專業人員進行案例教育。在人員晉升上，搞好質量獎罰機制，讓加薪、晉級與其審計項目的質量評分直接掛鉤，質量分比重大于業務數量分。

3、營造誠信大環境。

當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向道德規范，誠信教育應當從全社會抓起。政府有關部門應加大宣傳力度，使企業充分認識到社會審計的目的、重要性及企業自身的會計責任，并建立健全各種配套的法律法規，嚴肅查處一批屬于會計責任的違規企業，為會計師事務所創造一個誠信的執業環境；審計人員只有不斷提高職業道德水平，按德辦事，才能真正樹立會計師事務所在社會公眾中應有的威信和形象。

篇（7）

在《關子全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中指出:各級教育行政部門和高等職業院校要深刻認識全面提高教學質量是實施科教興國戰略的必然要求.也是高等職業教育自身發展的客觀要求。但為什么高職教育的辦學質量依然相對較低，得不到社會的認可呢?筆者經認為主要原因有兩點:一是沒有樹立正確的高職教育的質最觀，不清楚什么是高職教育的高質量:二是由管理體制造成的，許多高職院校得過且過，投有或者不愿意真正抓質量。“高職教育質量問題越來越突出地提到了我們面前。

1.樹立正確的高職教育質量觀

教育質量觀所指的是用什么標準來評價學生的質量和教育的效果。對于高職教育來講，在我國高等教育走向大眾化的今天，在高職教育迅速發展壯大，由幕后走向臺前的今天，為了我國高職教育的健康發展筆者認為當前要樹立正確的高職教育質量觀應該主要體現在以下三個方面。

1.1輔品的質最觀

樹立高職教育精品質量觀就是說，高職教育盡管培養的是技術應用型人才，但它同樣可以辦出精品，辦出高質量，培養出深受社會歡迎的高級技術應用型人才。

1.2發展的質量觀

發展的質量觀有三重含義:一是以高職教育發展為核心，為高職教育發展服務的質量觀。二是用發展的眼光來看待高職教育的質量，通過高職教育的發展來解決發展中的高職教育質量問題。三是高職教育質量觀本身是不斷發展變化的，不能長期僵化地固守單一的質全觀。設置單一、招生方面的多重限制等問題得到顯著的改善，高職教育的總體質量也得到了提高。

1.3服務的質量觀

高職教育要樹立服務的質量觀，首先，必須強化服務意識，充分認識高職教育在目前高等教育“市場”中的地位，盡快轉變計劃經濟體制下單純“供方市場”的運作觀念。高職院校在努力改變辦學條件，提高硬件質量的同時，應盡快轉變觀念，樹立服務質量觀，全方位地提高服務質量，推動高職教育的良性發展。其次，要提高服務質量，還必須放下架子，主動出擊。要根據地方經濟社會發展變化，及時調整高職院校的服務方向、服務范圍，不斷增強服務能力，提高服務水平，更好地滿足教育需求主體的需要，從而使高職院校烹得學生，夜得用戶，贏得市場，贏得生存和發展的空間。

2運用市場機制保障高職教育質最

影響高職教育質量的因素有很多，提高高職教育質夏也應從多方面人手。在此作者不想—論述，只對有關市場機制與高職教育辦學之間的關系加以研究。運用市場機制保障高職教育質量，是指運用市場調節手段和評價的方法，使高職院校與市場需委緊密結合起來，用高職院校滿足社會需要的程度和標準，來判斷其辦學水平、人才培養質量的高低，并以此作為政府投人或資源分配的依據，從而更有利于提高高職教育質量。那么運用市場機制的意義何在呢? 首先，有利干高職教育與市場城接軌”，真正培養出“適銷對路”高質量的高級技術應用型人才。但是長期以來，由于缺乏市場意識，導致許多高職院校在辦學中與市場脫節，甚至關門辦學，表現在:對市場人才需求不去做認真科學的需求預測分析，僅憑主觀判斷就決定專業設置、招生人數，課程安排等等，把吸引學生人學、擴大招生人數作為硬指標，而把培養學生是否滿足社會需要、學生在經濟建設中所起的作用大小、學生就業率的高低等當成軟任務，他們“重創收輕教學、重規模輕質量。這樣背離市場來盲目辦學，是對社會、對學校，對學生的極端不負責任，當然也就談不上高職教育的高質量了。

其次，有利于改變單純依靠行政力量控制教育質量的做法，有利于保障高職教育質量。壞長期以來，我們形成了用行政權力控制高等教育質量的質量控制觀……市場競爭是最好的一種質夏約束機制，是高等教育質量標淮的基本來源。對高職院校教育質最的評價與控制，多年來也是沿襲用行政手段和方法，從而導致高職院校更加關心的是行政評價，而非市場評價。高職院校之間的競爭首先不是用提高質量去寂得市場、熹得學生，而是首先考慮競爭行政照顧、領導重視，還沒有過渡到用市場力量來促使教育質量的提高。

