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【中圖分類號】R186 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2013）04-0799-02

為了解我省麻疹疫情重點地區預防接種服務情況及時發現工作中存在的問題和薄弱環節，為解決問題提供科學依據，促進預防接種服務體系的健康發展。我部門于2012年4月對黃石大冶市和陽新縣兩地預防接種服務體系運轉情況進行了現場調研。包括預防接種單位管理、擴大國家免疫規劃疫苗查漏補種、免疫規劃信息化建設、麻疹等重點疫苗可預防疾病監測、疫苗接種率等方面，采取聽匯報、現場查看資料、與基層管理人員及專業人員座談、入戶開展接種率調查等方式進行。下面綜合報告我們的調研情況。

1 基本情況

大冶市下轄13個鄉鎮場辦，396個村（居委會），總人口897933人，2011年出生兒童10902人，年出生率12.2‰，≤6歲兒童74501人，15歲兒童130265人。預防接種門診18個，產科接種點16個。

陽新縣下轄22個鄉鎮場辦，374個村（居委會），總人口1048669人，2011年出生兒童16803人，年出生率17.6‰，≤6歲兒童107850人，15歲兒童173137人。預防接種門診26個，產科接種點26個。

2 預防接種服務管理

預防接種覆蓋人群達到100%，各鄉（鎮）接種單位均為鄉/街道集中接種，實行按日接種，接種單位、接種人員資格均進行了年審，預防接種單位工作制度健全，除個別單位外，公示資料均較完整，內容有一、二類疫苗品名、免疫程序、接種方式等內容。通過詢問調查，接種單位每月未對轄區0-6歲兒童開展主動搜索；接種單位對轄區兒童疫苗接種預約采取接種證手工填寫預約和電話告知等方式；各接種單位均能按要求及時上報一、二類疫苗接種報表，但還未采用客戶端自動生成報表，客戶端接種日志的數據小于報表報告的數據。

3 擴大國家免疫規劃疫苗接種情況

3.1 2011年報告接種率：除乙肝首針及時接種率以外，大冶市和陽新縣擴大國家免疫規劃疫苗報告接種率均在99%以上。

3.2 2011年估算接種率：用當年實際報告接種數除以當年出生人口數，計算估算接種率。

基礎免疫卡介苗（BCG）、乙肝疫苗基礎三針（HepB1-3）、脊灰疫苗基礎三劑次（OPV1-3）和白百破疫苗基礎三針（DPT1-3）兩縣市估算接種率基本上在90%以上，含麻疹成分疫苗第一針（MV1）、乙腦疫苗第一針（JE-L1）、A群流腦疫苗第一針（MenA1）估算接種率在70.71%-87.4%之間，甲肝減毒活疫苗（HepA）估算接種率大冶和陽新分別為73.61%和51.76%，A群流腦疫苗第二針（MenA2）估算接種率大冶和陽新分別為70.9%和49.66%。

加強免疫脊灰疫苗第四針（OPV4）、白百破疫苗第四針（DPT4）、含麻疹成分疫苗第二針（MV2）、乙腦疫苗第二針（JE-L2）、A+C群流腦疫苗第一針（MenAC1）、A+C群流腦疫苗第二針（MenAC2）和白破二聯疫苗（DT）兩縣市估算接種率在8.54%-74.05%之間，其中DT估算接種率最低，大冶和陽新分別為8.54%和12.13%；其次為MenAC2，大冶和陽新分別為23.76%和57.05%；DPT4估算接種率兩縣市分別為54.33%和56.31%，OPV4估算接種率兩縣市分別為51.34%和74.05%。

3.3 調查接種率：

現場入戶調查1-6歲適齡兒童共計309名。

基礎免疫BCG、HepB1-3、OPV1-3、DPT1-3和MV1兩縣市調查接種率基本上在90%以上；但MV1及時接種率偏低，僅為55.52%。JE-L1、MenA1、MenA2調查接種率兩縣市平均為81.82%、70.13%、53.02%。HepA調查接種率兩縣市平均為51.03%。

加強免疫OPV4、DPT4、MV2、JE-L2、MenAC1、MenAC2和DT兩縣市調查接種率在6.06%-77.59%之間，其中DT調查接種率最低，大冶和陽新分別為4.76%和8.33%，其次MenAC2，大冶和陽新均為33.33%，MenAC1調查接種率大冶和陽性分別為58.14%和23.61%，DPT4調查接種率僅為56.25%；OPV4調查接種率大冶和陽新分別僅為64.56%和46.30%。

3.4 未接種原因分析。此次入戶調查共收集各類疫苗未接種原因224條。其中，以“接種單位未預約或通知”為最主要原因，有61條，占總數的27.23%。其余原因依次為：“監護人忘記要接種疫苗”（25.89%）、“接種服務不方便（接種點太遠）”（13.39%）、“因接種禁忌未接種”（13.84%）、“其它（主要是家長不知道要接種該疫苗和家長認為不需要接種疫苗）”（10.71%）、“監護人不信任預防接種或害怕異常反應”（7.14%）。

3.5 預防接種證填寫完整率。大冶市僅為61.44%，主要表現為接種疫苗批號和生產企業、接種人員簽名、兒童編碼等信息未填寫或填寫不全。

3.6 接種證與平臺錄入符合情況。在大冶市從平臺查驗核對入戶調查的18名小孩，共核對接種證上280針次，229針次相符，相符率81.78%；51針次不相符，其中接種證有記錄平臺無接種記錄的5針次，占9.80%，接種證和平臺均有接種記錄但接種時間不相符的有46針次，占90.20%，此外，36針次平臺有接種記錄而接種證無記錄。

在陽新縣核對25名兒童，共核對接種證上363條接種記錄，與信息化平臺記錄相符289條，相符率為79.61%，74條記錄不相符，其中接種證有記錄平臺無記錄38條，占51.35%；接種證與平臺時間不符36條，占48.65%。此外，29條記錄平臺上有而接種證上無記錄。

4 1-6歲健康兒童麻疹

IgG抗體水平：現場接種率調查同時采集兒童靜脈血樣297份，由省疾控提供麻疹檢測試劑和技術支持，黃石市疾控中心進行麻疹IgG抗體水平檢測。大冶市總的麻疹抗體陽性率為94.8%（145/153），陽新縣總的麻疹抗體陽性率為78.5%（113/144）