篇（8）

——學習貫徹集團公司新發展方略專題形勢任務教育材料

山鋼股份萊蕪分公司黨委宣傳部

編者按：年初，集團公司召開2020年度工作會議，確立了新一輪新舊動能轉換三年行動計劃發展方略：聚合資源、開放共享，構建安全高效鋼鐵產業生態圈；動能轉換、創新治理，打造綠色智能行業發展新標桿。未來三年是集團公司全面完成建設魅力山鋼“第一步”任務目標、開啟“十四五”規劃和魅力山鋼“第二部”新征程的交匯期，集團公司確定了“進軍世界500強、年利潤過百億、樹立‘高科技企業’品牌”，實現轉型升級、綜合競爭力、深化改革、信息化建設水平“四個走在前列”的發展目標。公司黨委宣傳部組織編寫了“深刻把握新方略、精準落實強主業”專題形勢任務教育材料，希望各單位認真組織學習，教育引導職工統一思想、凝聚共識，貫徹落實好新三年行動方略，以實際行動推動鋼鐵產業生態圈建設，奮力實現做強做優做大鋼鐵主業目標，共同開辟集團公司高質量發展的新境界。

找準新方位  踏上新征程

踏上新征程，續寫新篇章。

集團公司2020年度工作會議確立了新一輪新舊動能轉換三年行動計劃發展方略，即：聚合資源、開放共享，構建安全高效鋼鐵產業生態圈；動能轉換、創新治理，打造綠色智能行業發展新標桿。當前，我們正處在百年未有之大變局，國際環境和國內條件正發生深刻變化，企業進入改革發展關鍵時期，集團公司找準坐標、審時度勢提出新發展方略，可謂順時應勢、恰逢其時，意義重大。

從宏觀環境看，形勢依然嚴峻復雜。從國際環境看，世界格局動蕩，世界經濟增長乏力，世界銀行發的最新《全球經濟展望》報告認為全球經濟復蘇仍顯脆弱，國際貨幣基金組織、世界銀行等連續下調世界經濟貿易增長預期。中美雖已簽署第一階段貿易協議，對提振市場信心有重要意義，但仍要清醒地認識到中美經貿摩擦的長期性和復雜性。從全國角度看，我國仍處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。但我國經濟整體向好的基本面沒有改變，仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。同時，我省“走在前列、全面開創”的目標定位和新舊動能轉換的強力推進，為企業轉型提升、高質量發展創造了良好的外部條件。從鋼鐵行業看，長周期減量化趨勢漸顯，供大于求基本格局給行業平均利潤帶來更大挑戰，行業將整體處于長期微利狀態。鋼鐵企業間競爭呈現出新態勢，多家鋼企通過新理念、新生態實施資本層面的合縱連橫，提高產業集中度和企業盈利水平，鋼鐵行業競爭格局正在發生深層次變化。

從企業內部看，過去三年，集團公司強黨建、塑生態；謀發展、求突破；調結構、優布局；攻主業、延鏈條化；破瓶頸、增活力；控風險、除隱患；強管理、塑優勢,企業綜合競爭實力顯著提升。特別是近三年，公司上下堅定貫徹“多元主打、結構調整，闖開轉型升級特色之路；奮戰三年、提質增效，躋身全國鋼鐵強企前列”的行動方略，通過“去產能、上項目、搞改革、甩包袱、強黨建”等重點舉措，鋼鐵行業綜合競爭力排名由第三梯隊躍升到第一梯隊，各項工作實現全面提升，實現了“求生存”到“謀發展”、謀求高質量發展的歷史性轉變。但同時，我們還應該清醒地認識到，依然存在弱項和短板。對照高質量發展要求，對照標桿企業和競爭對手，山鋼整體競爭力、創新力、影響力、控制力、抗風險能力還存在差距，面臨“量”和“質”雙重擠壓，在鋼產量、智能化、國際化、資產回報、資產負債率、創新發展等許多指標方面還有很多弱項和短板。倡樹開放理念、營造共贏氛圍不到位，強化戰略引領、發揮系統優勢不到位，放大突出長板、形成差異化優勢不到位，夯實基礎工作、推行精益管理不到位。在思想觀念、市場意識、治理理念、治理體系、治理成效等方面也有較大差距，呈現出發展質量還不高、基礎還不牢固、動能還不強勁，空間布局、產業布局、資本布局調整還不到位等問題。為此，我們要主動把握大勢大事，認清形勢的嚴峻性和指標劣勢背后的差距，保持定力、頂住壓力，保持穩定健康發展的態勢。

善弈者謀勢。當前，集團公司已站到沖刺高質量發展新起點的歷史方位上。未來三年，是全面完成建設魅力山鋼“第一步”任務目標、開啟“十四五”規劃和魅力山鋼“第二步”新征程的交匯期。實施新發展方略是集團公司在辯證分析復雜嚴峻的形勢基礎上，順應行業高質量發展要求和產業生態圈發展趨勢，作出的科學決策；是基于山鋼客觀現實和未來發展，站在由“求生存”到“謀發展”、沖刺高質量發展的新起點上，作出的重大決策；也是指導山鋼未來三年工作的科學指南和行動綱領。新一輪新舊動能轉換三年行動計劃明確指出：到2022年，集團公司競爭力繼續保持國內鋼鐵行業前列, 力爭進入世界500強；三個以上產業實現區域主導或國內細分市場領先，其中鋼鐵產業粗鋼產能規模和效益水平進入國內鋼企前十名，省內及周邊區域市場主導地位顯著提升；努力實現高質量經營績效，進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列；全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務；全面實現以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協同創新為內涵的轉型發展，初步樹立“高科技企業”品牌形象；完成鋼鐵產業生態圈頂層設計，不斷展擴鏈接范圍，優化提升構建層次，力爭取得階段實質性突破。