5 存在的問題

5.1 從估算接種率和調查接種率看，常規免疫接種率不高，存在免疫空白。新增疫苗接種率低于老五苗接種率，如甲肝疫苗只有50%-60%；加強免疫低于基礎免疫，隨著年齡的增大，疫苗接種率下降，如白破疫苗調查接種率只有6.06%。含麻疹成分疫苗及時接種率不高，僅為55.52%。總體看，大冶市調查接種率比陽新縣高，以含麻疹成分疫苗為例，第一針大冶市為96.08%，陽新縣為89.68%；第二針大冶市為87.39%，陽新縣為68.03%。

5.2 1-6歲健康兒童麻疹IgG抗體水平監測顯示，陽新縣為78.5%，與其調查接種率結果不相匹配，說明當地在實施疫苗接種過程中存在一定問題，部分兒童接種后未能產生有效免疫。大冶市為94.8%，與其調查結果相符，說明大冶市疫苗接種基本有效。

5.3 預防接種管理存在一定問題：接種點設置不合理、服務系統不健全、村醫基本未履行其職責，個別接種單位疫苗和冷鏈管理不規范。從調查情況看，工作人員主動服務意識不強，存在坐堂行醫的現象，接種單位每月基本未對轄區0-6歲兒童開展主動搜索。在收集的各類疫苗未接種原因中，“接種單位未預約或通知”、“監護人忘記要接種疫苗”兩項原因占53.12%。在收集各類疫苗未接種原因中，13.39%的家長或監護人認為接種不方便（接種點太遠）。在開放式問卷調查中，談到免疫規劃工作下滑的主要原因，認為服務系統不健全（主要指城區結合部）、接種不方便、接種點設置不合理、轄區交叉部分管理分工不明確占15%；談到免疫規劃工作面臨的主要問題，認為接種點少，公共衛生人員緊張，村級服務不力占12.99%。

5.4 接種數據信息錄入不準確，更新不及時。通過現場將接種證接種信息與兒童預防接種信息系統數據進行核對，發現二者相符率大冶市為81.78%，陽新縣為79.61%，存在20%的信息不相符。信息系統中1月齡以上兒童的基本信息更新率，大冶市為75.49%，陽新縣為56.11%，相當部分兒童信息未及時更新。信息系統客戶端接種數據上傳不及時，如陽新縣接種門診客戶端數據5日內上傳率僅為87.50%，1日內上傳率更低。

6 建議

6.1 調整預防接種單位布局，加強巡回接種和上門接種，強化村醫責任。市、縣級衛生行政部門組織專業人員對本地的預防接種門診進行實地調查研究，調整預防接種門診的布局，必要時在交通不便的山區、偏遠鄉村等增加預防接種點，提高預防接種的可及性，擴大預防接種覆蓋面。各預防接種門診定期組織接種人員對交通不便的山區或路程較遠的村開展巡回接種和上門接種服務，切實提高基礎免疫和加強免疫的接種率和疫苗的及時接種率。應進一步明確村醫在基本公共衛生預防接種服務中的職責和義務，特別是要掌握轄區內目標兒童的實有人數和疫苗接種情況，主動做好本地實有服務對象的發現、登記和管理工作，通知疫苗漏種兒童及時接種疫苗。

6.2 發揮信息系統功能，做好疫苗接種的主動通知和預約。市縣疾控中心和各預防接種單位要充分利用全省已建立的兒童預防接種信息管理系統，定期分析各類疫苗接種情況，主動通知、預約轄區內的適齡兒童，提示兒童家長主動為孩子接種疫苗。各接種單位采取預約、通知單、電話、手機短信、網絡、廣播通知等適宜方式，通知兒童監護人，告知接種疫苗的種類、時間、地點和相關要求。

6.3 加強計劃外生育兒童和流動兒童的管理。各預防接種單位應積極通過公安、鄉鎮（街道）、村（居）委會等多種渠道，利用提供其他醫療服務、發放宣傳資料、入戶排查等方式，向預防接種服務對象或監護人傳播相關信息，主動做好轄區內服務對象的發現和管理。

6.4 加大宣傳力度。各接種單位要將宣傳工作納入基本公共衛生服務健康教育服務規范范疇，實行常態化管理，在每年提供的12種健康教育印刷資料中，在6期健康教育宣傳欄內容中，在12期健康知識講座中，必須包括預防接種的有關知識。同時，針對不同人群采取有針對性的宣傳方式，特別是農村留守兒童的監護人、孕產婦、學校老師等重點人群，讓這些人群充分理解和認識到預防接種工作的重要性，提高主動參與意識。要強調家庭負有主動為孩子獲得免疫的接種責任，號召全社會關注和參與預防接種工作。

6.5 針對陽新縣含麻疹成分疫苗免疫成功率不高的現狀，建議當地要加大監測樣本量，再次抽樣進行疫苗免疫成功率監測，同時，從疫苗運輸與儲存、接種操作等方面深入分析疫苗免疫失敗的原因，采取針對性的措施，提高疫苗有效接種。

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截止2012年底，全省60歲以上的老人857.69萬人，占總人口17.87%，其中80歲以上老人130.36萬，占老年人口15.20 %，失能半失能老人73.48萬，占老年人口8.57%。我省老齡化、高齡化比例都比全國高3-4個百分點。據測算，到2020年，全省60歲以上老人將達到1186萬人，占總人口的24.17%。可以說，我省養老服務工作，在過去、現在和將來都面臨嚴峻挑戰。近幾年，省委省政府高度重視，按照科學發展觀要求，“優先發展社會養老服務”，作出很大努力，加快推進社會養老服務體系建設，目前已取得初步成效，養老服務事業整體水平走在全國前列。

（一）養老服務規劃政策和工作體制不斷完善。一是加強規劃政策引導。2008年以來，省政府出臺了《關于加快推進養老服務體系建設的意見》、《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》兩個文件，制定了社會福利事業、社會養老服務體系建設和老齡事業等三個“十二五”專項規劃，形成了較為完善的規劃政策體系，其中10余項政策措施在全國范圍內還具有創新意義。二是明確主要目標。省政府根據我省實際，提出到2015年，基本形成“9732”的總體布局，即全省97%的老年人享受居家養老服務，不低于3%的老年人到養老機構接受服務；不低于2%的老年人直接享受政府購買的養老服務等主要目標。三是構建工作體系。2011年底，省政府召開了全省社會養老服務體系建設推進會，建立省級聯席會議制度。各地也成立領導小組或聯席會議制度，把養老服務納入政府年度綜合目標任務考核。全省建成符合標準的養老服務指導中心76個，落實編制247個。

（二）養老服務設施建設不斷推進。一是居家養老服務設施覆蓋面日趨擴大。全省共有城鄉社區居家養老服務照料中心2308個，居家養老服務站（星光老年之家）2萬余個，基本覆蓋城市社區和60%以上的農村社區。杭州、寧波、嘉興、金華等地涌現出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康復保健、文體活動為一體的優質照料中心，深受老年人歡迎。二是公辦養老機構穩步發展。全省共建成1064家公辦養老機構，床位13.4萬張，城鎮“三無”、農村“五保”老人全部得到供養服務。各地還通過改擴建，建成一批規模較大、服務規范的福利院、福利中心，積極發揮輻射、示范和帶動作用。三是民辦養老機構積極推進。全省共有民辦機構964家，床位12.4萬張，在全部養老機構中幾近半壁江山。溫州、臺州等地民辦床位占比超過65%，民間資本正成為我省社會養老服務業發展的一支重要力量。

（三）養老服務要素保障不斷加強。一是加大資金投入。財政投入發揮主渠道作用。“十二五”規劃實施以來，我省各級財政、福利彩票公益金投入養老服務設施建設資金28億，調動民間資金通過各種渠道進入養老服務領域達22.8億，較好地改善了硬件質量，提高了服務水平。2012年，省政府還專門建立社會養老服務體系建設專項資金，每年安排不少于3億元用于機構床位建設、居家養老服務照料中心建設、補貼發放及集中供養。二是加強用地用房保障。采取分類供給用地，對福利性和非營利性機構項目建設用地，采用政府劃撥方式供地，對營利性機構采取招拍掛方式供地。在用房方面，將居家養老服務用房列入城市社區配套用房，按每百戶15-20平方米建筑面積落實，新建住宅規劃區要將養老服務用房與小區建設同步規劃、同步設計、同步驗收，老社區要通過資源整合、購買、租賃、騰退、置換等辦法，予以配置。三是減免稅費。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構的扶持政策，對營業稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅按照規定免征或暫免征，實行機構與居民用電、用水、用氣、用熱同價等優惠辦法。

（四）養老服務運行管理不斷規范。一是推進評估和標準管理工作。2011年制定了省級居家養老服務與管理規范，促進養老服務行業的專業化、精細化、規范化發展。2012年全面推開評估制度，以縣（市、區）為單位，對老年人經濟狀況、身體狀況、服務需求進行評估，作為動態、有效管理的依據。二是初步建立補貼、養老機構政策性綜合保險等制度。為確保養老機構正常運營，2011年實施了政策性保險制度，受到機構歡迎，投保率達85%以上。2012年開始建立統籌城鄉、貫通機構居家的服務補貼制度，對低收入的失能、失智老年人，到機構接受服務的補貼給機構，在家接受服務的補貼給居家養老服務企業。有49個縣（市、區），還將補貼對象擴大到了高齡、獨居、低保邊緣老人。這兩項制度，對老年人享受福利待遇、機構健康發展，起到了雙促進的效果。三是搭建信息、專業技術平臺。針對養老服務需求分散、層次多、專業強等特點，我省部分地方建立了服務熱線平臺，如寧波的“81890”、嘉興的“96345”，以及其他城市推出的“一鍵通”、“華數眼”等，既提高了養老服務工作效率，也提升了專業化服務水平。

二、我省社會養老服務體系建設存在的困難和問題

當前，我省社會養老服務體系建設正在全方位推進之中，前景光明。與此同時，因種種主客觀原因所致，在認識、布局、質量等方面的困難和問題也不可避免地顯現出來，亟需未雨綢繆。

（一）養老服務體系建設總體上不均衡。由于各地政府及有關部門認識程度不一，以及各地經濟社會發展水平的差異性，社會養老服務體系建設具有明顯的不均衡特點。主要表現為：總體布局不均衡，到“十二五”末實現“9732”目標，任務還很艱巨；城鄉之間不均衡，農村養老服務設施總體比較簡陋、服務水平不高；區域之間不均衡，杭州、寧波、嘉興、紹興等經濟較為發達的地方養老服務體系建設水平相對高一些，其他市所轄縣（市、區）有強有弱；事業和產業之間不均衡，養老服務產業發展相對滯后，總量較小，發展機制尚未建立；床位結構不均衡，機構類型缺乏細分，綜合機構居多，醫療護理、臨終關懷等專業機構較少，護理型床位僅占比28%，無法保障失能、失智老人的機構養老需求。

（二）居家養老服務工作相對薄弱。目前，要實現“97%”的老年人享受居家養老服務，在覆蓋面和規劃布點上還有很大空間。特別是農村居家養老服務設施和服務能力相對薄弱。照料中心還存在建設容易運行難的問題，缺少正常運行的經費保障。有些照料中心，重生活照料、休閑娛樂等服務，部分社區把為老服務簡化成供餐和家務清潔，基本醫療護理、輔助生活器械提供、康復鍛煉、精神慰藉等專業服務比較少。

（三）民辦養老機構發展的制約因素較多。一是用地難。在用地指標緊張的大背景下，民間資本辦養老項目落地難。二是融資貸款難。民辦養老機構，限于養老服務的公益性、非營利性身份，有的用地性質還定為醫療慈善類，銀行不給予土地房屋抵押貸款。三是醫保定點較難。護理型和半護理型機構，申請醫保定點手續多，較難通過，審批時間也長，老人入住就醫不便，影響了入住率。四是持續運行難。養老機構一般投資大、戰線長、運行成本高。與公辦養老機構相比，民辦養老機構一般在收費、資源、經驗、信譽上不占優勢，基本上初期虧損多，長期運營難。“民辦公助”力度相對實際需要來說，還是杯水車薪，以杭州市主城區自建非營利性機構為例，一張床位能獲得1.8萬-3萬的財政補助，與動輒20萬元/床的投入相比，仍顯不足。我省多數地方對非營利性民辦養老機構，一般提供建設補助，持續運營還需要大筆資金投入，并且非營利性民辦養老機構投資不能收回，盈余不能分紅，這些都讓民間資本降低投資熱情。有些民辦養老機構為了降低成本，降低了服務質量，影響了民辦養老機構的自身聲譽。

（四）養老服務隊伍建設和服務質量還不能滿足發展需要。我省應對老齡化、建設社會養老服務體系時間不長，工作水平還有待進一步提高。專業化隊伍建設十分迫切。全省現有機構護理人員1.5萬名，今后3年缺口6萬人。現有養老服務護理人員中專業技術人員少，全省養老機構中的醫生、護士、社會工作者分別只有500人左右。從事家政服務的護理人員多是外來務工人員、本地農村婦女、失業人員，護理技能和服務水平較低。接受過培訓的正規護理人員，由于待遇不高、社會偏見等原因，穩定性較差。由于處于發展初期，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養老服務過程中的專業內涵研究不夠多。總體上，專業化、社會化程度不夠，專業服務設備和手段較少，醫療康復、健康支持、整體關懷等措施相對缺乏。