藍圖宏偉壯麗，愿景鼓舞人心。站在第二個新舊動能轉換三年行動計劃的新起點上，讓我們充分認識“構建安全高效鋼鐵產業生態圈、奮力打造綠色智能行業發展新標桿”的重要意義，勇敢地承擔新使命、新任務，共同創造山鋼高質量發展的美好未來。

領會新方略  明確新任務

新時代孕育新希望，新征程承載新夢想。

在集團公司2020年度工作會議上，黨委書記、董事長侯軍強調，今后三年，要通過構建安全高效鋼鐵產業生態圈，融合創新，提質升級，把四個“走在前列”的目標定位和根本要求落到實處。黨委副書記、總經理陶登奎指出，構建安全高效鋼鐵產業生態圈是一個與時俱進的重大課題，要把新的三年發展方略作為指導我們未來三年工作的綱領，更加自覺、更加積極主動地抓好貫徹落實。

新時代是高質量發展的時代。鋼鐵行業實現高質量發展，必須依托鋼鐵主業和核心競爭力，順應物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代網絡信息技術變革為核心的商業模式創新，通過共建安全高效鋼鐵產業生態圈形成高質量發展新引擎。構建安全高效鋼鐵產業生態圈是順應鋼鐵行業競爭新趨勢作出的重大戰略抉擇，是已有舉措的持續遞進，是商業模式的創新版、“五位一體”的升級版、提升實力的擴展版，是一個“智慧制造+智慧服務”生態系統。構建安全高效鋼鐵產業生態圈是一種新的發展理念和思維方式，要摒棄“大院思維”“獨享思維”，打破傳統公司經營邊界、資源掌控方式以及規模擴張模式，用充滿活力的創新生態，實現跨產業、跨區域的協同創新，解決產能依靠自我投資擴張沖動、環保加壓大而行動慢、區域發展不平衡等問題，形成開放的業務邊界、以生態圈實現資源聚合為導向的發展模式，共享各企業專業化資源和能力，共同創造生態圈協同價值。構建安全高效鋼鐵產業生態圈是一項系統工程，要按照頂層設計、點位突破、借勢拓展、動態提升的思路，賦能、擴容、優圈，以聚合資源為重要手段，以開放共享為基本路徑，以安全高效為品質要求，涵括內部和外部、上游和下游、制造和金融、政府和企業等各相關方，加快以鋼鐵產業為基礎塑成生態核心圈，以協同創新為抓手塑成動力源泉圈，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為依托塑成產業配套圈，以“數智山鋼”建設為支撐塑成信息銜接圈，層層嵌套，互為支撐，形成“產業+配套、平臺+服務、技術+賦能”的良好產業生態，帶動生態圈企業發展，實現合作共贏。

在新一輪新舊動能轉換三年行動計劃中，集團公司舉旗定向、登高望遠提出，“到2022年，集團公司競爭力繼續保持國內鋼鐵行業前列, 力爭進入世界500強；三個以上產業實現區域主導或國內細分市場領先，其中鋼鐵產業粗鋼產能規模和效益水平進入國內鋼企前十名，省內及周邊區域市場主導地位顯著提升；努力實現高質量經營績效，進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列；全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務；全面實現以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協同創新為內涵的轉型發展，初步樹立“高科技企業”品牌形象；完成鋼鐵產業生態圈頂層設計，不斷展擴鏈接范圍，優化提升構建層次，力爭取得階段實質性突破。”這是打造綠色智能行業發展新標桿目標的具體體現。

實現新目標，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌；只有一步一步干在實處，才能昂首闊步走在前列。打造高質量發展新標桿，必須堅定不移實現轉型升級走在全國國企前列。全面深化改革成效凸顯，本質化運營水平顯著提升，建設魅力山鋼“第二步”任務目標取得決定性進展，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”發展要求、鋼鐵精益高效、多元耦合共生的產業生態圈構建取得階段性成果，盈利能力躍居行業較高水平，初步確立國內一流、國際先進的現代化鋼鐵強企地位。打造高質量發展新標桿，必須堅定不移實現綜合競爭力走在國內鋼鐵強企前列。主要產業初步進入產業鏈、價值鏈中高端，國際化戰略全面推進，在區域市場或細分市場占據主導地位；動能持續化、產業生態化、品牌高端化、運營國際化特征初步顯現。打造高質量發展新標桿，必須堅定不移實現深化改革走在省屬企業前列。以供給側結構性改革為主線，打造國有資本投資公司改建升級版，加大力度推進重點領域關鍵環節改革，“1336”改革按時間節點要求全面完成，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，質量第一、效益優先，安全高效、綠色發展，競爭力、創造力、控制力、影響力、抗風險能力持續增強。打造高質量發展新標桿，必須堅定不移實現信息化建設水平走在國內鋼鐵行業第一梯隊前列。建設一批智慧制造試點工程，爭創兩個以上省級示范項目、一個以上國家級示范項目，完成兩條以上傳統產線智慧化技術改造，兩化融合指數達到85以上，實現制造單元智能化、運營管控數字化、產業生態智慧化、信息產業高端化。