（五）監管機制不夠健全。目前，經驗型的服務形態占多數，還缺乏全面有效的行業標準、行業管理規范和評價機制。雖然成立了市、縣（市、區）兩級養老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監管作用未發揮到位。目前，還沒有形成一套體系完善的養老服務行業質量考核標準和養老機構準入、退出、激勵機制，以及養老服務質量投訴處理機制。

三、推動我省社會養老服務體系建設的意見和建議

推動社會養老服務體系建設，有利于保障老年人權益，共享改革發展成果，促使經濟社會持續健康發展。全省上下都要充分認識這項工作的重要意義，從省情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，自覺參與，主動推動工作的發展進步。根據國務院9月13日的《關于加快發展養老服務業的若干意見》，結合本次調研，主要提三個方面的意見和建議。

（一）統籌發展，全面推進社會養老服務體系建設。

社會養老服務體系建設，是一個關系全局的時代課題，其本身也必須從全局角度予以統籌。在政府責任上，政府要認真領會、貫徹落實8月16日國務院常務會議專題研究養老服務工作會議精神和隨后的關于加快發展養老服務業的若干意見，全面研究分析我省養老服務業的現狀和趨勢，通過法律、行政、經濟等手段，加大政策支持和引導力度，統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，統籌城市和農村養老資源，統籌利用公共和社會資源，促進養老服務均衡發展，確保人人享有基本養老服務。在服務形式上，順應中華民族的文化傳統，以居家養老為基礎。對于生活能夠自理的絕大多數老年人，要創造居家養老的服務條件和環境，減少和延緩對機構服務的需求，形成居家、機構養老的有序接轉。在服務布局上，要以城市社區、鄉鎮為主，積極動員基層力量參與。要更加注意城鄉統籌發展，充分發揮社區基層組織作用，重視解決農村養老服務投入少、設施簡陋的“短板”問題，逐步實現基本養老服務的城鄉均等化。在服務方式上，堅持走多元化、多層次的養老服務分類發展方式。在政府主導和托底的基礎上，充分發揮市場在資源配置中的作用，鼓勵社會力量興辦養老機構，充分發揮專業化社會組織的力量，采取多元方式，發展護理型、助養型、居養型機構，形成各有所長、相互銜接的分類發展格局，為社會提供方便可及、價格合理的各類養老服務，滿足不同群體老人需求，不斷提高社會養老服務水平和效率。

（二）重點突破，營造養老服務體系建設體制機制新優勢。

一要加大公辦保障性養老機構投入力度。要堅決承擔政府在社會養老服務方面的基本責任，加大公辦養老機構的建設和投入。充分發揮公辦養老機構的托底作用，重點為無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人的“三無”老人，低收入老人，經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務，扭轉資源分配不公正的現象，充分發揮公益性的機構屬性。今后公辦養老機構要把護理型床位作為建設重點，要著力推動現有公辦養老機構轉型，引導新建機構或新增床位以護理型為主。還要積極推進公辦養老機構改革，探索公建民營、公辦民營、委托管理等形式，降低運營成本，提升服務水平。

二要大力扶持社會化養老機構發展。按照“十二五”規劃，我省到2015年民辦養老機構床位占比要達到50%以上，使之成為機構服務的主力軍。據統計，目前民辦養老機構的床位數已占48%，說明這一任務的完成在數量上并不存在困難。關鍵是在此基礎上突破要素制約的瓶頸，扶上馬送一程，進一步提高數量，提升服務水平，形成社會力量參與的穩定、持久態勢。在用地保障方面，根據養老服務設施規劃要求，通盤考慮各類機構發展需求，營利性民辦養老機構按照國務院相關規定進行保障。在融資方面，要改善信貸融資環境，積極支持養老服務業的信貸需求，對社會化養老機構的土地房屋抵押融資問題，要加強研究，爭取破題。在資金支持方面，要通過補助投資、購買服務等方式，支持民間資本開展養老服務。在醫保定點申請方面，要研究審批標準和程序，將原來一年的審批期限盡量縮短，使入住老人方便就醫。在稅費減免方面，要進一步完善對非營利性和營利性養老機構不同的優惠政策。條件成熟時，就社會力量興辦養老機構出臺一攬子政策。

三要加強社區居家養老服務建設。堅持以居家養老服務為基礎，重點做好“走出門”和“送上門”兩篇文章。一方面，加強居家養老服務照料中心（站）建設、管理和維護，通過規范規章制度、加強隊伍建設、補助運營經費等方式，健全生活照料、醫療照護功能，吸引老年人“走出門”到社區接受服務。逐步實現居家養老服務設施全覆蓋，爭取到“十二五”末，建成城鄉居家養老服務照料中心超過10000多家，真正打造成20分鐘左右服務圈。另一方面，采取政府補助、購買服務、協調指導等方式，重點扶持一批專業從事居家養老服務的企業和民辦非企業單位，發揮示范引領作用；加強社區服務信息平臺建設，有效對接各類養老服務需求，使服務及時“送上門”。

四要加快養老服務產業發展。根據國務院提出的“使養老服務業成為調結構、惠民生、促升級的重要力量”的要求，把養老服務產業作為發展養老服務業、推進養老服務體系建設的重要方向和內容。積極拓展養老服務和產品內容。利用我省民營經濟、產業集聚發展體制等優勢，促使養老服務產業規模顯著擴大。

（三）強化監管，進一步提高社會養老服務體系建設的管理和運行水平。

篇（3）

7月4日至10日，局辦公室先后到局屬***、***開展調查研究，通過座談交流、發放調查問卷等方式面向基層單位就辦公室綜合服務工作的質量和水平征求意見建議。調研期間共發放調查問卷27份，收回27份，征求到意見建議3條。通過調研，辦公室對當前工作中的問題和不足有了更加清晰準確的認識，并對今后努力方向有了更加深入的思考。

二、調查問卷反饋情況

根據調查問卷所反饋的信息來看，總體上說，局辦公室綜合服務工作（包括：辦公室工作人員的服務意識、服務態度、溝通協調能力和辦文辦會質量等）得到了基層單位的普遍認可，但有長外單位提出：在紙質文件送達方面，存在相對滯后問題。