百舸爭流自當先。讓我們以開拓進取、爭先創優的銳氣，攻堅克難、奮勇爭先的豪氣，蓬勃向上、奮發有為的朝氣，與最優者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，在逆境中奮起，在追趕中超越！

肩負新使命  創造新輝煌

站在魅力山鋼建設的新起點新方位上，集團公司全面啟動第二輪新舊動能轉換三年行動計劃，描繪了“構建安全高效鋼鐵產業生態圈、打造綠色智能行業發展新標桿”的新藍圖，掀開了高質量發展的新篇章。

“當前，中國鋼鐵工業已經成功解決了‘有沒有’‘夠不夠’的數量問題，接下來，重點解決‘好不好’‘強不強’的質量問題。”集團公司黨委書記、董事長侯軍在年度工作會議上強調，要通過共建安全高效鋼鐵產業生態圈形成高質量發展新引擎。山鋼股份作為集團公司鋼鐵主業的運營主體，是構建生態圈、打造新標桿的核心和關鍵，必須擔負起首位落實、先行先試的責任。萊蕪分公司作為股份公司的重要單位，必須扛起落實新發展方略、創造新業績的使命，堅定不移貫徹落實好集團公司、股份公司的決策部署，打頭陣、建首功，全力以赴完成各項任務目標。

“構建生態圈”正當其時。年初，集團公司召開2019年度商務年會，與國內外眾多戰略用戶深入交流合作發展，得到了58家國內鋼鐵產業鏈重點客戶，以及26家國外鋼鐵產業鏈重點客戶的積極響應，會上達成緊密共識，共同合力打造開放包容、休戚與共的鋼鐵產業生態圈。倡導協同發展、融合發展、和諧共贏，股份公司層面堅持生態化、開放化的發展理念，統籌上下游各類資源，加強產業協同和技術合作攻關，加速產業融合，打造鋼鐵產業上中下游企業和諧共生的生態圈。通過構建以聚合鋼鐵產業資源為核心的融合發展體系，加速推進客戶、人才、營銷、生產、研發“五位一體”的協同機制建立，探索形成融合發展的商業模式，實現客戶共享、人才共用，營銷大合作、生產大集成、研發大統一的高效協同發展。當前階段是我們加快推進生態圈建設的關鍵時刻，要積極做好區域鋼鐵產業發展規劃，深入推進以工業園為平臺的鋼鐵配套產業園建設，加快鋼鐵產業技術研究院建設，加大集團內部其他產業協同發展并整合相關社會資源，促進鋼鐵生態圈實現更大范圍共創共進共贏，全面提高鋼鐵主業綜合競爭實力。

篇（9）

一要認清重大意義

一是企業上市是一個地方高質量發展的標志。

現在中央提出要高質量發展，高質量發展體現在哪里，作為地方經濟工作來說，很重要的標準就是看有幾家上市公司。這是地方的一張名片，也是地方綜合實力、高質量發展水平的標志。高質量發展最具代表性、說服力的就是有多少上市公司。當然，上市公司之所以能上去，說明企業效益好，綜合競爭力強。

二是企業發展的捷徑。

一只蝴蝶從一個蛹到變成一只蝴蝶展翅高飛，是一個脫胎換骨的變化，企業上市的過程就是企業發展碟變得過程，企業如果能夠通過不斷的發展，最終成功掛牌上市，那么企業的資金問題能得到很好的解決，真正的投放資本市場。困擾企業發展的很多都是資金問題，有些企業如果純粹靠金融機構貸款，如果能夠上市，資金問題能夠從根本上得到解決。

市場問題能夠開拓一個新的局面，上市公司本身就是一張靚麗的名片，開拓市場時說自己是一個主板上市企業，那么你會有超越其他公司的競爭力，我們各種的股民、券商多少會關注這個企業，也會為我們的市場開拓提供很好的助力。同時在企業上市的過程中，也是企業建立現代企業制度、規范財務管理的過程，是企業真正成為一個符合市場經濟發展要求的現代化企業，是企業內涵的一個提升，對企業的發展是至關重要的。

三是企業上市是應該抓住的機遇。

中央下決心在上市體制上進行改變，可以說為優質企業上市提供x，這個機會我們已經趕上。上市工作首先要解決思想認識的問題，在征集上市企業名單的時候，我們開過一次會議，上市不是政府強迫企業必須上市，企業自身要有意愿，只有自愿的企業才能列入上市企業名單，如果企業不愿意上市，我們非要逼著企業去上市，那樣是做不好的。只有企業家認識到上市對企業發展的重要性，認識到企業上市機遇的重要性，我們推進企業上市才會有動力，我們才能更好的做好上市工作。包括這次疫情，也是世界格局調整，我國經濟轉型、加快發展的重大機遇。在這個過程中，我們一些企業可能面臨陣痛、調整，但是從總體來看，這會進一步提高我國的知模，增強我國在世界發展中的地位和分量，包括中央圍繞應對疫情，圍繞實現小康社會一系列政策的推出，也會對企業的發展帶來重大的機遇。