三、座談交流中征求到的意見建議

1.轉發文件應更具針對性。比如，有些文件內容只涉及個別單位，是否可以直接轉發給相關單位，而非轉發全部基層單位。

2.對于長外單位，能否采用定期郵寄方式解決紙質文件送達不及時的問題。

3.局辦公室與基層單位辦公室應加強溝通交流，以便于更好地開展工作。

四、當前存在的主要問題

1.學習氛圍不夠濃，思想政治建設仍有差距。主要表現在日常研究工作較多，研究學習較少，在學習中往往停留在學文件、讀文章上，對政治理論深入思考不多，集體研討不夠，沒有真正“入腦”“入心”，導致理論基礎不夠扎實。

2.面對基層的服務意識和服務質量有待提升。主要表現是完成常規工作較多，提供服務的主動擔當意識不強。比如，針對基層單位實際情況轉發文件問題，實質上就是深入細致思考不夠，導致工作上“粗枝大葉”。

3.緊密結合實際開展工作有待于進一步加強。主要表現是對各基層單位實際情況掌握的不夠準確，信息更新不夠及時。比如，網站內容應進一步豐富，適當增加對基層單位的宣傳和報道。

4.工作效能有待于進一步提升。比如，紙質文件送達滯后問題，表面上看是由于長外單位來局不便導致，實質上還是辦公室工作標準和工作效率不夠高。

5.創新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。

四、努力方向

在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉變工作作風，扎實做好本職工作。重點做到強化“五種意識”、提高“四種能力”、確保“三個到位”。

篇（4）

一、調研的基本情況

本次調研采取召開座談會、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后深入教學第一線調研5次，組織座談會2次，訪談教師10人，學生200余人。通過對導致學生體質下降、體重超重學生逐年增長等問題的原因進行了梳理，面對面，心貼心的面向廣大師生詢計問策，使我對下一步體育工作的推進和發展有了更清晰的認識。

二、通過調研反應的主要問題

一是超重肥胖在我校范圍內呈持續增長趨勢

二是學生體質下降的重要原因之一是我校體育場館設施還不夠完善。

三、原因分析

在調研過程中發現，超重肥胖在我校范圍內呈持續增長趨勢，學生肥胖不僅導致身心疾患和生理功能障礙，增加患心腦血管疾病、糖尿病、部分腫瘤等疾病的幾率，還會嚴重影響學生正常的學習、生活和作息規律。另外，每年體質健康標準測試未能達到畢業標準的畢業生80%來自于體重超重的學生，已經嚴重影響了我校的畢業率。并且從運動科學的角度上來講超重肥胖的學生也不適宜參加測試強度較大的項目（比如50米、1000米測試），這些測試項目對于體重超重的學生不僅沒有達到鍛煉的效果，而且對心臟以及骨關節的傷害比較大，很容易造成運動損傷。

在調研中還發現，導致學生體質下要的原因之一是：我校的體育場館設施還不夠完善。體育場館設施是學生參加體育活動的基本條件，身體素質是人們在先天的基礎上并在后天鍛煉中發展起來的，所以任何人都具有一定的身體素質，只是各人程度不同而已。而如果沒有相應的配套體育設施，即使有再好的身體素質也得不到鍛煉。

四、改進措施

（一）組織體質監測進校園，配合推進《國家學生體質健康標準》測試報告制度和進一步完善學生體質健康測試工作制度。積極推行體育教學課內外一體化進程，監督指導學生進行科學合理的體育鍛煉，提高學生的身體素質。

(二)加大體育場館面向學生開放的力度。體育場館設施的建設規劃要充分考慮學生體育鍛煉的需求，配備適合學生體育活動的器材和專門場地。要為學校開展學生課外體育活動、體育運動隊訓練等活動提供方便。同時要做好管理、安全維護等工作。

篇（5）

[2] 劉佳.當招聘遇上SNS[J].互聯網周刊，2010（9）18.

[3] 易觀智庫.“2011年6月中國主要SNS運營商獨立訪問用戶規模”.，2011.8.10.

[4] “CHINA HRKEY人力資源門戶”.2011年中國企業招聘現狀調研報告. ，2011.12.6.

[5] 賀艷華.淺析SNS的傳播特征及影響[J].才智，2010.19.75-77.

[6] 第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告.騰訊科技網.http：///zt/2010/cnnic25/;第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告.騰訊科技網.http：///zt2012/CNNIC29/，2012.1.16.

篇（6）

針對北京師范大學大學珠海分校2011級大學生體質與健康狀況測試結果與2005年廣東省、全國大學生體質與健康調研報告進行對比，可知我校大學生目前體質健康狀況尤其是下肢爆發力較弱，根據我校實際情況，建議大學生在身體活動中加大耐力跑、變速跑、指俯臥撐、蛙跳等練習力度，為我校體育教學工作改革提供幫助，從而在體育實踐中科學指導大學生進行身體活動、健身等練習，養成自覺進行身體活動的習慣，達到提高大學生健康意識和健康水平，為建立“健康第一、終身體育”理念更好服務社會。

二、研究對象與方法

1.研究對象

本研究采用整群抽樣調查方法，調查對象2011級本科學生，隨機選出乒乓球、籃球、排球、瑜伽項目學生772人，男生386人；女生386人。

2.研究方法

（1）數理統計

本文涉及7個指標，下肢爆發力Y因變量，身高、體重、肺活量、1000m、800m、立定跳遠、握力自變量分別為x1、X2、x3、x4、x5、x6。運用spps13.0進行分析處理，采用方差分析，多元線性回歸分析。

（2）文獻資料研究

查閱國內大量相關刊物、著作和研究資料17篇等。

（3）測量法

①測試人員

體育教師和學生均受過培訓。

②測試項目

身高、體重、肺活量、立定跳遠、握力、1000m（男）、800m（女）。

③測試儀器

2005年全國首家獲得國體認證（NSCC）北京華夏匯海科技有限公司匯海牌產品。

三、結果與分析

1.北師大珠海分校學生與廣東省、全國學生體質健康差異分析

（1）身高、體重、肺活量指標分析

注：廣東省、全國高校學生各項指標數據引自《2005年中國學生體質與健康調研報告》。

從表1可知，運用比較分析，我校男生身高均低于廣東省和全國平均水平，分別低0.82cm、1.73cm，女生身高高于廣東省1.64cm、低于全國0.72cm；我校男生體重高于廣東省4.01kg、低于全國0.08kg，女生體重高于廣東省4.31kg、低于全國0.12kg；我校男生肺活量均高于廣東省、全國平均水平，分別高244.55ml、279.9ml，女生肺活量均高于廣東省、全國平均水平，分別高278.26ml、412.48ml。總體看，男生兩項指標高于廣東省，兩項指標低于全國；女生三項指標高于廣東省，兩項指標低于全國。說明我校大學生在形態發育水平上總體好于廣東省平均水平，低于全國平均水平。