二、搞好自身發展

一要提高素養。一個成功的企業需要有個優秀的企業家，就像華為離不開任正非，格力離不開董明珠，提到福耀玻璃就想到了曹德旺，企業家對企業發展至關重要。作為一名企業家，自身的素養也很重要。現在有些現象，一些富豪去世將百億資產交給他的子女，短短幾年時間資產就揮霍一空，這說明綜合素養沒有達到駕馭企業的能力。有時候企業家的能力素養決定著一個企業能夠做多大、走多遠。x老總是一名令人敬佩的企業家，他之所以能把許繼集團從一千萬做到上百億的企業，我感覺就是有他的素養作保障。現在的企業家要具備的素養，我認為，努力的方向有四點。

一是要懂政治。

政治經濟學，政治是放在第一位的。企業家要研究國家政策，明辨政治走向，服從黨的領導，這樣決策時候才能站得高、看得遠、不失誤。

二是要敢創新。

要有創新的思維和理念，要跟上甚至引領時代前進的步伐。美國在制裁中興和華為時，中興很快倒下了，華為能支撐下來，就是因為華為早在幾年前就有備胎的計劃，一直在走創新的路子。

三是要有定力。

企業家應該穩扎穩打，不能頭腦發熱，急于求成。x公司老總說，通過與GTAx先生交流，能使過去比較浮躁的心靜下來，我感覺是難能可貴的，靜也是一種成熟。我市一些知名企業出問題，這與他們自身亂投資、亂發展聯系緊密。有的企業發展快的時候亂鋪攤子，我認為這是大忌，作為企業家一定不要急。

四是要善經營。

這是企業家必須做的。愛彼愛和從開始圍繞檢測就引進了經營的理念，

二要注重創新。謀創新就是謀未來，抓創新就是抓發展。過去許繼走的是創新發展的路子，目前萬里交科走的也是創新發展的路子。企業要上市，從企業自身來說，必須堅定不移的走創新的路子。創新是以科技創新為核心的新業態、新模式、新技術、新體制創新，是綜合性創新。今年省人代會報告，最突出的特點就是x省長用專門的篇幅講創新，不是作為一項工作，而是把他作為x未來高質量發展的硬性來要求。

我們常說的獨角獸企業、瞪羚企業，我認為獨角獸企業就是在細分行業領域里做的最好，是隱形冠軍；瞪羚企業就是高技術、新業態、高成長的企業。這些企業的發展他們共同的發展就是創新，無論是技術、業態、模式方面。今天跟大家說個好消息，市里初步確定將老煙廠x畝土地交給我區，我們在那謀劃了互聯網科技園，要依托x市互聯網行業協會，重點引進和培育與互聯網相關軟件、芯片、平臺等企業，來培育新業態，服務新經濟形勢。與一些企業溝通后，大家都很提勁，我對此也很有信心。今天我們在坐的很多企業與互聯網密切相關，只有探索新業態，企業才能有競爭力。

三要做強主業。社會越發展，社會分工越來越細，企業涉足的領域不宜過多。一個企業專注一個行業才能走遠。

在民營經濟座談會上強調要聚焦實業、做強主業、瘦身健體，不要盲目跨界，集中優勢、資金、人力、各種資源，把企業的主業做好。

四要規范管理。企業上市的過程，就是企業管理規范化的過程，無論是財務、人事、股權設置等，都需要規范。我們企業家要借助上市的過程，來達到加快自身發展的目的，使企業發展能夠更好、更快，做的更強、更有競爭力。

三、傾力精準服務

一要成立工作專班，各上市后備企業要成立由企業主要負責人牽頭的工作專班，有序推進上市工作；區政府成立了由我牽頭的企業上市工作專班，圍繞上市后備企業提出的問題搞好對接，全力解決，共同推進。要做到一家上市后備企業一個服務團隊，一個工作專班推進，形成工作機制。區政府將聘請專業人士成立我區企業上市顧問團隊，企業也要明確一個中介機構指導上市工作，一開始就嚴格按照企業上市標準規范各項工作，少走彎路，提高企業上市成功率。

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良好的林業環境不僅關乎林業經濟的發展，更是林業經濟能否可持續發展的根本。在林業生態環境保護的科學視角下，只有積極轉變傳統的發展理念，全面踐行可持續發展觀，將林業經濟發展以及林業生態環境保護結合起來，才能在最大程度上提升林業經濟的整體發展成效，全方位促進社會經濟健康有序發展。可以說，林業經濟的發展能夠改善和保護林業生態環境，推動社會健康持續發展。

1林業經濟發展中存在的問題

在林業生態環境保護的科學視角下，有效推動林業經濟高質量發展具有非常重要的現實作用。現階段，林業經濟的發展還存在較大不足，不僅無法保障林業的整體發展水平，而且難以推動林業健康有序發展。一方面，有關人員缺乏對林業經濟高質量發展的重視以及認知。要想全面深入推動林業經濟健康有序發展，應該更好地認識高質量發展的關鍵內涵以及深刻的現實意義。但人們在發展林業經濟的過程中過分追求短期效益，忽視了長期效益，這就使林業經濟的發展存在短視行為，缺少長期的發展規劃以及戰略布局。在林業經濟的發展過程中，人們更多關注推動林業經濟發展等層面，明顯缺乏對林業資源的保護，容易出現部分區域林業資源和珍貴林業物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。另一方面，在林業經濟的高效發展過程中，存在林業經濟發展不平衡的問題。比如在快速發展的進程中，部分區域的林業經濟技術化程度較高，采用先進的機械技術和設備，同時配置高素質的技術人員，而部分地區的林業經濟發展和技術水平較低，不僅無法實現機械化作業，而且難以保障人員配置。在林業經濟的發展過程中，缺乏綜合素養強的復合型人才。如果綜合能力強、專業素養高、懂經濟、懂技術的復合型人才不足，會在很大程度上制約林業經濟的整體發展[1]。

2推動林業經濟發展和加強林業生態環境保護的意義

林業經濟發展與林業生態環境保護相互協調、相互促進。有效推動林業經濟發展，能夠在很大程度上優化林業生態環境，為林業生態環境的改善以及發展奠定堅實的物質基礎。同時，林業生態環境的優化能夠促進林業經濟健康持續發展。為此，在大力推動林業經濟發展的過程中，應該切實有效地做好林業生態環境保護工作[2]。一系列的發展實踐證明，加強林業生態環境保護具有非常重要的現實作用。第一，在林業經濟持續發展的進程中，全方位加強對林業生態資源的保護，能夠在很大程度上節約能源，同時起到保護環境的作用。在社會經濟持續快速發展的今天，生產生活對于林業資源的需求比較大，容易出現資源消耗以及過度開發等現實問題。為更好地保護林業資源，全方位推動林業經濟發展，有必要做好科學全面的林業生態環境保護工作。依托林業生態環境保護，有效節約資源。第二，加強林業生態環境保護，能夠推動林業經濟高質量發展，繼而滿足社會經濟發展的現實需求。各行各業的發展離不開林業資源。在多元化發展的過程中，林業經濟能夠為社會經濟快速發展提供關鍵力量與支撐。依托林業生態環境保護，能夠讓林業資源真正滿足社會經濟的發展需求，繼而更好地推動整個社會的進步與發展。林業生態環境遭到破壞，不僅會直接破壞生態平衡，也會影響林業資源的輸出，需要花費較高的成本進行改善以及治理，會在很大程度上占用社會資本[3]。第三，夯實林業生態資源保護，能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業經濟持續快速發展的過程中，依托高效的林業生態環境保護，充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等，能夠在很大程度上防治大氣污染，有效防范水土流失。

3林業生態環境保護下林業經濟發展的關鍵

在林業生態環境保護的科學視角下，為進一步推動林業經濟高質量發展，應該精準全面地把握林業經濟發展的關鍵思路，依托關鍵的發展舉措，最大程度提升林業經濟的發展水平，更好地促進林業經濟持續快速發展。在實踐過程中，應該依托科學高效的發展路徑，切實提升林業經濟的發展成效，更好地實現林業經濟和林業生態環境保護共同發展。

3.1明確林業的功能，加強對林業發展的重視

在林業生態環境保護的科學視角下，為更好地推動林業經濟的發展，應該從思想觀念方面進行轉變。在人們的傳統認知中，發展林業主要是為了解決溫飽問題，發展林業的初衷以及目的是獲取經濟效益。但在林業經濟的發展過程中，過分注重經濟效益甚至以犧牲林業生態環境來滿足區域經濟發展，容易出現“竭澤而漁”的問題，不利于林業經濟健康持續發展。在實踐過程中，為全面保障林業經濟高質量發展，更好地鞏固林業經濟發展實效，應該明確林業的功能，充分認識到發展林業經濟的多重作用，提高林業經濟發展水平。在實踐過程中，林業的功能是多元化、全面化的，具備較強的生態功能、社會功能以及自然功能。以自然功能為例，發展林業經濟能夠保護植物的多樣性。尤其是在部分山區，大力推動林業經濟發展，還能夠更好地保護土壤，防范可能出現的水土流失問題。在林業經濟的發展過程中，人們還應該高度認識到發展林業經濟的重要性[4]。