（2）1000m（男）、800m（女）、立定跳遠、握力指標分析

從表2可知，我校男生1000m、女生800m高于廣東省、全國平均水平，分別27.38s、21.8s、29.18s、24.64s。男生1000m、女生800m是反映學生耐力素質情況，不僅反映學生奔跑能力，而且反映學生心肺功能，說明北師大珠海分校近兩年在教學方面采取一定的手段和措施，在大學生耐力素質中得到驗證。

我校男生立定跳遠指數低于廣東省、全國平均水平，分別1.28cm、5.08cm，女生立定跳遠指數高于廣東省1.97cm、低于全國4.72cm；握力指數：我校男生高于廣東省、全國水平，分別為1.19kg、0.07kg，女生高于廣東省0.14kg、低于全國水平0.1kg。說明北師大珠海分校男生下肢爆發力明顯低于廣東省、全國平均水平女生下肢爆發力好于廣東省，低于全國平均水平；男女生上肢力量好于廣東省，與全國平均水平無明顯差距。

2.影響北京師范大學珠海分校大學生下肢爆發力的因素分析

綜上所述，我校下肢爆發力明顯偏弱，為進一步弄清楚偏弱的因素，繼續實證。我們知道影響大學生下肢爆發力的因素是多方面的，但就目前我校現有測試6項指標看，影響我校大學生的下肢爆發力的主次指標，如表3。

采用多元回歸分析，逐步篩選影響下肢爆發力因素，從表3可知：預測影響下肢爆發力（e表示因變量立定跳遠），模型1：a為身高，F=231.929，P=0.000（P

四、討論

研究證明，影響我校大學生身體活動的主要指標為耐力素質（1000m、800m）、下肢爆發力，身高、體重，因此提出針對提高身體素質的練習方法，即在大學生身體活動中增加耐力跑、變速跑、指俯臥撐、蛙跳、引導學生控制體重及減肥等練習。總之，從以上北京師范大學珠海分校學生測試指標與廣東省、全國大學生測試情況比較和影響大學生下肢爆發力的因素分析，我校大學生體質與健康狀況總體的形態發育水平基礎和底子較好，這與我校所在地域及招生生源有關，但我校大學生的力量、耐力，特別是爆發力素質水平不容樂觀。所以本文旨在引起學生和老師及有關部門高度重視身體活動習慣的養成已與干預，讓更多的學生擁有健康擁有健康的生活方式，才可提高健康水準，最終成為社會健康的應用型人才。

1.加強大學生對身體活動可健腦作用的再認識

多年來科學研究證明，身體活動對大學生的大腦中樞神經系統有良好地刺激作用.改善大腦的供養狀況可消除大腦疲勞、提高大腦的工作能力。身體活動還可使大學生大腦皮質及時、準確地調動植物神經系統，盡早進入工作狀態，使大腦反應快、自動化程度高，功能增強，從而提高大學生學習效率，提高學習成績。

2.良好身體活動習慣的形成對健身作用的再認識

經常進行身體活動的大學生，不僅骨骼、肌肉得到生長促進作用，還可使血液循環系統、呼吸系統、消化系統、排泄系統的機能狀態得到改善，使身體的生長發育，抗病能力，身體的適應能力得到增強。同時可改善神經系統的調節功能，提高神經系統對大學生身體活動時錯綜復雜變化的判斷能力，適應環境的變化能力，保持身體生命活動的正常進行，特別是體弱大學生（近年來占有一定比例），良好的身體活動習慣是增強體質的最積極、有效的手段之一。

3.加強身體活動對心理健康發展作用的再認識

當今大學生具有較高的智力水平，富有活力，他們在激烈的競爭和完善自我的奮斗中承受巨大壓力，良好的自覺身體活動習慣對緩解壓力，消除精神緊張，陶冶性情、保持健康心態、提高自信心、培養大學生的團結、協助及集體觀念、鍛煉堅強的意志品質、對自我、集體、社會的責任感具有重要意義。

4.加強身體活動對增強體質的再認識

經常參加身體活動可使大學生精力和體力充沛，增加應對現實生活中各種困難的能力，減少因困難而產生的憂慮。因此，身體活動已成為現代生活中不可缺少的重要內容，是大學生修身、完善自我的一大法寶，是終身健康的最佳投資。

五、結論與建議

目前我校大學生的整體身體素質不容樂觀，特別是下肢爆發力，據2010年大學生體質調研結果顯示，19～22歲年齡組除坐位體前屈指標外，爆發力、力量、耐力等身體素質水平進一步下降，但與前一個五年相比（2000～2005年），下降幅度明顯減小。大學生身體素質繼續呈現緩慢下降，但下降幅度明顯減小。所以，建議學校體育教育教學及有關的部門、各主管領導還應高度重視學生體質健康狀況，在課內外增加如變速跑、指俯臥撐、蛙跳的練習手段、方法，達到增強身體素質，增強體質的目的。

高度重視身體活動習慣的養成，全面提高大學生健康狀況，是高校體育教育的責任和義務，他們健康問題關系著國家的命運，所以高校開展健康教育、加強對身體活動作用再認識已刻不容緩。高校教育不僅要讓大學生有健康、強壯體魄，還要有健康、健身的意識走入社會中影響其他人，從而帶動社會群體養成身體活動習慣和健康意識的形成，達到提高全民族的體質和素質，即“少年強，則中國強”的目的。

參考文獻：

[1]中國學生體質與健康研究組.2005年中國學生體質與健康調研報告[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]體育學院通用教材.體育統計學[M].北京：人民體育出版社，1991.