3.2健全環境保護機制，加大林業監管力度

在新常態下，為切實有效地提升林業經濟的整體發展成效，更好地提高林業的發展水平，加強對林業生態環境的保護，應該建立健全林業生態環境保護機制。在部分區域，林業生態環境較為脆弱，甚至存在較大問題。為有效保護林業生態環境，應該建立并完善科學且精細的環境保護機制。依托環境保護機制，有利于高效防范林業發展中可能存在的生態破壞問題，在很大程度上提升林業發展的整體質量。同時，在林業經濟發展實踐中，相關監管部門應該加大監管以及查處力度。對于不按照規范發展林業經濟或者破壞林業生態環境的行為，要堅決予以打擊。在信息技術高速發展的今天，可以采用信息化手段實施林業監管，通過視頻監控、衛星偵查等方式提高監管成效[5]。隨著信息技術持續快速發展，在林業保護的實踐過程中，可以利用智能化信息技術輔助或者取代傳統的人工管理模式，更好地提升管理的全面性，確保管理無死角。同時，采用信息化技術進行保護以及監管，有效打擊違法犯罪，精準高效地進行現場取證，更好地警示違法犯罪分子。

3.3加大林業保護投入，實現林業規范化建設

在林業生態環境保護的科學指導下，為深入有效地鞏固林業發展實效，必須加大林業保護投入，同時全面實現林業規范化建設。一方面，在林業經濟發展中，應該加大林業保護的整體投入。林業部門應該設立專項資金統籌負責林業保護工作。在資金的使用過程中，全方位加大監督管理力度，不斷優化財務管理成效，最大程度提高資金的整體使用效率。設立林業專項保護資金，利用這部分資金進行必要的補種培育，為林業保護提供一定的資金支持。比如通過設置違法舉報獎金的方式，激勵人們自覺保護林業資源，及時舉報可能存在的違法行為，為保護林業資源創造良好的環境，有效提升林業資源的保護水平。另一方面，應該科學有效地推動林業規范化建設。在林業建設的實踐中，要尊重自然規律，同時結合區域內林業資源的保護現狀，有效防范可能出現的破壞環境問題以及資源浪費問題。在林業資源的保護實踐中，部分地區存在矯枉過正的問題，比如盲目引入其他物種，在未全面調研現場情況的基礎上培植新品種，這不僅無法有效提升成活率，還容易造成外來物種入侵，給生態環境帶來威脅。

3.4充分契合社會需求，實現林業多元化經營

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[中圖分類號]G40～09 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04

[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學招生就業處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學計算機學院講師（重慶400065）

對于我國新時期的就業工作，黨的十指出，要采取措施，推動實現更高質量的就業。這為做好下一階段我國的就業工作提出了要求、指明了方向。大學生就業是社會就業體系的重要組成部分，其實施好壞關系到社會就業體系全局。近年來，我國在畢業人數快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學生群體就業良好發展態勢。然而，在大學生就業工作中，重數量、輕質量的做法還較為普遍，質量意識還比較淡薄，質量評估體系還不健全，這些問題也導致了大學生就業質量總體不高的客觀現實。

一、保證大學生高質量就業是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務

就業質量是反映就業效果的重要指標，其具有可檢測、可評估特性。大學生群體在就業中具有一定特殊性。對于其質量的檢驗，史淑桃認為，應該包括薪酬福利、個人發展、勞動關系三項指標（史淑桃，2007）；楊河清認為，應該包括工作條件、勞動關系、社會保障三個一級指標和勞動報酬、勞動合同期限、醫療保險等12個二級指標（楊河清，2007）。綜合相關研究，我們可以看到崗位層次、專業吻合度、薪酬福利、勞動權益保障和學生自我滿意度等指標能夠在較大程度上反映出大學生的就業質量。基于這些要素，國內不少研究者對我國大學生就業質量狀況進行了評估，其結論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業生就業質量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：

1.基層及中小企業就業比例增加。近年來，大學生在西部地區就業、基層就業、中小企業就業比例不斷擴大。北京大學高等教育研究所調查顯示，2007年高校畢業生在省會、直轄市就業的比例占總人數的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉鎮、農村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調查顯示，2010屆畢業生半年后17%在直轄市就業，30%在副省級城市就業，53%在地級及以下城市就業。柯羽研究指出，在2006～2008年期間，浙江省大學生在就業區域流向上呈現向鄉鎮發展的趨勢，其中，2008年到鄉鎮工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業的人數比例逐年下降，在單位性質上，三年中到黨政機關或事業單位就業的人數比例下降了4.66%，在國有大型企業或外資企業就業的人數比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業就業的人數比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區域間人力資源不平衡等問題方面發揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業質量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學生就業質量的下滑，這種變化也并非大學生群體的主觀愿望所為。智聯招聘對2012年應屆畢業生求職力調查結果發現，希望去大型國有企業、國家機關依然是大學生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態不佳，其中，19.0%的畢業生期望去國家機關，而最終能到國家機關的比例僅為5.3%。期望去民營企業的比例僅為9.9%，而民營企業實際吸納的則有29.0%的大學畢業生。

2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學生薪酬水平依然相對較低。麥可思調查指出，2010屆畢業生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職專科為2142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統計局在2011年統計年鑒中公布的數據顯示，2011年城鎮單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學畢業生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現狀和學生的期望值存在著較大的差距，智聯招聘調查發現，在2012屆畢業生中，65.4%的學生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學生比例為11.5%，而實際只有2.5%學生能實現這一期望。這一調查結果一方面反映出學生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學生薪酬水平偏低的客觀事實。