篇（7）

一、活動目標

堅持“黨員干部受教育、廣大群眾得實惠”原則，把弘揚焦裕祿精神與教育教學工作相結合，精心組織謀劃，具化細化措施，切實把邊學習討論、邊調研排查、邊改進提升的要求貫穿始終。組織黨員干部和教職員工深入學生家庭，宣講政策、開展家訪，找準影響制約教育體育事業發展、群眾反映強烈的突出問題，有針對性地強化措施、改進工作，進一步優化發展環境，構建和諧家校關系、 師生關系，更系統更深入地提升群眾幸福感和對教育體育工作的滿意度，促進全區教育體育事業健康發展。

二、活動時間

大家訪活動自 4 月 15 日開始，其中：4 月份為宣傳發動、啟動實施階段；4 月至 8 月份為集中家訪，梳理、解決問題階段；9 月份領導干部撰寫調研報告、年度家校共育工作報告，根據家訪情況提煉下一階段工作思路及目標，教職員工撰寫教育案例或活動體會。

三、活動步驟

1．宣傳發動、啟動實施（4 月 15 日）。學校召開動員會，制定活動方案并啟動實施，充分利用校園網、廣播電視、報紙、微信群、QQ 群、家校溝通平臺等媒體，通過印發《致學生家長的一封信》等形式，集中宣傳大家訪活動的重要意義，向社會公開大家訪活動內容和時間安排，積極爭取社會和廣大學生家長的支持配合。

2．活動實施階段（4 月 16 日—8 月 31 日）。結合實際，科學合理安排時間，組織所有黨員干部和教職員工開展大家訪活動，要求全員參加、不漏掉一名教職工，家訪到全體學生、不漏掉一個學生家庭。具體措施如下：

（1）黨員領導干部要帶頭，5月底前每人至少完成對 5名學生的家訪。校長負責特殊家庭學生家訪，名單附后。

（2）中層干部和班主任要于6月底前，至少完成對 20名學生的家訪，提倡班主任對本班學生進行全覆蓋家訪。

（3）學校副校級領導干部每人負責一個級部，協助班主任開展大家訪活動。

（4）班主任和任課教師以外的其他學科專任教師和教職工按照全員育人導師制工作要求，對口自己任教的班級開展大家訪（總務后勤人員自愿選擇），積極與任教班級班主任聯系對接，協助班主任或二人一組結合開展大家訪活動，普通教師家訪不少于5人、黨員教師不少于10人；中層干部不少于20人。

（5）暑假結束前，完成對所有學生的家訪工作。

3．總結表彰階段（9 月 1 日－9 月 30 日）。大家訪活動結束后，領導干部撰寫調研報告、年度家校共育工作報告，教職員工要撰寫家訪案例或活動體會，學校進行優秀家訪案例評選，選拔優秀案例上報教體局。

四、活動要求

1．將大家訪工作落實到位，宣講政策，及時梳理問題。 學校要積極開展思想動員，在第一時間迅速制定活動方案并立即開展工作；家訪時，要讓廣大群眾及時了解全區改革發展的目標思路、重大決策和主要舉措，宣傳全區教育改革與發展取得的巨大成績，將學校的亮點和特色工作宣傳出去，不斷擴大學校的社會影響力，努力提升對教育體育工作的滿意度；對家長反映涉及學校工作和班級管理中的問題，要立即分析原因、研究對策，盡快予以解決，對家長反映的其他問題，要認真做好問題線索匯總整理工作，及時向有關部門反映，積極幫助協調解決。

2．將大家訪工作執行到位，不走過場，真訪真研真改。學校要對大家訪活動提出明確要求，切實加強“訪”前培訓，確保活動不走過場、不流于形式，真正取得活動實效。提醒教師注意工作方式方法，保護好學生及學生家庭的隱私，帶著感情家訪，增進與學生家長的感情交流，耐心聽取家長對教育工作和學校工作的意見建議，全面掌握學生的家庭表現、日常學習生活習慣等。熱心幫助家長解決實際困難以及在教育子女過程中遇到的困惑；讓家長了解學生在校學習、生活、表現等情況，指導家長掌握先進的家庭教育理念和科學的教育子女方法。要重點關注六類家庭：一是經濟困難家庭，二是“學困生”家庭；三是學生近期思想和學業有重大變化的家庭，四是留守兒童和單親子女家庭，五是進城務工人員隨遷子女家庭，六是殘疾學生家庭。對弱勢群體家庭，要重點關注，加大家訪力度和頻次，必要時進行多輪次回訪。

五、保障措施

篇（8）

在半坡村，工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權糾紛。為化解矛盾，工作組同相關村民一起，多次到縣國土局和林業局確認土地四方界線和地權林權歸屬情況。

一次，村民與砂石場進行交涉時發生言語沖突，一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到，耐心做群眾工作，積極與砂石場負責人溝通。最后，事態得到有效控制。

為把駐村工作落到實處，幫助3個村擬定全面小康建設規劃和年度工作計劃，工作組展開了廣泛而深入的走訪調查。實地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎設施，考察花卉苗木基地、養雞場、砂石廠、經濟果林等產業發展，調查村級小學、衛生室、文化活動場所，走訪弱勢群體、重點人群和農村能人。

白天，他們頂著烈日穿梭于田間和農戶家。晚上，回到住宿點后，他們顧不上休息便忙著伏案寫報告。半個月下來，幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實干和苦干，換來的是群眾的認可。“村里來了這樣的干部，真好！和大家同吃同住同勞動，既發展生產謀增收，又關心大家的生活瑣事。”談起工作組成員，高鎮村原治保主任羅仁翹起了大拇指。

在調查走訪中，外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉協議，隨意提高租金，使他們萌生去意；村支兩委提出，希望成立村辦企業來改善村集體經濟，但又受到資源和政策的制約；農戶反映耕地面積小又得不到市場信息，搞種植收入太少，想打工又因為沒文化，長時間找不到活干。工作組還發現：村里部分良田荒蕪，村寨文化體育活動場所、公共衛生設施等建設嚴重滯后，急需改善。

經過認真深入地思考，工作組在最終形成的調研報告中，將這些現象歸納為土地流轉不規范、農業產業無規劃、農民增收渠道窄、村級經濟實力弱、產業發展層次低、村寨環境面貌差、文化基礎設施少等7個阻礙3個村全面小康建設的問題，并針對性地提出規范土地流轉機制、細化產業發展規劃、提升產業組織程度、建立完善市場機制、積極爭取項目支持、落實獎勵扶持政策、扶持村集體創辦企業等工作建議。

篇（9）

一、基本情況

我區室外健身廣場、室內活動室、大型活動場所面積約***萬平方米，人均健身場地使用面積在全省和全市比較領先。近年來，****區全面貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身實施計劃》，積極構建全民健身公共服務體系，市區二級政府對我區的健身場所投入力度持續加大，不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求。

（一）休閑健身廣場和主題公園建設不斷滿足居民休閑健身需求。我區室外健身廣場共有**個，其中***平方米以上休閑廣場、公園**個。*****等主題公園，都相應規劃鋪設了健身步道，安裝了健身器材，并利用沿湖獨特的資源優勢，相繼開展了大型冰雪汽車挑戰賽、龍舟賽、帆船賽等賽事活動，不斷豐富了人們休閑娛樂的健身需求。