3.專業對口率不理想。“專業對口”狀況是檢驗大學生就業質量的重要指標，其好壞關系到學生工作后的主體滿意度、工作穩定性和個人能力的發揮。當前，面對較為激烈的就業競爭局面，不少大學生在求職中多采用“先就業后擇業”、“騎驢找馬”的妥協策略，在不能獲得專業技術含量高、專業對口性強的崗位情況下，轉而選擇銷售、服務等技術要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業方式在一定程度上保障了大學生群體較高的就業率，但專業對口率卻因此受到影響。北京大學高等教育研究所的一項調查顯示，在2007年高校畢業生從事各類專業技術工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術輔助、管理服務等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調查顯示，2010屆本科畢業生的專業對口率為69%，高職專科畢業生的專業對口率為59%，60%的學生認為自己所從事的工作與自己的職業期待不吻合。該公司在2011年對畢業三年后的2007屆畢業生跟蹤調查結果顯示，這屆畢業生三年后的專業對口率為63.0%，其中本科的專業對口率為68%，專科的對口率為58%。這種狀況也導致了高離職率的發生，在2010屆畢業生中，34%的本科畢業生半年內發生了離職，而高職高專畢業生半年內的離職率更高達44%。

4.部分勞動權益保障不到位。楊河清在其大學生就業質量評估體系所羅列的12個二級指標中，11個指標均與勞資關系、勞動權益保障有關。說明我國勞動權益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學生的權益保障問題也較為突出。集中表現在：一是在大學生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權現象依然存在，包括在招聘中的內定現象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關法律執行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學生平等就業、獲取勞動報酬、獲得相關保障等基本勞動權益，也降低了大學生群體的就業質量水平。

二、促進大學生高質量就業面臨良好的時代機遇

促進大學生高質量就業既依賴于教育改革、人才培養所形成的“內部條件”，也依賴于經濟社會發展所形成的“外部機遇”。

1.經濟社會持續健康發展為實現大學生高質量就業創造了有利條件。改革開放30余年來，我國經濟社會發展取得顯著成效，當前我國國民生產總值位居世界第二，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人民收入穩步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質得以改善，基礎設施日益完善，各具特色的區域發展格局初步形成。在未來較長時間內，我國經濟有望保持較高水平增長態勢。《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現經濟平穩較快發展，國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。當前，我國正在積極致力于創新型國家建設，轉變經濟增長方式、調整產業結構成為新時期的國家戰略。這種轉變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經濟增長依靠“資源驅動”為“創新驅動”，在未來發展中我國經濟的增長將更加依賴于科技創新和技術進步。在這樣的背景下，經過系統教育的大學畢業生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農村剩余勞動力在向城市轉移過程中對大學生就業形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發展趨勢為保證新時期大學生高質量就業提供了有利條件。

2.高等教育改革和人才培養工作為高質量就業提供了有力保證。近年來，我國教育優先發展戰略地位不斷鞏固，素質教育穩步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發展也取得了突出成效，毛入學率現已達到26.9%，我國已經擁有了世界上最大規模的高等教育學生群體。自《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養開始向縱深發展，其主要方向開始從追求數量、擴招規模、提檔升格為主要特征的外延式發展向優化結構、明確定位、形成特色的內涵式發展轉變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養計劃”、“高等學校創新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內涵、抓特色、重培養已經成為了新時期我國高等教育改革發展的共識和主流。此外，當前制約我國高等教育發展的內外部條件正在改善，教育發展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學實效、優化教育結構、促進教育教學改革、提高人才培養質量，更好地滿足經濟社會發展對人才的現實需要，夯實大學生就業的根基，為高質量就業提供有力保障。

3.較充分的就業現狀為高質量就業奠定了良好基礎。充分就業是高質量就業的前提和基礎。對于我國大學生的就業水平可以在比較中尋求意義。相關研究指出，印度2004年高校畢業生就業率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據國家統計局對外公布的數據，近年來我國大學生初次就業率始終保持在70%以上。麥可思調查顯示，我國2010屆畢業生半年后總體就業率為89.6%。2007屆畢業生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創業，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學”。由此可見，當前，我國高校畢業生在就業數量上已經保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業狀況為進一步提升大學生就業工作質量奠定了良好基礎。

4.高校擴招增速趨緩為實現高質量就業提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學生就業壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業生就業難之間肯定存在著一定的因果關系。大學生就業市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學畢業生的失業主要是供給過度型失業。”吳要武研究指出，高校擴招使大學剛畢業的學生群體勞動參與率下降、失業率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業生失業率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業生的失業率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮總體失業率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學生群體的就業質量。何亦名研究發現，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學生教育后的收益率持續下降，直接表現為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學生就業產生了實質影響。可喜的是，當前這種狀況正在發生顯著變化，根據《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》，跨越式、規模式發展已經不再是我國高等教育發展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現零增長或負增長狀態。這種變化必將大大減輕就業人數對就業工作帶來的壓力，有利于就業工作隊伍將精力集中到提高質量上來，為實現高質量就業提供了良好契機。

三、促進新時期大學生高質量就業的幾點建議