（二）公共健身場地建設進一步滿足居民多元化健身需求。我區室內公共健身場地共有***個，其中****等大型公共健身場地***個，同時積極引進社會力量建成了具有現代規模和要求的健身俱樂部、網球館、足球館等，進一步拓展了居民健身領域。

（三）經營性健身場館建設逐漸滿足居民個性化健身需求。我區現有經營性健身場館***家，其中包括集健身游泳休閑娛樂為一體的綜合性健身場館、單項休閑健身類場館、專業性訓練場館，以及游泳館、臺球會館、瑜伽館等。這些健身場館為客戶提供優質服務的同時，根據客戶需求，經營領域不斷擴大，經營項目也逐漸豐富。

（四）社區健身場所建設逐步滿足居民就近健身需求。轄區***個街道辦事處***個社區共設置****平方米以上居民休閑健身廣場***個。近年來，我區重新規劃設置了文體活動場地，各類健身器材逐年增設更新，各類活動室，功能室也逐步規范完善。

二、存在問題

（一）健身場所分布不夠均衡。我區人均健身場所面積雖然高于省、市，但實際上并沒有做到健身場所建設均衡發展。目前我區綜合性體育場所有三分之二建設在****等小區附近，如市政府、區政府周邊，而西部地區如****周邊健身場所相對較少，這些場所往往收費較高，作用發揮不夠明顯。

（二）部分老舊小區健身場所不足。一些老舊小區由于建成年代較早，室外活動場地面積小。如****等街道的部分小區人口相對密集，場地還不能完全滿足需要；老舊小區的健身場所缺少以運動為主的室內健身場地，有些小區健身場所被停車場和自行車棚占用，人均場地不足的問題比較突出。

（三）場所設施維護和管理不到位。由于全民健身意識的不斷提高，利用器材健身的人越來越多，器材的損壞也相對增多。目前，我區的***個街道**個社區共***個場地場館需要維修改造，老小區健身場所設施大多陳舊老化，部分設施已經損壞無法使用，形同虛設，甚至可能導致一些安全性問題的出現。

（四）中小體育場館開放程度不足。我區現有的中小型體育場館大部分集中在機關、企事業單位和學校，但出于校園安全、場館管理、經費控制等多重因素考慮，面向公眾開放積極性不高，除用于本單位職工、本校學生使用以外，其它時間基本處于閑置狀態。

三、幾點建議

（一）統籌規劃布局，推進健身場所均衡化發展。要嚴格執行《全民健身條例》中的規定，將我區公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，強化管理。對新建、擴建的住宅區，要按規定配套建設全民健身設施，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；對已建居民小區沒有健身設施或未達標準的，要精細做好場地的選點布局，及時進行補建。

篇（10）

二、結合實踐科學發展觀，全體干部加強學習，寫出心得和剖析材料，下鄉調查訪貧問苦，寫出具有一定參考價值的調研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調研報告榮獲全縣三等獎。

三、結合全年工作任務，狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發放長壽生活補助費，并及時為新增百歲老人申辦各種手續結合工作任務及時準確耐心細致地為老年人辦理好優待證，百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查，收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當合法權益夯實了基礎，5—7月份我辦聯合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人，始無前例，受到全縣農村老年人高度贊揚。

四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現有工作人員6人，抽調出3名工作人員，分別參加油麻鄉的建整扶貧、全縣實踐科學發展觀活動的督導、全縣的煤礦關閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排

2012年圍繞縣委、縣政府工作目標切實加強基層老齡工作，抓重點、重落實、促進老齡事業健康發展。

（1）認真落實和全面實現老齡事業“十一五”計劃目標，促進經濟社會和諧發展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責和任務就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想，構思工作思路，謀劃工作格局，開展各項工作作出各種決策，把始終堅持以“為老年人服務”作為我們的工作重心。

（2）積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協調配合有關部門，切實加大老齡工作力度，努力解決老齡機構存在的突出問題，認真總結老齡工作經驗。

（3）深入基層，搞好貧困老人的調研工作，更進一步完善服務工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領導重視，讓社會關心，更好地做好服務工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發放，及時為老年人辦理《老年人優待證》。切實維護好老年人的正當合法權益。

篇（11）

今年以來，深入田間地頭，走屯串戶，召開群眾會，與村“兩委”班子、自然屯小組長座談等形式，了解和掌握了大量詳實的第一手資料，摸清了立沖村的基本情況和經濟發展、組織建設、精神文明建設及土地利用狀況，形成了幫扶工作調研報告。

一、基本情況

立沖村位于魚峰區里雍鎮西北部，距城區18公里，距鎮政府17公里，是全鎮第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個自然屯，1576戶，6068人，其中涉及貧困戶有23戶，貧困人口66人。設有黨總支一個，三個黨支部，共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝，其中水田2607畝，旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養雞、豬為主要經濟收入。現有沃柑種植基地300畝。

 鄉村振興（脫貧攻堅）工作以來 ，各級黨委、政府，投入資金完善基礎設施建設，村屯、生產路面硬化、安裝路燈、安裝自來水、電網線路改造、宜居環境保潔、修建村級綜合服務中心，村民民風純樸，滿意度高。

二、主要困難和問題

        (一)文化水平偏低，受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中，6戶有文盲人員，致使農民生產致富的本領不高。

     （二）因殘致貧原因占主導。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘，超過半數以上。

     （三）公共服務設施不完善。村內沒有一條健身路徑，村圖書室的書籍陳舊，新技術、新媒體信息傳播受到一定影響。

   村“兩”委領導班子年富力強，工作扎實，團結奮進。如何利用好這些有利條件，打破制約經濟發展的瓶頸，關鍵的問題是注入資金、引進項目和發展經濟以及開放意識。如果能借助鄉村振興（脫貧攻堅）對口幫扶的外力，加大資金投入力度，發展產業，因地制宜，脫貧攻堅勝利致富奔小康目標就能實現。

三、對策和建議

通過對立沖村的調查研究，在充分了解村情民意的基礎上，征求后盾單位意見，對立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對策：

（一）提升村容村貌

1、繼續推進農村改廁改廚工作，促進農村衛生革命，改善宜居環境。

2、新建照明路燈一批。

3、組織專人常態化管理，生活垃圾每天清運，通村屯硬化路每天打掃。

（二）建設配套設施

1、維護好村級活動中心，增加文化體育活動設施，建設健身路徑一條，方便群眾業余休閑。

2、適時開展農民科學技術培訓，提高農民科學種養水平。

3、完善村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受群眾監督，提高工作的透明度。

（三）加強精神文明建設

   開展群眾性精神文明創建活動，定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優秀評選活動，努力提升立沖村精神文明建設水平。